附件：交通运输法治政府部门建设评价指标体系doc.doc

1、附 件交通运输法治政府部门建设评价指标体系一级指标 二级指标 考评内容及评分标准单项分值得分总得分1.加强党对法治政府部门建设工作的领导，贯彻落实全面依法治国工作部署。20（一）组织领导（50 分）2.建立完善法治政府部门建设领导小组，形成由主要负责人牵头、各部门分工落实的领导协调机制。落实党政主要负责人履行推进法治政府部门建设第一责任人职责。定期研究法治政府部门建设工作、听取汇报。30（二）工作机制（30 分）3.根据法治政府建设纲要确定的内容，明确并落实工作分工和具体措施。推进工作目标责任制，明确责任领导和具体责任人，抓好落实。30一贯彻落实党中央国务院法治政府部门建设工作部署（100 分

2、）（三）经费保障（20 分）4.将立法、行政复议诉讼、行政执法监督、 “三基三化”建设、普法宣 传、法律顾问、执法装备购置、执法信息化系统建设等经费纳入同级财政预算。205.制定领导干部年度学法计划并组织实施。每年定期组织或者参与法治培训班。未制定、实施领导干部学法计划的，扣 4 分；未 组织或参与法治培训班的，扣 4 分。8（一）领导干部学法（10 分）6.领导干部按要求参与法律基础知识测试。 27.新提拔干部任前进行法律基础知识测试。 10（二）领导干部法治考核（20 分）8.每年上报并公开法治政府部门建设工作情况。未上报的，扣 6 分；未公开的，扣 4 分。10（三）公务员法治培训和晋升

3、考核（15 分）9.建立公务员法治学习培训制度并组织实施。把依法行政作为公务员考核晋升内容并贯彻落实。未建立培训制度、 实施公务员培训的，扣 10 分；未将依法行政情况纳入考核晋升内容的，扣 5 分。1510.制定并实施普法规划，建立“谁执法谁普法”责任制并落实到位。未制定的，扣 8 分；未实施的，扣 6 分。10二法治思维、法治意识培树（60分）（四）普法宣传教育（15 分）11.开展“124” 国家宪法日活 动。 512.本单位的职能、机构、人员按照“三定” 方案设置，坚持法定职责必须为，按照“三定”方案确定职责 履职尽责。5（一）交通运输事权配置（10 分） 13.坚持法无授权不可为，没

4、有法外设定权力，没有违法作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定，没有越权行政，没有超出法律法规规章规定的范围实施行政检查和处罚。514.每年制定年度重点工作计划，并组织落实。未制定的，扣 8 分；落实不力的，扣 6 分。10（二）依法履行行政职能（15 分）15.非因法定事由并经过法定程序，不得撤销、 变更已经生效的行政决定。 516.推进放管服改革，有计划、有措施、有落实。无 计划、措施的，扣 15 分；落实不力的，扣 10 分。1517.做好上级下放行政审批项目的承接工作。按照法定程序下放行政审批项目，并督促、指导下级做好承接工作。10三依法履职和转变政府职能（120 分

5、）（三）深化行政审批制度改革（50 分）18.推行一个窗口办理，建立“一口受理、并行办理、限期办结、公开告知、效能考核”等工作机制。1019.建有行政审批网上办理平台，出台行政审批标准和监管措施。未建立行政审批网上办理平台的，扣 4 分；未出台行政审批标准及监管措施的，扣 4分。1520.编制、公示权责清单和行政职权运行流程图，并及时动态调整。未 编制的，扣 10 分；未公示的，扣 4 分；未及时动态调整的，扣 4 分。10（四）推行权责清单制度（15 分）21.编制行政事业性收费项目目录并公开。未编制的，扣 5 分；未公开的，扣2 分。522.制定出台事中事后监管方案，明确措施并组织实施。未

6、制定方案的，扣 6分；未组织实施的，扣 4 分。823.制定监督检查年度计划并组织实施，推动建立和完善随机抽查、 “一单两库一细则”机制。8（五）事中事后监管（30 分）24.推广交通运输信息化、大数据等应用，加 强对市场主体服务和监管。 625.制定交通运输信用体系建设实施方案，建立信用信息共享平台，推进建立健全信用红黑名单制度，推动信用信息公开共享。有一项未达标的，扣 3分。8（一）依法决策程序（20 分）26.建立重大行政决策相关制度及工作流程，将公众参与、专家论证、 风险评估、合法性审查、集体讨论决定纳入重大行政决策必经程序。未建立的，扣15 分；每缺少一项必经程序的，扣 3 分。20

7、（二）行政决策公众参与度（15 分）27.畅通沟通反馈渠道，就决策方案主动向社会征求意见，对意见研判分析并及时反馈。1528.建立专家库及运行、考核和退出机制。未建立专家库的，扣 5 分；每缺少一项机制的，扣 1 分。5四行政决策科学化民主化法治化（70 分）（三）专家论证和风险评估工作质量（15 分）29.对专业性、技术性强的决策事项，或者决策中的专业性内容， 组织专家或者机构进行论证并记录，及时反馈处理情况。530.建立风险评估工作机制，排查风险源、 风险点，对 需要风险评估的决策进行评估，并将评估结果作为决策依据。5（四）合法性审查和集体讨论决定（20 分）31.落实重大行政决策合法性审

8、查制度和集体讨论决定制度。未落实合法性审查制度的，扣 10 分；未落实集体讨论决定制度的，扣 10 分。20（一）引导和支持地方加强交通运输立法工作（6 分）32.加强对下级交通运输立法起草工作的指导，在立法项目报送、立法计划制定、立法调研、规章起草等方面建立立法互动交流机制。633.建立交通运输立法项目征集和论证制度。 10（二）深入推进科学立法、民主立法（20 分）34.除涉及国家秘密的，交通运输法律法规规章草案应当向社会公开征求意见，并以适当方式公布意见和采纳情况。10五交通运输制度体系建设（50分）（三）加强规范性文件监督管35.建立并实施规范性文件定期清理制度，清理结果对外公布。未建

9、立实施的，扣 8 分；未公布的，扣 4 分。8理（24 分）36.制定并落实规范性文件合法性审查和公平竞争审查制度。未开展合法性审查的，扣 10 分；未开展公平竞争审查的，扣 6 分。1637.根据上级部署稳步推进交通运输综合执法改革。 12（一）深化行政执法体制改革（20 分）38.建立协调跨区域执法、案件协调调查和重大案件查处机制并实施。 839.建立行政执法公示制度，制定公示事项清单， 规范公示程序，拓 宽执法公示渠道，强化结果运用。1040.按规定执行行政执法全过程记录制度，规范执法文书制作，推进执法过程音像记录，创新记录手段方式，强化结果运用。1041.建立重大执法决定法制审核制度，

10、明确审核主体、确定审核范围和内容、规范审核流程。10六严格规范公正文明执法情况（290 分）（2（行政执法程序（40 分）42.建立健全行政裁量基准制度，加强行政裁量基准动态调整机制建设，监督检查实施情况。10（三）案卷评查（100 分）43.法律文书规范、完备；归档整齐。根据 评查情况另行打分，并折算计分。 100（四）行政执法信息化建设（10 分）44.推进交通运输行政执法综合管理信息系统建设。 1045.严格实行持证上岗和资格管理制度，未经考试合格不得授予执法资格，不得从事执法活动。10（五）行政执法人员管理（20 分） 46.建立行政执法人员培训制度并组织实施。未组织实施的，扣 10

11、分。 10（六）行政执法人员考试（100 分）47.根据考试成绩另行打分，并折算计分。 10048.建立信息公开工作制度，指定专门机构和人员负责日常工作。未建立的，扣 10 分；无专门机构和人员负责的，扣 4 分。10七行政权力（一）政务公开（20 分）49.建立并实施新闻发布制度。 450.实施信息公开考核和责任追究制度。因信息未依法及时公开，发生一起终审败诉案件的，扣 2 分。651.按照要求向同级人大、政协汇报有关工作情况，及时办理建议、提案等工作。10（二）自觉接受外部监督（20 分）52.通过设置举报箱、电子信箱、热线电话、政务微博、公众微信等方式，方便群众投诉举报、反映问题，并及

12、时调查处理。发现 一起未及时调查处理的，扣 3 分。1053.对权力集中的部门和岗位，建立轮岗制度。 5（三）内部制约机制（10 分） 54.建立风险防范机制并组织实施。 555.落实重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对违法违纪案件进行查办和责任追究。10的制约和监督（70分）（四）行政问责纠错机制（20 分）56.建立行政行为纠错问责机制。因行政行为被复议机关、人民法院撤销或确认违法等，发生一起的，扣 3 分。1057.建立并落实舆情和突发事件预警监测研判、应急预案机制。发生一起严重舆情监测事故或突发事件处置不当事件的，扣 3 分。10（一）舆情监测和社会矛盾纠纷预警机制（20 分

13、）58.排查交通运输领域社会矛盾纠纷或者可能引发矛盾的苗头和隐患，制定应对措施。1059.建立行政调解工作机制。规范信访工作流程， 维护信访人合法权益。未建立行政调解机制的，扣 5 分；因信访工作不力，造成恶劣影响的，每 发生一起，扣 3 分。15（二）行政调解和信访工作（25 分）60.建立并实施群体性事件预防和调处制度。发生一起处置失当的，扣 5 分。 1061.依法及时办理行政复议、应诉案件。未及 时办理的，每发现一起，扣 3 分。20八依法有效化解社会矛盾（75分）（三）行政复议和应诉工作（30 分） 62.建立案例分析研判指导与发布机制，提出规范行政行为的建议。 10九法治工作（一）法制机构建设（20 分）63.设置法制机构，配备与法制工作相适应的工作人员。 20