鄄城金堤绿色长廊风情带PPP项目.DOC

1、1鄄 城 县 金 堤 绿 色 长 廊 风 情 带 （ PPP） 项 目资 格 预 审 文 件采 购 项 目 编 号 ： QXGR-2017-0034采 购 人 ： 鄄 城 县 旅 游 局采 购 代 理 机 构 ： 山 东 启 新 国 润 工 程 项 目 管 理 有 限公 司日 期 ： 2017 年 11 月2目 录第一章 资格预审公告 3第二章 申请人须知 8申请人须知前附表8申请人须知正文部分12附表一：问题澄清通知17附表二：问题的澄清18附表三：申请文件递交时间和密封及标识检查记录表19第三章 资格审查办法20资格审查办法前附表20资格审查办法正文部分21附件 A：资格审查详细程序22A

2、0.总 则 22A1基本程序 22A2审查准备工作 22A3初步审查 23A4详细审查 23A5评分 24A6.确定通过资格预审的申请人 24A7特殊情况的处置程序 25A8补充条款 25第四章 资格预审申请文件格式29目 录31一、资格预审申请函32二、法定代表人身份证明33三、授权委托书34四、资格预审申请表35五、理解履行本项目的能力44六、其他材料 45七、附件 46八、资格预审文件要求的其他说明和材料 47第五章 采购需求及项目建设概况 483第一章 资格预审公告鄄城县金堤绿色长廊风情带（PPP）项目已由上级主管部门批准建设，本次采购工作按照中华人民共和国政府采购法及政府和社会资本合

3、作项目政府采购管理办法等有关法律法规组织和实施。山东启新国润工程项目管理有限公司受鄄城县旅游局的委托，现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本（以下简称申请人）参与资格预审。项目实施机构（采购人）：鄄城县旅游局一、采购项目名称：鄄城县金堤绿色长廊风情带（PPP）项目二、采购项目编号：QXGR-2017-0034三、采购项目概况：项目概况是采购人根据项目前期工作成果提供的项目信息，仅供申请人参考，不作为申请人投资、决策的依据，申请人请自行调查、评估项目风险，自主决策。本项目为一个包，具体内容详见资格预审文件。（1）建设地点：位于鄄城县金堤绿色长廊风情带建设项目由金堤公园和御道两部分

4、组成(金堤公园位于鄄城县城南 5 公里处，西起尧陵公园，东至临泽路金堤交叉口，全长 11.5 公里；御道与金堤相接，整体设计一脉相承，南北走向，全长 12.9 公里)。（2）项目类型：新建。（3）建设内容及规模：鄄城县金堤绿色长廊风情带建设项目由金堤公园和御道两部分组成：1）金堤公园位于鄄城县城南 5 公里处，西起尧陵公园，东至临泽路金堤交叉口，全长 11.5 公里。金堤公园由西向东分为四个景观段，依次为以常绿植物为主的岁寒松柏景观、以观果植物为主的秋实景观、生态田园景观、观赏花田景观。2）由西向东包含 6 个文化节点，分别为古泉文化节点、孙膑文化节点、舜王文化节点、陈王文化节点、雷泽文化节点

5、、民俗文化节点。3）御道与金堤相接，整体设计一脉相承，南北走向，全长 12.9 公里。御道由南向北分为 4 个路段，分别为春色崔桃李路段（2 公里）、林秀可藏书路段（1.6公里）、汉台卧秋风路段（2.5 公里）、酒酣唱太平路段（6.8 公里）。4实际建设内容经政府方审批备案的设计文件、相关技术标准的要求实际完工并经验收符合要求。（4）项目估算投资：计划投资约为 2.6 亿元。（5）有关内容：1）本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为建设-运营-移交（Build-Operate-Transfer，简称:BOT）模式。申请人中选后，作为成交社会资本方应按中华人民共和国公司法及其他相关法律、法

6、规、政策和 PPP 项目合同规定与政府方出资代表共同出资组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营维护管理、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营、自负盈亏，并在 PPP 项目合同规定的合作期满后，按照 PPP 项目合同的约定将项目设施、资料及相关权益等按合同规定无偿移交给政府方或政府方指定机构。移交的资产、设施、设备应保证其功能正常使用、无任何债务负担、达到双方约定的全部交付标准。2）本项目由成交社会资本方和政府方出资代表共同成立项目公司。项目资本金暂定为总投资额的 20% ，约 5200 万元。3）合作期限：暂定 12 年（含建设期 2 年、运营期固定 10 年）。4

7、) 汇报方式：本项目采取可行性缺口补助回报机制。5) 按相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够建设、生产或者提供本项目的施工、货物或运营维护服务的，本项目相应的施工、货物或运营维护服务可由社会资本自行承担，不再采购。上述施工、货物或运营维护服务的价格将根据 PPP 项目合同约定的原则和方法确定。四、资格预审方法：本次资格预审采用有限数量制。当通过详细审查的申请人多于 3 家时，通过资格预审的申请人限定为 3 家。通过资格预审的投标申请单位，采购人或采购代理机构向其发放采购文件，准许其参加后期投标。入围单位才有资格参加后期正式投标，本次资格预审项目资质要求为基本资质要

8、求。5、资格预审申请人资格要求：参与资格预审的申请人应符合政府采购法第二十二条规定的条件，并应5同时具备下述条件：(1)主体要求1）依法设立且有效存续的具有法人资格的企业。2）企业及其法定代表人无行贿犯罪记录。3）参加政府采购活动前三年内（如申请人成立不足三年，应自成立之日起），在经营活动中没有受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的重大违法记录。4）申请人信用良好，通过信用中国网站等渠道查询相关主体信用记录，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。5）申请人无因自身违约或不恰当履约引起的特许经营权被提前终止或收回的

9、记录。(2)财务要求1）申请人注册资金 8000 万以上，2016 年年底公司总资产人民币 2.5 亿元及以上，公司净资产人民币 1 亿元以上，并提供截止 2016 年 12 月 31 的经审计的财务报告作为证明。2）申请人财务状况应良好，具有较强的投资能力、融资能力、财务管理能力；资产负债率不高于 65%；最近连续三年每年均为盈利，年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。(3)资质要求：1）申请人应具备市政公用工程施工总承包贰级及以上资质，且具有主管建设单位核发的有效安全生产许可证。2）申请

10、人近三年内没有发生过重大生产安全和质量事故，能遵从合同合法合规运营。3）申请人应具有实施本项目所需的技术能力和管理能力，需提供符合本项目要求的施工技术方案。6(4)人员要求：申请人拟派施工项目经理需具备市政工程专业一级注册建造师执业资格和安全生产 B 证，提供 12 个月（含）以上社保证明。拟派施工项目园林专业负责人需具备园林或市政高级工程师职称，提供 12 个月（含）以上社保证明。(5)业绩要求：2014 年 1 月 1 日（以施工合同为准）至今承接过单个合同金额 2 亿及以上的园林景观类工程项目或 2014 年 1 月 1 日以来，申请人独自或作为联合体承接过总投资额达 5 亿元人民币及以

11、上的 PPP 项目，需提供中标通知书、相关证明的业绩合同或协议、中标公示网址或其他公共媒介等证明材料；(6)其他要求1）鄄城县政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知国办发2015 42 号文件规定的除外）不得作为申请人。2）企业隶属于同一实际控制人、法定代表人为同一人的、或者存在控股、管理关系的不同单位仅可作为一家社会资本参与本项目投标。(7)本次采购 不接受 联合体投标。六、资格预审报名时间及方式（1）报名时间：凡有意参加投标者，请于 2017 年 11 月 21 日上午 8

12、 时 30分至 2017 年 11 月 27 日下午 17 时 00 分（北京时间）报名。（2）报名时需携带以下资料：法定代表人或委托代理人携法定表人身份证明（复印件）、授权委托书（原件）、身份证（原件）、营业执照副本（复印件）、资资证书副本（复印件）、安全生产许可证（复印件）、业绩证明资料（合同或协议复印件加盖公章）、2016 年度财务报告（复印件）；注：潜在供应商在进行报名时需提供加盖单位公章的复印件两套。（3）报名地点：鄄城县尧王路与建设路交叉处路南【鄄城县政务服务中心（山东启新国润工程项目管理有限公司）】 7七、资格预审文件的获取：现场获取。八、递交资格预审申请文件时间及地点（资格预审

13、时间及地点）（1）时间：2017 年 12 月 11 日 9 时 30 分（北京时间）（2）地点：鄄城县政务服务中心五楼会议室（鄄城县尧王路与建设路交叉处）九、联系方式1.采 购 人：鄄城县旅游局联 系 人：李先生联系方式：186785672282.采购代理机构：山东启新国润工程项目管理有限公司地 址：山东省济南市历城区山大北路 32 号 A 座联 系 人：张女士联系方式：0530-8829883十、本项目发布公告媒介：本采购公告在中国山东政府采购网、菏泽市公共资源交易网上同时发布。十一、其他说明本项目在同等条件下优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的

14、发展。项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。本项目如有必要澄清和修改需要发布更正公告的，将在上述媒介及时发布。请各申请人及时关注相关信息。同时，依据相关法律法规规定，变更公告一旦发布即视为以书面形式通知所有申请人。发 布 人：山东启新国润工程项目管理有限公司发布时间：2017 年 11 月 20 日8第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号 条 款 名 称 编 列 内 容1.1.2 采购人名 称：鄄城县旅游局联系人：李先生联系方式：186785672281.1.3 采购代理机构名 称：山东启新国润工程项目管理有限公司地 址：山东省济南市历城区山大北路

15、32 号 A 座联系人：张女士电 话：0530-88298831.1.4 项目名称 鄄城县金堤绿色长廊风情带（PPP）项目1.1.5 建设地点鄄城县金堤绿色长廊风情带建设项目由金堤公园和御道两部分组成(金堤公园位于鄄城县城南 5 公里处，西起尧陵公园，东至临泽路金堤交叉口，全长 11.5 公里；御道与金堤相接，整体设计一脉相承，南北走向，全长 12.9 公里)。1.2.1 资金来源 政府与社会资本方合作，成立项目公司。1.2.2 出资比例、资金落实情况社会资本方和政府方出资代表共同成立项目公司。项目资本金暂定为总投资额的 20% ，约 5200 万元1.3.1 采购范围鄄城县金堤绿色长廊风情带

16、建设项目由金堤公园和御道两部分组成。1.3.2 项目内容鄄城县金堤绿色长廊风情带建设项目由金堤公园和御道两部分组成：（1）金堤公园位于鄄城县城南 5 公里处，西起尧陵公园，东至临泽路金堤交叉口，全长 11.5 公里。金堤公园由西向东分为四个景观段，依次为以常绿植物为主的岁寒松柏景观、以观果植物为主的秋实景观、生态田园景观、观赏花田景观。（2）由西向东包含 6 个文化节点，分别为古泉文化节点、孙膑文化节点、舜王文化节点、陈王文化节点、雷泽文化节点、民俗文化节点。（3）御道与金堤相接，整体设计一脉相承，南北走向，全长12.9 公里。御道由南向北分为 4 个路段，分别为春色崔桃李路段（2 公里）、林

17、秀可藏书路段（1.6 公里）、汉台卧秋风路段（2.5 公里）、酒酣唱太平路段（6.8 公里）。91.3.3 投资规模 本项目计划投资约为 2.6 亿元。1.3.4 合作期限 政府和社会资本合作期限为 12 年（含建设期 2 年）。1.3.5 质量要求 建设质量标准：合格1.4.1申请人/资格条件、投融资能力和社会信誉、业绩详见“资格预审公告”中“五、资格预审申请人资格要求”。1.4.2是否接受联合体资格预审申请本项目不接受联合体投标。2.2.1申请人要求澄清资格预审文件的截止时间提交资格预审申请文件截止时间 2 日前；申请人若对资格预审文件有任何疑问，发电子邮件至 QXGRHZ，并电话通知采购

18、代理单位。2.2.2采购人澄清资格预审文件的截止时间提交资格预审申请文件截止时间至少 3 日前；2.2.3申请人确认收到资格预审文件澄清的时间一经发布，视作已发放给所有申请人（发布时间即为确认收到时间）2.3.1采购人修改资格预审文件的截止时间提交资格预审申请文件截止时间至少 3 日前2.3.2申请人确认收到资格预审文件修改的时间一经发布，视作已发放给所有申请人（发布时间即为确认收到时间）3.1.1 申请人需补充的其他材料 (1)其他企业信誉情况表3.2.4 近年财务状况的年份要求 2016 年 01 月 01 日-2016 年 12 月 31 日3.2.5近年完成的类似项目的年份要求近 三

19、年，指 2014 年 01 月 01 日起至递交资格预审申请文件截止日。3.2.7近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求近 三 年，指 2014 年 01 月 01 日起至递交资格预审申请文件截止日。3.3.1 签字和（或）盖章要求资格预审文件封面和密封条骑缝处及资格预审申请函均应加盖申请人印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。电子文件单独密封包装，应标明项目名称、并加盖申请人公章。3.3.2资格预审申请文件副本份数1 份正本， 6 份副本（同时以 U 盘形式提供一份电子文件，单独密封装订；外封套应注明资格预审申请人单位名称）3.3.3资格预审申请文件的装订要求不分册装订，正副本均采用 胶装

20、 方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。4.1.2 封套上写明采购人全称：鄄城县旅游局鄄城县金堤绿色长廊风情带（PPP）项目 （项目名称）采购10采购资格预审申请文件在 2017 年 12 月 11 日 9 时 30 分前不得开启。4.2.1 申请截止时间 2017 年 12 月 11 日 9 时 30 分4.2.2递交资格预审申请文件的地点鄄城县政务服务中心五楼会议室（鄄城尧王路与建设路交叉处）4.2.3是否退还资格预审申请文件否5.1.2 审查委员会人数 审查委员会构成： 5 人。5.2 资格审查方法 有限数量制6.1 资格预审结果的通知时间2017 年 12 月 11

21、日 17 时前（若截至此时间未能完成资格预审，则资格预审结果的通知时间相应延后）6.3 资格预审结果的确认时间 收到资格预审结果的通知后 48 小时内9 需要补充的其他内容9.1 词语定义9.1.1 类似项目类似项目是指：申请人自 2014 年 1 月 1 日（以施工合同为准）至今承接过单个合同金额 2 亿及以上的园林景观类工程项目或 2014 年 1 月 1 日以来，申请人独自或作为联合体承接过总投资额达5 亿元人民币及以上的 PPP 项目，需提供中标通知书、相关证明的业绩合同或协议、中标公示网址或其他公共媒介等证明9.1.2 不良行为记录不良行为记录是指：1.近三年内存在单位行贿犯罪记录（以检察机关出具的行贿犯罪查询告知函为准）。2.被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，被“中国政府采购网”列入政府采购严重违法失信行为记录名单。9.1.3 采购人补充的其他内容1、采购人邀请所有申请人的法定代表人或其委托代理人参加递交会。申请人的法定代表人或其委托代理人应当按时参加递交会，并在采购人按开标程序进行点名时，向采购人提交法定代表人身份证明文件或法定代表人授权委托书原件及身份证