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种植业规模生产是农民增收的有效途径解决好农业、农村、农民问题，千方百计增加农民收入，事关社会和谐稳定，事关经济协调健康发展，事关全面建设小康社会大局，是上海推进社会主义新农村建设的重中之重。种植业是农民赖以生存的基础产业之一，也是农民家庭经营收入的重要组成部分，在新的发展时期，随着本市城镇化进程的加速发展，农村劳动力的大量转移，充分挖掘农业内部潜力，在坚持和稳定家庭联产承包制的基础上，通过鼓励和支持种植业规模生产，促使本市农业生产从传统的分散经营逐步向规模集中经营转变，既是现代农业发展的必然趋势，也是实现农民增收的有效途径之一。一、种植业规模生产的必要性当前，上海种植业发展的主要问题：一是土地资源刚性匮乏，人均耕地面积不足1亩，属全国最低。而粗放型经济增长方式对耕地占用却日益严重，近四年来全市耕地面积始终以年均4%以上的速度递减，将直接影响到粮食供给的安全性。二是随着农业生产力的提高和新技术的应用，生产规模偏小已成为制约劳动生产率进一步提高，制约农民种植业收入进一步增长的障碍。因此，种植业规模化生产有其必要性：首先，种植业规模生产是实现农业现代化的需要。分散经营的农户既
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