全贯彻支持盐城沿海发展专项政策对接落实进展情况.DOC

1、全市贯彻省支持盐城沿海发展专项政策对接落实进展情况2013 年 3 月 11 日项目名称 重点工作 主要任务 责任领导 责任单位 对接落实情况争创国家级可持续发展实验区由省科技厅牵头，会同盐城市政府以及省发展改革委、经济信息化委、财政厅、国土资源厅、环保厅、农委、海洋渔业局、旅游局等相关部门，在前期工作基础上积极组织申报，力争年内获批。1、根据 8 月 12 日盐城国家可持续发展实验区建设规划咨询会专家意见，进一步修订完善国家级可持续发展实验区建设规划。 2、9 月上旬，国家科技部专家对规划进行评审，确保顺利通过评审。9 月中下旬，国家科技部专家现场考察组到我市进行现场考察论证，确保通过考察。

2、3、年底前，迎接国家多部门联合审查，力争年内获批。4、按照科技部批准的国家级可持续发展实验区建设规划时序进度要求，组织推进各项建设工作，为全市经济社会发展创造良好发展环境。 马成志市科技局牵头，市发改委、经信委、财政局、国土资源局、环保局、农委、海洋渔业局、旅游局、农业资源开发局、民政局、人力资源和社会保障局、城乡建设局、交通运输局、水利局、林业局、园林局，各县（市、区）政府委托东南大学和南京林业大学编制了江苏省盐城市国家可持续发展实验区建设规划，在经过北京、南京两次高层咨询会，按期将江苏省盐城市国家可持续发展实验区建设规划上报国家科技部。去年 10 月底，我市国家可持续发展实验区通过国家专家

3、组实地考察。今年 1 月 21 日，魏市长率团出席国家可持续发展实验区部委联合评审会，并作专题汇报，现等待国家科技部部务会研究批复。目前，市、县联动工作机制正在探索启动中；并根据省政府拟出台专项政策支持盐城国家可持续发展实验区建设精神，抓紧做好政策建议起草工作。支持盐城申报国家级滩涂综合开发试验区，适时筹建国家级滩涂综合开发试验区管委会。年内对上衔接关于国家级滩涂综合开发试验区的申报程序，及早启动申报工作，适时筹建国家级滩涂综合开发试验区管委会。市发改委牵头，市商务局、沿海办与省发改委、沿海办、财政厅等部门对接，尽快落实战略研究及规划编制工作经费。市财政局牵头，市发改委、沿海办，东台市、大丰市

4、政府由盐城市政府会同省发展改革委、财政厅、沿海办、国土资源厅、住房城乡建设厅、环保厅、海洋渔业局等部门，加强战略研究，统筹考虑城镇、港口与产业布局，明确开发方向和功能定位，抓紧启动规划编制工作。年内启动盐城百万亩滩涂综合开发试验区战略研究，2013 年上半年完成战略研究报告。2013 年底前完成百万亩滩涂综合开发试验区规划编制工作。戴元湖 市发改委牵头，市财政局、沿海办、国土资源局、规划局、城乡建设局、环保局、海洋与渔业局、农委、水利局、交通运输局、统计局、农业资源开发局，沿海有关县（市）政府去年底，在我市先行垫支的情况下，省发改委正式启动了江苏盐城沿海滩涂综合开发试验区规划战略研究工作。今年

5、 1 月份，省发改委组织中科院地理科学与资源研究所、中科院南京地理所、南京大学 3 家符合条件的投标单位来我市进行了实地调研，目前，3 家投标单位正在编制战略研究投标方案。同时，省发改委还多次与省财政厅沟通衔接，争取解决规划战略研究工作经费。省发改委已与国家发改委初步对接，请求将“江苏盐城沿海滩涂综合开发试验区总体方案”列入国务院 2013 年区域规划审批计划。加快建设百万亩滩涂综合开发试验区由省国土资源厅牵头，会同住房城乡建设厅、海洋渔业局、农委、沿海办，向国家争取落实盐城新围滩涂用地政策事宜。向上对接，争取年底前上级出台支持盐城新围滩涂用地政策。根据滩涂围垦进度和开发需要，组织项目单位编制

6、用海规划，及时报批，确保项目用海需要。吴晓丹 市国土资源局牵头，市农委、海洋与渔业局省国土资源厅已同意向国家国土资源部门争取沿海滩涂围填用地政策，并将盐城作为全省陆海统筹试点市上报国家。盐城市陆海统筹试点方案初稿已完成，待省、市审核通过后上报国家相关部门。目前，据称因管辖权问题，省海洋局对我市申报国家陆海统筹试点存在异议。争取 9 月份苏沪两地政府签订长三角经济一体化苏沪合作试验区框架协议和上海大丰产业联动集聚区建设框架协议。周绍泉 市发改委、大丰市政府，市驻沪办与省发改委、财政厅等部门对接，尽快落实规划编制工作经费，力争 2013 年初启动长三角经济一体化苏沪合作试验区规划编制工作，2013

7、 年三季度完成规划编制工作。2013 年年内沪苏两地联合争取规划获得国家有关部门批准，争创国家级经济合作试验区。戴元湖市发改委牵头，市经信委、财政局、商务局、国土资源局、统计局、驻沪办、沿海办，各县（市、区）政府2013 年至 2015 年，启动建设上海大丰产业联动集聚区第一期 12 平方公里。 周绍泉 大丰市政府、市发改委对接省国土等部门，积极为上海大丰产业联动集聚区争取用地计划并做好支撑服务。同时，争取沪苏两地联合向国家争取上海大丰产业联动集聚区建设用地指标。吴晓丹 市国土资源局对接省发改委（苏北办）等部门，争取省政府年内出台支持上海大丰产业联动集聚区发展的扶持政策。市发改委牵头，市商务局

8、、财政局、国土资源局、环保局，大丰市政府加快建设长江三角洲经济一体化苏沪合作试验区盐城市政府主动会同省发展改革委、商务厅、国土资源厅、沿海办等部门，加强与上海有关方面的对接和沟通，及时相互协商。以长江三角洲三省一市主要领导峰会为平台，争取签署苏沪战略合作框架协议，并将盐沪合作共建园区和上海大丰产业联动集聚区建设事宜纳入苏沪合作框架。在此基础上，联合上海共同向国家申请开发用地指标，同时，积极争取在盐城设立长江三角洲经济一体化苏沪合作试验区。推进盐沪合作共建园区建设，确保盐沪共建园区建设位居长三角园区联盟前列。周绍泉市发改委、商务局、驻沪办长江三角洲经济一体化苏沪合作试验区建设工作得到省政府及省相

9、关部门的大力支持。我市起草的关于深化苏沪合作建设上海大丰产业联动集聚区的框架协议文本已由省政府办公厅转呈上海市相关方面征求意见。上海市政府分管秘书长已组织相关部门进行讨论研究。由于去年底上海市主要领导人事变动，目前，上海方面的修改意见还没有反馈。省发改委已帮助我市申请将长江三角洲经济一体化苏沪合作试验区规划研究课题列入长三角促进基金项目，力争给予 30 万元工作经费支持。目前，盐沪合作园区数量占上海与外地合作园区的三分之一，我市有 9 个园区被长三角园区联盟认定为品牌试点示范园区，是长三角地区授牌最多的市。其他相关工作正在如期进行。全市享受省扶持政策的 10 个省批共建园区中，盐沪合作共建园区

10、 7 个。2013 年，确保我市列为国家节能与新能源汽车试点城市、国家新能源汽车产业战略布局重点区域。马成志市科技局牵头，市汽车办、发改委、经信委、财政局、城乡建设局，市开发区管委会2013 年，争取获批设立中日韩汽车电子产业园，制定园区建设规划并推进建设。加强对接，争取获得国家和省政策支持。市开发区管委会牵头，市汽车办、商务局对接国家和省有关部门，争取在盐城布点特种车辆、专用车辆等项目。争取新能源汽车列为 2014 年青奥会示范运行车辆。市开发区管委会牵头，市汽车办、发改委、经信委由省发展改革委、经济信息化委、科技厅、商务厅等部门支持盐城申报国家级新能源汽车示范试点城市，争取列入国家新能源汽

11、车产业战略布局重点区域，支持盐城设立中日韩汽车电子产业园，争取在盐城布点特种车辆、专用车辆等新的汽车产业项目。加快中汽中心盐城汽车试验场建设，促进汽车产业集聚。周绍泉市开发区管委会、市汽车办，大丰市政府申报国家节能与新能源汽车试点城市工作进展顺利，申报材料已经省政府转报科技部。同时，我市已专题赴国家科技部、财政部进行了沟通汇报，争取 2013 年列入国家试点城市。中日韩汽车电子产业园建设规划已编制完成，基础设施正在建设中。已邀请上汽、一汽、东风汽车集团等专用车企业来盐洽谈投资合作事宜，与南京青奥会组委会进行了对接洽谈，已就盐城新能源汽车列为2014 年青奥会示范运行车辆事宜达成初步意向。其他相

12、关工作正在如期进行。由省教育厅牵头，会同省发展改革委等部门帮助盐城整合现有高校学科专业资源，密切校企合作，加快培养盐城汽车产业急需人才。年内形成盐城现有高校汽车学科专业资源整合方案。力争 2014 年之前将盐城纺织职业技术学院改办成盐城工业职业学院，加快培养盐城汽车产业发展急需人才。朱传耿 市教育局牵头，市汽车办去年 12 月 5 日，省教育厅已来盐专题调研，组织召开了座谈会。目前，已结合盐城汽车产业人才岗位需求状况，以及驻盐高校、职业学校汽车专业建设实际，形成了关于加强盐城市汽车产业人才培养的初步建议方案。建设汽车产业基地省财政对盐城汽车及零配件产业园地方财政收入省集中部分，在 2012 年

13、至2015 年以补代返、适当增长的形式，支持盐城市汽车产业发展和研发投入。10 月底前，完成此项政策的预期测算和对上衔接工作，确保省财政支持政策落实到位。戴元湖 市财政局牵头，市汽车办、市开发区管委会去年 12 月 18 日，省财政厅下发苏财预201262 号文件，对支持盐城市汽车产业发展财政政策有关问题进行了明确，核定对我市 2012 年补助基数 2 亿元，20132015 年，每年按 15%的增长率给予补助。年内力争国家在我市启动的首批 4 个共100 万千瓦海上风电特许权项目和华能新能源大丰、三峡新能源响水共 50 万千瓦海上风电示范项目获得核准。市发改委牵头，海洋与渔业局、环保局、财政

14、局等，供电公司，沿海有关县（市）政府加快国华东台、中电投滨海、大丰海上风电二期、华电大丰、中广核射阳等后续海上风电项目前期工作，争取明年获得国家“路条”。市发改委牵头，市海洋与渔业局、环保局、财政局，供电公司，沿海有关县（市）政府年内争取太阳能光伏电站指标 50 兆瓦以上，并向上争取我市未来太阳能光伏电站需求指标和支持光伏发电的各项扶持政策。 市发改委牵头，市财政局省发展改革委（能源局）、环保厅、海洋渔业局及省电力公司等部门和单位支持盐城建设千万千瓦国家海上风电基地、千兆瓦级滩涂地面太阳能光伏发电产业示范基地，对盐城沿海电源点建设给予支持。争取射阳港电厂项目年内获得核准，滨海港电厂项目年内申报

15、“路条”，明年获得国家“路条”。市发改委牵头，滨海县、射阳县政府首期 6 个共 150 万千瓦海上风电项目，除射阳特许权 30 万千瓦由于场址涉及军区靶场有冲突外，其余项目前期工作全部完成，正抓紧跟踪，争取上半年核准；射阳特许权项目力争年底前完成前期工作，具备核准条件。另外，国华东台、中电投滨海、大丰海上风电二期、华电大丰、中广核射阳等后续海上风电项目前期工作经与省发改委对接汇报，省发改委明确表示支持上述项目2013 年获得国家“路条”。2012 年，省发展改革委（能源局）为盐城争取了近 60 兆瓦光伏发电享受省补贴指标。射阳港电厂和滨海港电厂两个能源点项目核准对接工作进展顺利。经我市领导赴国

16、家能源局汇报对接，国家能源局电力司领导表示对射阳港电厂项目核准工作给予积极支持，目前项目所有前期文件齐全，争取近期获得国家核准。滨海电厂项目前期工作进展顺利，2012年 10 月份已召开初可研报告审查会议，申请开展前期工作文件已报国家能源局。建设能源产业基地省发展改革委（能源局）支持泰州盐城连云港天然气管道工程加快前期工作，加快推进滨海港盐城等天然气工程建设。根据省十二五天然气发展专项规划，配合做好项目调研、前期勘察等工作，积极向省发改委争取，力争天然气管道覆盖全市所有县（市、区）。戴元湖市发改委牵头，有关县（市、区）政府泰州泰兴-盐城-连云港赣榆天然气管线已列入省十二五天然气发展专项规划，目

17、前，我市正在配合中石油、省天然气公司开展项目调研工作，中海油滨海港 LNG 项目争取 13 年获得路条并核准。大丰、射阳、滨海、响水、东台 5 港城和盐城机场改扩建工程建设省发展改革委、交通厅、财政厅、住房城乡建设厅、环保厅、海洋渔业局、沿海办等部门支持盐城市加快修编“一港四区”总体规划。年内启动规划修编工作，明年上半年完成规划初稿，并及时通过评审，下半年组织规划报批并实施。王 荣市港口管理局牵头，市发改委、规划局、交通运输局、环保局、海洋与渔业局已委托交通厅水运中心启动“一港四区”规划修编工作，规划修编课题组已来我市召开了相关港区规划修编工作座谈会，对有关单位提出的修编意见进行了归纳整理。目

18、前，规划修编课题组正在进行规划编制工作和相关课题研究，东台和响水的相关建港条件研究工作也已同步开展，预计年内完成报批稿。扶持以大丰港为主的深水航道建设，向交通运输部积极争取资金补助，待项目正式立项审批后由省财政给予一定配套。年内完成预可批复及试挖段施工，并开始相关观测、数据采集和课题研究；2013年 9 月份完成工可报告，同时开展初步设计，力争 2014 年上半年正式开工建设。按工程总投资的 30%争取向交通运输部申请资金补助，适时获得省财政资金配套。市港口管理局牵头，市发改委、财政局、交通运输局，大丰市政府大丰港深水航道预可已通过省发改委审查批复，去年 10 月 18 日正式开工试挖，正在开

19、展观测、数据采集和课题研究工作，并抓紧编制工可报告；预计工可报告 9 月份完成，年内完成立项工作。滨海港区疏港航道项目今年 10 月取得工可批复。年底前取得初步设计批复，并开工建设。加强对接，确保获得上级资金支持。市交通运输局牵头，市发改委、财政局、环保局、海洋与渔业局、沿海办，滨海县政府推进滨海、射阳港区疏港航道项目前期工作，根据项目实施进展情况，省适当给予资金支持。射阳港区疏港航道项目预可研报告 9 月初报省发改委和省交通运输厅，力争年内取得省发改委项目预可批复，完成工可报告编制。2013 年获得项目工可报告和初步设计批复，确保年内开工建设。启动射阳港进港航道及码头二期工程，争取项目早日批

20、复，力争在 2 年时间内开工建设。加强对接，确保获得上级资金支持。市交通运输局牵头，市发改委、财政局、港口管理局、环保局、海洋与渔业局、沿海办，射阳县政府滨海港区疏港航道项目工可批复已取得，初步设计方案于今年 1 月 16 日通过省发改委审查，该项目计划于今年上半年开工建设。射阳港区疏港航道项目预可研报告已于去年 9 月份报省发展改革委和省交通厅，省交通运输厅于去年 12 月 11 日对预可报告进行中间成果审查。射阳港进港航道一期工程已建成，根据建成后的水体和海底地形变化情况，对航道二期工程进行进一步研究；射阳港区码头二期工程岸线使用申请已通过省交通运输厅的审查，上报交通运输部等待批复，洪评已

21、经通过省水利厅组织的审查，通航安全评估文件已经编制完成，获得批复后将报省发改委立项。省交通运输厅原则同意对两个项目进行补助，如果两个项目能够纳入江苏公路水运建设计划，预计可争取资金 4 亿元。将阜建高速北延工程列入江苏省高速公路网规划，尽快开展相关前期工作。市交通运输局牵头，阜宁县、滨海县政府经与省发改委、省交通厅对接，目前省高速公路网规划仍未调整，待省高速公路网规划调整时，将阜建高速北延工程列入江苏省高速公路网规划工作。盐泰锡宜城际铁路项目盐泰段与泰锡宜段同步实施、先行启动，力争“十二五”期间完成相关前期工作。市铁路办去年 9 月份，省铁路办已确定江苏省交科院承担盐泰锡宜城际铁路项目规划研究

22、；去年 10 月份，设计单位已来盐就工作大纲、线路走向等征求意见；今年 1 月，规划研究大纲评审结束。大丰、射阳、滨海、响水、东台 5 港城和盐城机场改扩建工程建设省发展改革委、交通厅、水利厅、环保厅、海洋渔业局、农资局、沿海办等部门支持阜建高速北延、宁盐城际铁路（盐泰锡宜）以及盐城市区至大丰港区轨道交通工程项目开展前期工作。大丰港铁路支线项目作为新长铁路盐城至海安段复线电气化改造部分项目，已列入省铁路建设储备项目，力争年内获得立项批复，2015 年前开工建设。王 荣市铁路办牵头，大丰市政府，市国土资源局、规划局大丰港铁路支线项目已纳入江苏省轨道交通“十二五”及中长期发展规划，项目建议书已由上

23、海铁路局、江苏省铁办联合上报国家铁道部待批。对接国家有关部门，争取该项目总体可研及早获得批复。力争年内启动项目初步设计等前期工作。市水利局牵头，东台市、大丰市政府川东港整治工程总体可研、环境评价、移民安置、土地预审等前置性设计文件的编制审查工作已完成，土地预审、环评均获批复，项目总体可研经水利部初审并报国家发改委，待批复后实施。加快推进川东港整治工程项目，尽早开工建设。帮助川东闸下移工程取得海域使用权。 市海洋与渔业局、大丰市政府 省海洋局已将川东港下移工程海域使用权证办好，使用海域面积 59 公顷。支持临海引江供水通道项目加快前期工作进程，适时启动工程建设，以保障滩涂围垦供水需要。争取省水利

24、厅年内启动滩涂供水工程前期工作，力争 2013 年完成项目规划论证。市水利局牵头，沿海县（市、区）政府省水利厅已调整沿海供水规划方案。目前我市正在配合省水利厅开展调整规划方案编制工作。省水利厅计划以“水中长期需求工程规划”名义报批，于年内完成规划初稿报水利部淮河水利委员会初审；泰州引江河第二期工程经省发改委批准已发布招标公告。协调做好新洋港闸下移工程项目立项、环评等审批工作。推进项目可研报告编制进程，确保年底前报省，力争 2013 年开工建设。吴晓丹市水利局牵头，射阳县政府按区域治理规划安排，新洋港整治工程已列入国家江河支流治理建设规划，投资估算 5.9 亿元。目前正在组织编制该项目总体可研并

25、上报省水利厅初审；同步开展后续相关前期工作，力争2013 年完成新洋港闸下移工程全部前期工作。沿海相关县（市）或联合临港产业区共建方，加快招引临港产业类大项目，市相关部门做好与省相关部门对接工作，及时提供项目报批等服务。戴元湖市发改委牵头，市沿海办、海洋与渔业局、环保局，沿海县（市）政府对招引的临港产业项目，省、市相关部门均给予积极服务。加强对接，加快沿海临港产业经济区申报省级经济开发区步伐，为临港产业重大项目落户创造条件。周绍泉 市商务局大丰港经济区已获省批准为省级开发区，东台、响水沿海经济区和射阳港经济区及苏盐共建园区申报省级开发区材料已报省政府待批。争取省对我市海洋生物产业发展的支持。协

26、助大丰市申报国家科技兴海产业示范基地项目（海洋生物产业），年内完成相关规划编制、评审，并报国家海洋局审批。吴晓丹 市海洋与渔业局牵头，大丰市政府，市发改委国家海洋局已批准认定大丰海洋生物产业园为国家科技兴海产业示范基地。大丰沿海滩涂现代农业科技园已获得省科技厅授予“省级农业科技示范园”称号。在省相关部门的支持指导下，我市2012 年组织 20 个海洋生物产业项目申报成为省级以上科技计划项目，另有 6 个项目立项。大丰、射阳、滨海、响水、东台 5 港城和盐城机场改扩建工程建设省发展改革委、经济信息化委、商务厅、海洋渔业局、环保厅、沿海办等部门积极支持临港产业类大项目落户临港产业经济区，引导海洋生

27、物产业加快发展。 1、推进我市与中国海洋大学全面合作，建设中国海洋大学国家药物研究中心大丰分中心和管华诗院士工作站。2、引进上海海洋大学建立大丰海洋技术研究院。3、争取大丰沿海滩涂现代农业科技园为省级农业科技示范园。4、每年组织海洋生物产业申报省级以上科技计划项目 5 项以上。马成志 市科技局、大丰市政府深入推进市政府与国家海洋药物工程技术研究中心（中国海洋大学）全面合作。中国海洋大学海洋生物大丰工作站、国家海洋药物工程技术研究中心大丰分中心、院士工作站揭牌。大丰市政府与上海海洋大学签订了合作协议。2012 年组织海洋生物产业申报省级以上科技计划项目 20 项，立项 6 项。支持大丰港区煤电一

28、体化和石化产业园建设，进一步提升大丰港区产业层次。积极推进大丰港电厂等煤电一体化项目和三鼎石化、碧海石化等项目建设。 周绍泉 大丰市政府，市发改委我市已批复大丰设立大丰港石化新材料产业园，目前正在编制扩容后的大丰市石化园区规划环境影响评价。三鼎石化项目已通过市化治办审查，获得市发改委备案，总评规划设计已完成，环评、安评正在编制；碧海石化项目已通过市化治办审查，获得市发改委备案，环评、安评正在编制。省住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅、国土资源厅、环保厅、沿海办等部门在规划、财税、土地利用、体制改革等方面，支持大丰、射阳、滨海、响水、东台 5 个县（市）加快港城建设，不断完善港城功能。加快推进沿

29、海五县（市）港城建设，完善功能配套，到 2015 年，大丰、响水港城建城 10 平方公里，常住人口 10 万人；东台、滨海港城建城 8 平方公里，常住人口7 万人；射阳港城建成 3 平方公里、常住人口 3 万人。王 荣市城乡建设局牵头，市发改委、财政局、规划局、国土资源局、环保局、沿海办，沿海县（市）政府大丰港港城启动区的城市规划修编工作及城市设计修编工作，滨海海滨新城规划已与相关设计单位对接，射阳县港城已全面完成港城总规和修规的编制，响水县港城规划已聘请上海同济大学规划院完成修编。2012 年，沿海 5 个港城累计完成投资 109.4 亿元。省金融办会同江苏银监局等单位，加大对盐城发展的信贷

30、支持，争取设立村镇银行，支持盐城黄海农商行做大做强，条件成熟时到各县（市）设立分支机构，并积极向国家争取筹建盐城银行。1、扩大规模总量。力争到“十二五”末，存贷款规模翻一番，存款达 200 亿元，贷款达 150 亿元。2、增加营业网点。尽快实现县域网点全覆盖的目标，目前，黄海农商行在县域还没有一家分支机构，盐城银监分局在政策许可的范围内，要积极向上争取，努力促成其在 7 个县（市）设立支行。3、力争监管评级尽早达二级。戴元湖 市金融办牵头，市人行、银监局，黄海农商银行在省金融办和江苏银监局等单位的大力支持下，市金融办会同市人行、银监局对支持盐城黄海农商行做大做强工作进行了认真的研究，分解细化目

31、标，节点任务明确。力争到“十二五”末，存贷款规模翻一番，在 2014 年末完成 7 个县（市）营业网点全覆盖。大丰、射阳、滨海、响水、东台 5 港城和盐城机场改扩建工程建设由省发展改革委、交通运输厅、财政厅等部门，帮助做好机场飞行区扩建项目和跑道延长工程前期工作，在项目审批方面给予大力支持，积极向国家争取资金补助，省适时给予一定资金支持。停机坪年内建成。飞行区扩建力争 9 月份完成可研批复，11 月份完成初步设计，力争年内开工建设，2013 年 8 月份建成。对接省有关部门向国家争取资金补助，并确保获得省资金支持。王 荣市交通运输局牵头，市发改委、财政局、港口管理局飞行区工可报告已报国家发改委待审，环评、规划、土地等手续正在办理，目前征地拆迁完成80%，停机坪扩建完成 50%。国家华东民航局已原则同意给予 5000 万元以上补助资金。