绿色壁垒对浙江农产品出口的影响及对策研究【毕业论文】.doc

1、 毕业论文 （ 20_ _届） 绿色壁垒对浙江农产品出口的影响及对策研究 所在学院 专业班级 国际经济与贸易 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 I 摘 要 绿色壁垒 是一种以保护有限资源、环境和人民健康 之 名，蓄意制定一系列苛求的环保标准，对国外的产品或服务加以限制 的一种新 型 非关锐 贸易壁垒。中国作为发展中国家，科学技术水平 和环保标准与发达国家存在很大差距 ， 以他们国内的技术、环保水平作为指标设置的绿色壁垒自然成为了浙江农产品出口的最大障碍。在 国内外各种因素的共同作用下，绿色壁垒给 农业大省浙江 带来消极影响外还带来积极影响，消极主要表现在 增加了出口企业的成本，

2、削弱了国际竞争力，阻碍了浙江农产品出口贸易的发展；积极影响主要表现在推动浙江农业科学技术发展和促进绿色环保产业的兴起。对于怎样突破绿色壁垒这一“瓶颈”，从而使浙江农产品出口贸易良性发展，已经成为迫切有待研究的现实课题。 本文针对 绿色壁垒对浙江农产品出口造成的影响及农产品出口遭遇绿色壁垒的状况和原因分析，从农产品生产者、出口企业、行业协会和国家政府这四个角度出发，就如何突破绿色壁垒的阻碍从而促进浙江农产品出口提出了相应的对策：生产者要练好“内功”，出口企业要提高技术、绿色营销，农产品行业协会发挥作用，国家政府要发挥职能来积极应对绿色壁垒。 论文以农产品出口所遭遇的绿色壁垒为理论依据，以浙江近几

3、年农产品出口的统计数据和相关外贸研究报告为背景资料，分析绿色壁垒对浙江农产品出口造成的影响提出相应的对策，来促进浙江农产品出口更好地应对绿色壁 垒，进一步推动浙江经济的发展。 关键词： 绿色壁垒；农产品；出口贸易；环境标准II Abstract Green barrier is a new type of tariff trade barriers to protect the limited resources, environment and peoples health, deliberately formulating a series of demanding environment

4、al standards to restrict foreign products or services. Thus with developed countries technology and environmental standards as indicator setting of the green barriers naturally became the biggest obstacle of Zhejiang agricultural products exporting. Under the together influence of the domestic and f

5、oreign various factors, the green barriers brings us not only negative influences, but also the positive influences to the big province of agricultural Zhejiang. Negative influences mainly display in the increased cost of export enterprises and reduced international competitiveness, hindered the dev

6、elopment of the agricultural product export trade in Zhejiang; positive influences mainly display in promoting the development of agricultural science and technology in Zhejiang and promoting green environmental protection industrys rise. For how to break through the green barriers that a “bottlenec

7、k“, making Zhejiang agricultural products export trade development benign, it has become urgent the realistic subject to study. This paper is aimed at effects on green barrier to agricultural products in Zhejiang and analysising the situation and reasons of the agricultural products encounter green

8、barriers , from agricultural producers, export enterprise, trade associations and the national government these four Angle to put forward the corresponding countermeasures about how to break through the green barriers and to promoting agricultural products exporting of Zhejiang: producers to practic

9、e “internal“, export enterprise to improve technology and do green marketing, the agricultural product associations, the national government role to play function to actively respond to green barriers. This paper takes green barriers in agricultural products export as the theoretical basics,and the

10、statistical data in recent years of Zhejiang agricultural exports and related trade research reports as background information, analysising influences of green barriers to Zhejiang agricultural exports and propose the corresponding countermeasures,to promote Zhejiang agricultural product export copi

11、ng with green barriers better and develop the economic of Zhejiang. Keywords: green barriers; agricultural products;export trade;environmental standards目 录 1 浙江省农产品出口及遭遇绿 色壁垒现状 .1 1.1 浙江农产品出口现状 .1 1.2 浙江农产品遭遇绿色壁垒状况 .2 2 绿色壁垒对浙江农产品出口的影响分析 .4 2.1 积极影响 .4 2.1.1 有利于促进绿色产品和环保产业的兴起 .4 2.1.2 有利于 促 进 浙江 农业

12、科 学 技 术 的 发 展 .4 2.1.3 有利于浙江农产品出口企业改变观念 .5 2.2 消极影响 .5 2.2.1 减少 了浙江 农产 品出口数量 .5 2.2.2 降低了浙江出口企 业经济 效益 .6 2.2.3 削弱了浙江 农产 品出口在 国际 市 场 上的 竞争 优 势 .6 2.2.4 导 致了浙江 双边 或多 边贸 易 关 系的 恶 化 .6 3 典型案例分析 浙江海通集团应对绿色壁垒 .8 3.1 海通集团农产品出口现状及遭遇绿色壁垒的概况 .8 3.2 海通集团应对绿色壁垒的对策 .8 3.2.1 加强基础建设，确保产品源头安全 .9 3.2.2 采用先进的检验检测设备和技

13、术 .9 3.2.3 建立、健全有效的食品安全及质量保证体系 .9 3.2.4 建立新型农场，实行连锁加盟 .10 4 浙江农产品出口应对绿色壁垒的对策 . 11 4.1 农产品生产者要 先练好 “ 内功 ” . 11 4.1.1 从基础抓起，控制 农业 源头污染 . 11 4.1.2 提高自身素质 . 11 4.1.3 提升产品档次、改变产业结构 . 11 4.2 农产品出口企业提高技术、绿色营销 .12 4.2.1 全程 质 量控制 ,建全 农产 品 质 量 监 督 检验测试 体系 .12 4.2.2 产 品升 级 和市 场 多元化 战 略 .12 4.2.3 提高技 术创 新，积极 实

14、施 对 外直接投 资 .12 4.2.4 树立绿色营销观念 ， 引导绿色消费 .13 4.3 建立和完善农产品行 业协会 ， 发挥其作用 .13 III 4.3.1 推行 绿 色生活方式，提高全社 会对 “绿 色壁 垒 ”的 紧 迫感 .13 4.3.2 优化产业结构 ,完善出口经营模式 .14 4.3.3 及时反映、交流问题和信息 .14 4.4 国家、政府部门 发挥职 能积极 应对绿色壁垒 .14 4.4.1 引 导转变传统 生 产 模式 ,导 向 绿 色 农业 的 发 展 轨 道 .14 4.4.2 建立与国 际接轨的农产品安全质量和卫生标准体系 .15 4.4.3 完善相关法律 制度

15、， 实施优惠 补贴 政策支持 绿 色 农业 .15 结 论 .16 参考文献 .17 近些年来 ， 世界日益严重的环境问题以及积极提倡的低碳经济，可见 未来世界 经济发展的主旋律将是绿色经济 ， 这 也是人类社会获得可持续发展的基本要求。各国设置绿色壁垒已是全球化趋势 ， 绿色贸易壁垒的实施在给社会进步和经济发展带来一定影响的同时 ， 也从一定程度上促进了人类生态环境的保护和经济的良性发展， 其实质是限制国外商品进口的 贸易保护措施。 绿色壁垒利用其 形式上的合法性、保护内容的广泛性、名义上的合理性和实施效果的歧视性等特点使 作为农产品出口大省 的 浙江也受到 的严重影响。近年来浙江出口的一些

16、农产品由于农药残留、重金属超标等问题 ， 被西方发达国家拒收、扣留、退货、索赔和终止合同等现象屡有发生 ， 部分大宗出口创汇商品被迫退出国际市场。因此，通过对绿色壁垒的深入研究，对浙江农产品出口提出政策建议就具有重要的现实意义。 1 浙江省农产品出口及遭遇绿色壁垒现状 1.1 浙江农产品出口现状 自我国加入 WTO 以来，在国务院、商务部等部门的重视和指导下，浙江作为农产品出口大省，每年出口量都在全国前列，农产品出口也取得了令人瞩目的成绩， 产品主销往美国、加拿大、日本和欧盟等众多 我国的主要农产品贸易伙伴。 2004 年至 2008 年，连续 5 年浙江农产品出口额都在稳定增长，但在 200

17、9年有了明显下降 ,2010 年又有较大幅度的提高（ 2004-2010 年 浙江农产品出口情况见表 1） ： 表 1 2004-2010 年 浙江农产品出口情况 年份 出口总额 (万美元 ) 同比增 减 % 2004 223,789.4 25.7 2005 245,132.8 9.5 2006 268,550.5 9.6 2007 292,953.5 9.1 2008 335,216.6 14.4 2009 300,604.8 -10.3 2010 366,450.0 21.9 资料来源： 中华人民共和国商务部 2 2009 年浙江省农产品出口贸易 总额 在出口额全国前 10 位的省市中降幅

18、排第二，高于全国平均降幅 7.8%，总出口额在各省（市）中的排名也由连续 8 年的第三退至第五。造成出口额下降的原因， 与前几名的省相比浙江出口农产品基地建设严重滞后，规模小，深加工能力不高，附加值很低， 呈现出 “ 小规模、大群体，小生产、大市场 ” 的格局，生产管理环节难规范，农产品质量难以保证，这就致使 “ 绿色壁垒 ” 成为了浙江农产品出口的拦路虎。此外还 受金融危机、食 品安全、国内外环境、技术壁垒等严重影响，浙江农产品出口受到很大冲击，出口企业面临严重困境。 2010 年，浙江省农产品出口 36.65 亿美元，比 2009 年同期增长 21.9%，其中初级农产品 (WTO 谈判口径

19、 )、水产品、农副产品加工品分别同比增长 18.21%、14.34%和 27.96%。从出口产品看， 产品在国际上的市场分歧还是很大， 蔬菜、羽绒羽毛、罐头、肠衣、 蜂产品、 花卉、药材、酒和饮料、其他农产品同比分别增 22.09%、 110.66%、 5.05%、 16.21%、 29.47%、 12.15%、 35.18%、 106.41%和 20.23%，活猪出口下降 13.89%、茶叶下降 2.41%、鲜、干水果及坚果下降37.83%；从市场看，出口欧盟、美国、日本等传统主要市场同比分别增加 25.51%、25.97%和 13.53%，韩国、东盟等新兴市场分别增加了 31.61%和 7

20、1.71%。出口欧盟达 18.37 亿美元，美国出口 13.37 亿美元、日本出口 13.15 亿美元，出口额亿美元以上的国家和地区有韩国、香港、英国、德国、西班牙、加拿大、荷兰、法国、俄罗斯、澳大利亚、泰国等。上表 统计显示， 2010 年农产品总出口额已超过 2008 年出口额 3 亿多美 元，表明浙江省农产品出口量已恢复到金融危机前的水平。农产品贸易的快速发展既推动了农业结构调整，又丰富了市场供给，还促进了农业增效和农民增收， 2011 年浙江农产品出口也有不错的前景。 1.2 浙江农产品遭遇绿色壁垒状况 浙江农产品出口机遇挑战并存，目前，国际市场对农产品需求逐渐回暖，2010 年浙江农

21、产品出口的快速增长是建立在去年受金融危机冲击的低基数上的，恢复性增长势头良好。然而，受全球经济后危机时期影响，贸易保护主义抬头，绿色贸易壁垒有制度化趋势，随着我国农产品出口规模的不断扩大，发达国家利用消费者对食品安 全的关注，不断提高农产品准入门槛，以致绿色壁垒成为当今浙江农产品出口的最大障碍。 国际贸 易自由化 过 程中， 关税 壁 垒 逐 渐 被非 关税 壁 垒 所取代，发达国家 环境保 护 、 质 量 认证 、技 术标 准、 检验 程序、 国 民健康 标 准等 门槛 越 来 越高。在农兽药 方面，美 国 、 欧 盟、新西 兰 、日本等 发达国 家居于 领 先地位，我 国 和其3 他 发

22、展中 国 家成 员 普遍 处 于被 动 境地。浙江出口的 小龙虾和蜂蜜曾因所含氯霉素超标，欧洲宣布全面禁止中国动物源产品进口，这使我国水产品、畜产品、禽产品以及蜂蜜等与动物有关的产品难以出口欧盟国家。 每年美 国农兽药 方面的通 报 都有上百 个 ，涉及管理 环节 的各个方面。日本 2006年 5月 开 始 实 施的“肯定列表”制度， 从 根本上改 变 并 强 化了 农业 化 学 品管理体制，该制度涉及 农业化 学 品 达 700余种， 农产 品 200余种， 对没 有 设 定具体 标 准的 药 物 残 留，一律 执行 0.01ppm的 标 准。这种做法，既不符合 国际规则 ，也不符合 WTO

23、/SPS 协定的科 学 原 则 。 2010年 3月 8日，日本发布通知对中国产新鲜花菇残留农药的监控检查频率提高到 30%。 我国加入 WTO 后几年，浙江茶叶、西兰花、鸡腿等不合格而被进口国拒收的情况屡见不鲜，甚至只要和肉沾边的食品就不能进入欧洲。 欧 盟和美 国 都在力推“ 从 农场 到餐桌”的食品安全全程控制机制， 强调 了食品 从 原料到成品储 存、 运输 及 销 售等 环节 具体明确的要求，杜 绝 食品生 产过 程中可能 出现 的任何污染，更 强调了 食品安全的零 风险 。 2009 年 6 月 8 日，美 国 首次 将 “ 2009食品安全加 强 法案”引入并提交 议会辩论 。

24、该 法案中提出了 进 口食品必需在整个 供 应链 上都采取适 当 的安全、防 护 措施的新要求。 美国还加大了在绿色壁垒和农产品检验检疫壁垒方面的执法力度，欧盟发布新食品标签规则，要求将主要能量信息，如能量值、脂肪、饱和脂肪、碳水化合物、糖分和盐等作为强制性信息在食品标签上标注。 从 上述情 况 看， 发 达国 家 对 浙江食品出口企 业 提出了新的挑 战 ，高壁 垒严 重扭曲了世界 农产 品 贸 易， 创 造一 个 和 谐 友好的 农产 品贸 易 环 境依然任重道 远 。 浙江省质量技术监督局为适应发达国家绿色壁垒的实施，加强了检验机构的证后监督管理，进一步提升检验技术能力，保证了检测数据的

25、可靠准确，根据关于开展 2010 年度检验机构能力验证工作的通知（浙质评发 2010 68号）和关于开展食品农产品中铁、脱氢乙酸、咖啡因能力验证的通知（浙质评函 2010 136 号）要求，组织开展了 2010 年食品农产品中脱氢乙酸、咖啡因、铁检测能力验证工作，另外 省 监督 局于 2010 年 9 月至 12 月对全省相关检验机构实施了食品农产品中沙门氏菌、志贺氏菌、金黄色葡萄球菌等三个参数的能力验证工作， 来监督限制浙江农产品的出口。各种法规、标准的实施以及国家政府宏观调控政策的不确定性使农产品出口环境更加复杂，所以预计 2011年浙江省农产品出口增速将放缓，农产品出口形势较为严峻。 4

26、 2 绿色壁垒对浙江农产品出口的影响分析 在大多数情况下人们谈到绿色壁垒，总是带有贬义色彩，认为这是有歧视性的、刻意的政府行为。但 对浙江农产品出口而言，绿色壁垒是一把“双刃剑”，它作为一种贸易壁垒阻碍浙江贸易 发展的同时也是优化浙江农产品质量的重要因素，同时也 保护了贸易国的环境及资源。以下分别从积极和消极两个角度分析绿色壁垒对浙江农产品出口的影响。 2.1 积极影响 从动态角度看，绿色壁垒对浙江农产品可持续发展，实现贸易与环境的良性互动有一定的积极意义，主要表现在以下几个方面： 2.1.1 有利于促进绿色产品和环保产业的兴起 绿色产品是指对环境和生态无害、少害或可循环使用的产品，包括节水、

27、节能、低耗型产品、可回收产品、可再生、清洁工艺品、低污染与低毒产品等。通过运用绿色壁垒， 可以 限制有害于人类健康和安全的产品的贸易 ，从而有利保护人类健康，提高生活质量。 环境保护产业的深入开展，环保意识深入人心，使人们的思维方式、价值观念乃至消费心理和行为发生变化，他们对无污染环境的产品的需求和期望日益增加，提出 “绿色消费”和“绿色营销”，动员消费者和生产者不购买或生产对自然环境、生态平衡造成伤害产品。在日益倡导低碳经济的当今，绿色商品在国际市场上将具有极大的吸引力和竞争力，是世界商品发展的大势所趋。 2.1.2 有利于 促 进 浙江 农业 科 学 技 术 的 发 展 绿色壁垒所采用的技

28、术标准通常是以先进的环保技术标准为基础的，浙江农产品生产者为达到这些标准 ，通过绿色壁垒进入国外市场就不得不增加产品的技术含量，提高自身生产技术水平，与国际先进水平接轨，把握农产品发展的潮流，提升我国科技创新水平，实现专利与标准的融合 ， 提高农产品质量。生产企业还能 提高生产效率，淘汰低环境标准和不合格产品，促使优胜劣汰，从而有利于调整和优化产业结构。 另外， 绿 色壁 垒 是 为 保 护环 境，人 类 健康和5 生 态 影 响 而 设 立的，通 过 突破 绿 色壁 垒 的 实 施，可以进一步促 进 浙江合理配置和有效利用 农业资 源，促 进农业 的可持 续发 展。 2.1.3 有利于浙江农

29、产品出口企业改变观念 之前，浙江农产品出口企业普遍认为，我国是发 展中国家，经济发展水平有限，加之人口众多资源有限，人们的生活水平不高，对农产品的要求自然不是很高，于是对农产品生产没有严格的标准，生产了许多 污染环境、危害人类健康 的农产品。但是，随着经济全球化和我国居民生活水平的提高，以前粗劣的生产已经不能满足当今消费者对产品安全的需求。绿色贸易壁垒 强化 了浙江农产品出口企业健康、安全、 法律法规 、环保意识，这是一种好的发展趋势，某种程度上标志着社会的进步，文明的发展。此外，在贸易的自由化下，作为农产品出口大省，我们也可以利用绿色壁垒这一良好途径来限制进口，保护本国产品的国内价 格和竞争

30、力。 2.2 消极影响 从静态的角度看，环境贸易壁垒对浙江农产品出口的负面作用更为明显，主要从以下几个方面表现出来： 2.2.1 减少 了浙江 农产 品出口数量 绿色壁垒制定了一套环境保护法和苛刻的绿色技术标准 ， 施行了繁琐的进口检疫制度，这些措施使得浙江农产品的贸易数量远小于有关标准颁布以前的水平。在浙江农产品出口贸易中 ， 曾经出现大米因为农药严重超标不能出口而造成积压，出口到日本的瓜果因日本的“植物检疫实施细则”而受阻等情况。总之 ， 浙江每年出口的农产品因绿色壁垒而屡屡遭禁、退货和索赔 ， 损失惨重。这无疑增加 了浙江农产品出口的难度 ， 不利于农产品市场的开拓。 改革开放以来，浙江农产品出口每年增长 ， 但随着绿色壁垒的扩大和强化，农产品出口呈下降趋势甚至出现逆差。我国作为一个发展中的农业大国，浙江作为一个农业大省，保持和扩大农产品出口是一项具有战略意义的大事。如果发达国家在新的多边自由贸易体制中肆意推进环境壁垒，以保护本国市场为目的，而提高产品的环境标准，对浙江实现加快出口的战略目标将产生影响，产品出口增长速度势必减缓， 增加了浙江 农产 品 开 拓 国际 市 场 的 难 度 。