临潼区零口街道办事处土地利用总体规划.doc

1、佛 坪 县石墩河乡土地利用总体规划（20062020 年）调整完善（送审稿）佛坪县石墩河乡人民政府佛 坪 县石墩河乡土地利用总体规划（20062020 年）调整完善（送审稿）佛坪县石墩河乡人民政府二一七年九月佛坪县石墩河乡土地利用总体规划（20062020 年）调整完善 目 录I目 录第一章 总 则 .1一、乡域概况 .1二、规划调整的目的 .2三、规划调整的任务 .2四、规划调整的依据 .3五、规划调整的范围 .4六、规划调整的期限 .4第二章 土地利用现状 .5第一节 土地利用现状 .5第三节 土地利用特点 .5第四节 土地利用主要问题 .6第三章 规划调整的目标 .7第一节 约束性指标

2、.7第二节 预期性指标 .7第四章 土地利用结构 调整 .8第一节 农用地 .8第二节 建设用地 .9第三节 其他土地 .10第五章 土地利用主要用地安排 .11第一节 耕地和基本农田安排 .11佛坪县石墩河乡土地利用总体规划（20062020 年）调整完善 目 录II第二节 建设用地安排 .12第二节 生态保护用地安排 .14第四节 农村土地整治安排 .14第六章 土地用途分区管制 .16第一节 基本农田保护区 .16第二节 一般农地区 .16第三节 村镇建设用地区 .17第四节 生态环境安全控制区 .18第五节 林业用地区 .18第六节 牧业用地区 .19第七章 建设用地空间管制 .20第

3、一节 允许建设区 .20第二节 有条件建设区 .20第三节 限制建设区 .21第四节 禁止建 设区 .22第八章 村土地利用控制 .23第一节 村土地 利用方向 .23第二节 村土地利用控制 .24第九章 近期用地安排 .25第一节 水利项目用地安排 .25第二节 社会民生 项目安排 .25佛坪县石墩河乡土地利用总体规划（20062020 年）调整完善 目 录III第十章 规划实施保障措施 .26第一节 建立目标责任制 .26第二节 认真落实基本农田保护措施 .26第三节 严格土地用途管制 .26第四节 扩大规划实施的公众参与 .27第五节 加强规划实施的技术保障 .27第十一章 附 则 .2

4、8一、规划文件 .28二、规划实施 .28附表附表 1 石墩河乡土地利用结构调整表 .29附表 2 石墩河乡耕地保有量和基本农田情况表 .30附表 3 石墩河乡新增建设用地指标控制表 .30附表 4 石墩河乡土地整治规划表 .31附表 5 石墩河乡重点建设项目用地规划表 .31附表 6 石墩河乡土地用途分区面积统计表 .32附表 7 石墩河乡规 划期 间各类用地平衡表 .33佛坪县石墩河乡土地利用总体规划（20062020 年）调整完善 第一章 前 言 1第一章 总 则一、乡域概况石 墩 河 乡 位 于 县 境 东 南 部 ， 东 部 与 宁 陕 县 毗 邻 ， 西 部 与 本 县 西岔 河

5、乡 及 十 亩 地 乡 接 界 ， 南 部 与 本 县 大 河 坝 乡 接 壤 ， 北 部 与 本 县 陈家 坝 乡 相 邻 。 其 地 理 坐 标 为 东 经 10801091080709， 北 纬332633332151。 全 乡 土 地 总 面 积 3811.5 公 顷 ， 占 佛 坪 县 总面 积 的 3.01%。 石 墩 河 乡 距 佛 坪 县 城 约 40 公 里 ， 下 辖 4 个 行 政 村 ，即 ： 石 墩 河 村 、 薅 林 湾 村 、 回 龙 寺 村 、 金 砖 沟 村 。石 墩 河 乡 地 处 秦 岭 南 麓 的 中 下 部 ， 平 均 海 拔 约 1300 米 ， 地

6、 势北 高 南 低 ， 蒲 河 由 北 向 南 纵 穿 乡 境 。 全 乡 属 亚 热 带 北 缘 山 地 暖 温 带湿 润 季 风 气 候 区 ， 四 季 分 明 ， 气 候 温 和 ， 年 均 气 温 13.4 ， 降 水量 867.3 毫 米 ， 平 均 日 照 1669.0 小 时 ， 全 年 无 霜 期 259 天 。石 墩 河 乡 地 理 条 件 优 越 ， 自 然 资 源 丰 富 ， 以 种 植 业 、 养 殖 业 为主 ， 天 麻 是 农 民 收 入 的 主 要 来 源 之 一 ,被 誉 为 全 县 的 “天 麻 之 乡 ”，同 时 也 发 展 种 植 枣 皮 ， 嫁 接 板

7、栗 ， 栽 培 猪 苓 等 其 他 适 生 中 药 材 。 不断 扩 大 土 鸡 ， 生 猪 ， 土 蜂 等 养 殖 业 发 展 。 区 域 内 矿 藏 资 源 主 要 有 花岗 石 等 ， 石 色 花 纹 图 案 丰 富 ， 是 优 良 建 筑 石 料 。2014 年 ， 全 乡 总 户 数 652 户 ， 总 人 口 1921 人 ， 占 佛 坪 县 总 人口 的 5.79%。 其 中 农 业 人 口 1860 人 ， 占 全 乡 人 口 的 96.82%； 非农 业 人 口 61 人 ， 占 全 乡 人 口 的 3.18%。 全 乡 国 民 生 产 总 值 3163 万元 ， 第 一 产

8、 业 产 值 占 总 产 值 的 近 70%。 人 均 产 值 16465.4 元 ， 占 全佛坪县石墩河乡土地利用总体规划（20062020 年）调整完善 第一章 前 言 2县 国 民 生 产 总 值 的 4.76%。 人 均 纯 收 入 为 7236 元 。二、规划调整的目的通 过 乡 级 规 划 调 整 完 善 ， 深 入 贯 彻 科 学 发 展 观 ， 坚 持 “十 分 珍惜 、 合 理 利 用 土 地 和 切 实 保 护 耕 地 ”的 基 本 国 策 ； 合 理 调 整 耕 地 保有 量 、 基 本 农 田 保 护 面 积 和 建 设 用 地 总 规 模 ； 优 化 建 设 用 地

9、结 构 ，统 筹 安 排 各 类 用 地 布 局 ， 为 促 进 镇 域 发 展 ， 结 合 佛 坪 县 土 地 利 用总 体 规 划 （ 2006-2020 年 ） 调 整 完 善 成 果 ， 编 制 佛 坪 县 石 墩 河乡 土 地 利 用 总 体 规 划 （ 20062020 年 ） 调 整 完 善 （ 以 下 简 称 规划 调 整 ） 。三、规划调整的任务落 实 佛 坪 县 土 地 利 用 总 体 规 划 （ 2006-2020 年 ） 调 整 完 善 中 确 定 的 调 控 指 标 和 任 务 ， 确 定 本 镇 规 划 目 标 。（ 一 ） 调 整 耕 地 和 基 本 农 田 布

10、局 ， 落 实 耕 地 保 有 量 和 永 久 基 本农 田 保 护 目 标 ， 实 现 耕 地 数 量 质 量 双 管 控 ；（ 二 ） 根 据 佛 坪 县 土 地 利 用 总 体 规 划 （ 2006-2020 年 ） 调 整完 善 确 定 的 各 类 用 地 和 布 局 ， 合 理 安 排 本 乡 域 内 各 类 用 地 ， 形 成更 加 合 理 和 集 约 高 效 的 土 地 利 用 空 间 布 局 ；（ 三 ） 结 合 县 级 规 划 调 整 中 确 定 的 “三 线 划 定 ”成 果 ， 具 体 落 实城 镇 开 发 边 界 、 生 态 保 护 红 线 和 基 本 农 田 保 护

11、红 线 。 同 时 做 好 三 线与 土 地 用 途 分 区 和 建 设 用 地 管 制 分 区 的 充 分 衔 接 ；（ 四 ） 依 据 佛 坪 县 土 地 利 用 总 体 规 划 （ 2006-2020 年 ） 调 整佛坪县石墩河乡土地利用总体规划（20062020 年）调整完善 第一章 前 言 3完 善 确 定 的 中 省 市 重 点 建 设 项 目 ， 列 出 与 本 乡 域 有 关 的 重 点 项 目 。（ 五 ） 制 定 村 级 土 地 利 用 调 控 方 向 和 指 标 。四、规划调整的依据（ 一 ） 中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法 （ 中 华 人 民 共 和 国

12、 主 席 令第 28 号 ， 2004 年 修 正 ） ；（ 二 ） 基 本 农 田 保 护 条 例 （ 国 务 院 令 第 257 号 ， 2011 年 修订 ） ；（ 三 ） 土 地 利 用 总 体 规 划 实 施 管 理 办 法 （ 国 土 资 源 部 第 72号 令 ） ；（ 四 ） 乡 （ 乡 ） 土 地 利 用 总 体 规 划 编 制 规 程 （ TD/T1025-2010） ；（ 五 ） 乡 （ 乡 ） 土 地 利 用 总 体 规 划 制 图 规 范 （ TD/T1022-2009） ；（ 六 ） 陕 西 省 县 乡 级 土 地 利 用 总 体 规 划 调 整 完 善 技 术 要

13、 点 （ 试 行 ） ；（ 七 ） 陕 西 省 国 土 资 源 厅 陕 西 省 农 业 厅 关 于 印 发 陕 西 省 土地 利 用 总 体 规 划 调 整 完 善 及 永 久 基 本 农 田 划 定 实 施 方 案 的 通 知 （ 陕 国 土 资 发 2016 44 号 ） ；（ 八 ） 国 土 资 源 部 办 公 厅 关 于 做 好 土 地 利 用 总 体 规 划 调 整 完善 工 作 的 通 知 （ 国 土 资 厅 函 2016 1096 号 ） ；佛坪县石墩河乡土地利用总体规划（20062020 年）调整完善 第一章 前 言 4（ 九 ） 陕 西 省 国 土 资 源 厅 关 于 印 发

14、 的 通 知 （ 陕 国 土 资 发 2015 13 号 ） ；（ 十 ） 佛 坪 县 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要（ 2016-2020 年 ） ；（ 十 一 ） 佛 坪 县 土 地 利 用 总 体 规 划 （ 2006-2020 年 ） 调 整 完善 ；（ 十 二 ） 石 墩 河 乡 土 地 利 用 总 体 规 划 （ 2006-2020 年 ） ；（ 十 三 ） 佛 坪 县 住 建 、 交 通 、 水 利 、 旅 游 等 部 门 提 供 的 “十 三五 ”规 划 及 相 关 资 料 。五、规划调整的范围规 划 范 围 为 石 墩 河 乡 行 政 辖 区 全 部 土 地 ， 土 地 总 面 积 3811.5公 顷 ， 包 括 石 墩 河 村 、 薅 林 湾 村 、 回 龙 寺 村 和 金 砖 沟 村 共 4 个 行政 村 。六、规划调整的期限规 划 基 期 年 ： 2005 年 ；规 划 期 限 ： 2006-2020 年 ；规 划 调 整 基 准 年 ： 2014 年 ；规 划 目 标 年 ： 2020 年 。