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农村耕地撂荒存在的问题与建议问题：一是农业比较效益低，影响了农民生产积极性。农业生产成本高，生产周期长，劳动强度大，农民一年的种田收益远不及在外打工一两个月的收入高，直接影响农民生产积极性，故而导致农村耕地撂荒。二是农村劳动力大量转移，导致种植业劳力短缺。目前，农村大量劳动力外出转向二、三产业，占 60-80%，导致了从事农业生产的劳动力严重缺乏，农村大都是老弱病残，妇女儿童，俗称“386199”部队，致使耕地无人种、无力种，许多耕地闲置荒芜。三是农业基础设施薄弱，无力抵御自然灾害。农业受自然制约程度大，如果遇到大的旱、涝、雹、冻、病虫等自然灾害，根本无力抵御，直接影响了农民种田的积极性，致使大片土地撂荒。四是流转机制不健全，土地承包管理不力。随着农村社会发生的生老病死、升学、参军、就业、婚进婚出等，人口不断发生变化，而土地承包经营权是以户承包形式稳定下来，导致人口、劳力、土地等生产要素变化造成耕地无人种的现象不断发生。五是土地受自然条件影响，农民主动放弃耕种。深丘、高山地区的农民承包田地离居住地方有的1-2公里，有的甚至在2-3公里开外，农民不愿种，任其撂荒；
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