后危机时代碳关税的征收对宁波贸易出口的影响及其对策研究【文献综述】.doc

1、1 文献综述 后危机时代碳关税的征收对宁波贸易出口的影响及其对策研究 2009 年 ,在大规模金融救助措施的实施和经济刺激政策的引导下 ,全球主要经济体经济增长均出现不同程度的复苏 .各国都在找寻新的经济增长动力 .通过科技创新，实现节能和新能源技术的突破，发展低碳经济是解决气候变化和经济发展这一矛盾的根本出路。 我国作为世界上最大的发展中国家，在全球的产业、能源、技术、贸易等政策面临重大调整的情况下，中国的经济面临的压力和挑战是不言而喻的，低碳经济可能会带来贸易条件、国际市场、国际技术竞争格局的变化。 在全球金融危机影 响下 ,利用气候环境问题 ,征收 “碳关税 ”,成为了新一轮的贸易保护主

2、义。目前 ,提出开征 “碳关税 ”的国家主要是欧美等发达国家 ,而中国对欧美国家出口的商品不仅量大 ,且集中于高能耗产品。 2008 年 ,中国对美国、欧盟出口的商品以机电产品、家具玩具和纺织品及原料为主 ,出口总额分别为2254.5 亿美元、 2431 亿美元 ,占中国对美国、欧盟出口总额的 66.8、 67.3 ,这些出口产品大多是高耗能、高含碳而低附加值的产品 ,极易成为 “碳关税 ”的课税对象。据世界银行研究报告称 ,如果 “碳关税 ”全面实施 ,在国际市场上 ,中国制造可能将面 临平均 26的关税 ,出口量因此可能下滑 21。 对于这新型的贸易保护主义对中国贸易出口影响及对策的思考，

3、我参考了一系列的专著、报刊杂志等文献，文献内容涉及碳关税对我国出口企业或出口产品的影响和对策，以及环境与世界经济关系的一个具体性的描述，希望能从中挖掘出一些碳关税对 宁波 贸易出口影响及对策有价值的资料，为以后的论文写作提供进一步的参考。 1、 国外研究现状 国外有学者提出， 不管碳关税在政策上的普遍性，它几乎不可能有效的执行 ,因此将无助于解决气候问题。根据世界贸易组织的规定，它们的实现是非法的。由于碳关税只适用于 一个没有规定碳价格的国家所生产的原材料，因此知道一种材料在哪里并如何制造的对于关税的合法性和有效性至关重要。在全球商品贸易中，一种基本的原材料在最终用于制成品之前可能被变形过无数

4、次。例如， 30%进口到美国的预埋钢板是在最终出口国以外的国家生产的。通过原材料的生产过程将不可能追溯到原有的生产国并且对于任何监管机构和私人产业2 来讲都需要极大的努力和成本。此外，申请关税，海关官员不仅需要知道每一个嵌入式钢的最初生产地，还需要知道与之相联系的每一生产过程中的碳排放量。这项计划的后勤挑战明显是巨大的。（ Catherine Izard, Christopher Weber & Scott Matthews， 2010） 有学者 提出，对中国这样一个发展中国家，通过征收碳税实施温室气体减排，经济代价十分高昂。由于征收碳税，能源成为一种更昂贵的生产要素，这将导致生产成本提高，企

5、业将会相应采取减少生产的措施。按照 10 美元 /吨的标准征收碳税，征税后国内生产总值短期将下降 0.9。假定资本要素价格不变，就业率将下降 0.8，大约为 460 万失业工人。在对每吨碳征收 5 美元税时， 2020 年 CO2 的排放量与不征税时相比总计将减少 2.1 亿吨，即约 0.6 亿吨碳。同时， GDP 将下降 290 亿元人民币。由此可计算得到每减少 1 吨碳的排放将使 GDP 损失 496 元人民币，这意味着每吨碳的减排成本约为 60 美元，这比 5美元的碳税率要高得多。 （格罗姆斯洛德， 2002） 中国仍是处于以高能耗发展经济的阶段之中，如果实施碳关税将大大增加生产成本，对

6、我国经济的发展是非常不利的。 中国不能继续遵循当前的发展路径，因为这个星球无法承受如此重荷。来源自中国的二氧化碳是温室气体排放速度加快的主要原因。 1996 年至 2006 年，中国的排放物 主要源自燃煤的发电厂 翻了一番。这是一种比 之前的 10年快得多的增长速度。而且这样的趋势似乎会依然延续： 1 月份，中国宣布，它将延续将煤作为主要能源的政策；为了支撑它的经济增长，中国计划到 2015年时，将煤产量增加 30%。这项决定自身，将吞噬世界上其他国家在减排方面取得 的任何成效。随着美国和其他发达国家最终采取行动，以应对气候变化 ，拒绝限制其温室气体排放的国家将面临制裁 或许采用向它们的出口产

7、品征税的方式 。 不管赞成也好，不赞成也罢，中国必须履行自己的职责。 （保罗克鲁格曼， 2009） 2、国内研究状况 在国内学术界中，面对低碳经济这一新兴的经济形式，许 多学者都进行了深入透彻的研究较，在我所查阅的期刊资料中有以下学术成果对本文的写作有着一定的参考价值： 碳关税固然有打压中国贸易空间的额外含义 ,但从人口、资源禀赋到环境容量，这个世界已不允许我们再模仿发达国家，走高耗低效的粗放式发展旧路，建设资源节约型和环境友好型社会是我国实现可持续发展的唯一出路。美国等3 国热衷于碳关税目的是为了保护贸易，但中国也没有必要完全对碳关税持否定的态度，而忽略了自身的主动性。碳关税既是新的贸易壁垒

8、，同时也是中国促进产业结构升级的动力。的确，发展低碳经济是中国实现经济发展方式转变的重要 契机，但中国应在碳关税问题的利益博弈和权衡中有所作为，尽量是自己处于主动地位，免于被打压。 （ 李静云 ， 2009） 若美国对“中国制造”征收碳关税，那么中国产业必将受到整体打击，同时，若欧洲等其他国家也实行碳关税，那么对于我国的对外贸易将是雪上加霜。为此，他提出了 5点建设性的建议，积极利用 WTO 有关条款，坚决反对美国等针对中国等发展中国家实行贸易保护注意措施。积极参与指定国际碳排放量参照标准，以整得主动权，发挥良好的发展中大国的协调作用。大力推动经济结构调整和产业结构升级，加大节能减排力度。积极

9、响应国际社会低碳 化号召，推动以再生能源为核心的能源革命。同时，中国也可以仿效美国提出其他产品的碳关税，但这样的报复性措施一般情况下还是不实行为好，以免导致恶性报复 。（黄晓峰， 2009） 面对低碳世界的挑战，中国应该采取如下策略 :1、构建可持续发展的能源对策框架，要提高全民的节能意识，落实节能措施，逐步的改变我国的能源价格体系。 2、坚持不懈地节能减排，发展经济争取合法权益的同时，我们也不能忽视作为发展中大国的责任。中国坚持政府为主导、市场为寄出、企业为主体，在全社会共同参与下，全面推进节能，明确了“十一五”期间节能 20%的目 标。3、高度重视全球气候变化 。 4、大力发展可再生能源。

10、 5、积极推进核电建设与科学发展替代能源。低碳经济既是经济问题，又是环境问题，也是社会问题。对于这样综合性的大问题，我们必须充分认识不同问题之间的关联性，寻求“多赢”方案，而避免“单打一”的思维和决策。 （张坤民， 2008） 作为做大的发展中国家，中国面临社会经济发展与节能、气候变化的多重任务，低碳经济新模式的提出对中国可持续发展带来了多方面的挑战。首先，中国以煤为主的高碳结构，对低碳能源技术的发展和环境的污染都提出了很大的挑战，他认为，中国能 源结构的高碳锁定的路径，在未来相当长的时期内难以根本改变，中国经济短期内难以走上低碳经济发展之路。其次，中国正处在工业化、城市化、现代化进程之中，高

11、碳气体排放的大量增加难以避免，同时由于市场总体上将会呈现卖方市场特征，所以企业主动进行低碳技术与产品创新的意识较差。这些情况会进一步加剧能源需求极其高碳特征。再次，总体技术水平落后是中国发展低碳经济的严重阻碍。以 2006 年的 GDP 计算，中国由高碳经济向低碳经济转变，年需资金 250 亿美元，这对中国而言显然是一个沉重负担。 （任力， 2009） 中国温室气体排放相当一部 分是发达国家消费需求拉动所致。贸易会导致4 “碳泄漏”发达国家将高污染的行业转移到发展中国家。中国由于贸易顺差所导致的二氧化碳等温室气体排放增加是显著而不能忽视的。在未来，在后京都进程谈判中，必须重新界定温室气体排放的

12、现代责任，减少我国减排义务和压力。开展“环境、贸易和气候变化的关系研究”和“节能减排对减少二氧化碳排放的协同效应研究 ”, 完善节能减排方案和应归气候变化国家方案。同时，作者建议以环保手段“绿化”贸易增长，使用出口环境税、产品和行业准出制度、绿色投资等手段，构建绿色贸易体系，限制高耗能、高排放产品和行 业的出口，减少污染和温室气体排放。同时他认为我国作为世界工厂，碳排放根植于国贸在全球流通的商品之中，而这些产品出口是有发达国家造成的，应该由这些出口产品的消费者负责。 (李丽平，任勇 ,2008） 在全球正共同经历金融危机的经济大背景下，美国这一头号温室气体排放大国出台对包括中国在内的不实施碳减

13、排的国家征收碳关税的措施，其本意并不是为了全球低碳化做积极贡献，而是面对日渐虚弱的国内工业产业采取的一种打击竞争对手的贸易保护措施。而出于对自身国家经济形势的考虑和与其他发展中国家的团结友好关系，与该贸易保护政策不相关的 其他发展中国家通常也会与遭受限制的国家一起采取某种报复措施，局面将变得更加复杂，严重的话还会引起区域范围内的贸易大战。美国对中国在内的国家征收碳关税这一举动势必会使双方利益均遭受损失，破坏和谐、稳定的国际经济贸易关系，使世界上有限的资源不能在全世界范围内得到合理、有效地分配和利用，不利于世界繁荣与安定。 (孙 霂 ,2009) 开征碳税和碳关税将使出口产品价格升高，出口量和产

14、量降低，生产规模虽小。碳关税将使所有商品价格上涨，消费者要为此多付出更多的价款。生产和消费因此受影响的程度取决于生产和消费需求的供求弹性。关 于欧、美提出的碳关税议题，策略上中国应持无需与欧、美进行硬碰硬对抗的原则，不支持也不反对。同时要通过谈判争取对经济发展的最大发展空间，尽可能减少我国碳减排压力，同时要主动做好准备迎接低碳经济时代来临的机遇和挑战，抓紧指定低碳经济发展战略、政策和法律法规等，鼓励低碳经济技术国际直接投资与合作交流。 (夏先良 ,2009） 3、 国内外相关研究总结 综合国内外学者的相关研究，不难发现学术界学者对于低碳经济与碳关税的研究相当的深入、透彻。国内外的学者分别站在不

15、同的角度提出了自己的观点。大多数学者都认为碳关税会造成贸易 成本的提升，造成国际贸易秩序的混5 乱，即使某些国外学者认为碳关税符合环境的需要，也不能否认其贸易保护的实质。低碳经济和碳关税对我国贸易及经济的的发展既有好处又有负面影响 。国内学者都对碳关税低碳经济提出了自己的建议，总体来说都是要转变我国的经济发展模式，走低污染低能耗路线，既不推卸我们作为发展中大国的责任，同时也积极争取主动性，制定合理的减排目标。 参考文献 ： 1 陈柳钦 .后危机时代中国低碳经济发展之路 J.产业与科技 论坛 .2010（ 01） 2郭印 王敏洁 .国际低碳经济发展现状及趋势 J.生态经济 .2009年 （ 11

16、） 3魏涛远 、 格罗姆斯洛德 . 征收碳税对中国经济与温室气体排放的影响 J.世界经济 与政治 .2002（ 08） 4保罗克鲁格曼 . 中国：碳排放帝国 .EB/OL. http:/article.yeeyan.org/view/37047/41966?from_com&orgin=top.2009.05.20 5. Catherine Izard, Christopher Weber & Scott Matthews. EB/OL. http:/ 6李静云 .碳关税，重压下的中国战略 .J.环境经济 .2009（ 69） 7黄晓峰 .中国如何应对碳关税的挑战 .J.消费导刊 .学术要论

17、2009（ 12） 8张坤民 .低碳世界中的中国 :地位、挑战和战略 .J.中国人口资源与环境 .2008（ 03） 9任力 .低碳经济与中国经济可持续发展 .J.社会科学家 .2009（ 02） 10李丽平，任勇 .国际贸易视角下的中国碳排放责任分析 .环境保护 .2008（ 02） 11孙 霂 .美国征收碳关税对中国的影响及应对措施 .J.太原科技 .2009（ 09） 12夏先良 .碳关税、低碳经济和中美贸易再平衡 .J.国际贸易 .2009（ 11） 13孙晓霓 .论新型绿色贸易壁垒“碳关税” .J.商场现代化 .2009（ 26） 14吕海霞 .碳关税：全球金融危机下的新型绿色壁垒 .J.中国物价 .2009（ 10） 15杨杨，杜剑 .低碳经济背景下欧盟碳税制度对我国的启示 .J煤炭技术 .2010（ 10） 16任卫峰 .低碳经济与环境金融创新 .J上海经济研究 .2008（ 03） 17李伟、杨青 .碳关税对我国贸易的影响及应对策略 .J.商业时代 .2010(16) 18陈洁民 . “ 碳关税 ”: 国际贸易新热点 J. 中国经贸导刊 , 2010 (07) 19唐卫东 .低碳经济对我国贸易出口的挑战 .J. 中国市场 , 2010 (28) 20王利 . 转变经济发展模式 ,走低碳经济之路 J. 首都经济贸易大学学报 , 2009(06)