1、佛山市高明区公有资产管理办公室佛山市高明区区级国有资本经营预算 管理暂行办法的政策解读一、 佛山市高明区区级国有资本经营预算管理暂行办法（以下简称“办法 ”）主要包含什么内容？办法分为六大部分：（一）第一部分为总则明确了制定本办法的法律依据，国有资本经营预算的概念，国有资本经营预算应坚持的原则，适用主体，以及利润收入上交比例的调整年限。（二）第二部分为国有资本经营预算收支范围明确了区属公有企业上交区财政的国有资本收益的范围和比例，以及区级国有资本经营预算支出的范围。（三）第三部分为国有资本经营预算的编制明确了国有资本经营预算草案的编制程序，国有资本经营预算草案经人大审议通过后的下达执行，以及国
2、有资本经营预算编制的财政年度。（四）第四部分为国有资本经营预算的执行明确了区属企业利润分配和申报、区属预算单位审核和下达国有资本收益上交通知等工作的期限，国有资本经营预算支出的申请和审核，国有资本经营预算调整，国有资本经营决算草案的编制以及人大审议程序。（五）第五部分为国有资本经营预算的监督和绩效评价明确了区财政部门、区属预算单位、区审计部门对国有资本经营预算的监督责任，国有资本经营预算资金绩效评价制度的建立，以及对欠交、逾期不交国有资本收益的处罚。（六）第六部分为附则明确了本办法的实施日期等。二、 办法主要按照什么制度来制定的？拟解决什么问题？为了完善国有企业收入分配制度，推动国有企业改革发
3、展，促进国有资本合理流动和优化配置，增强政府宏观调控能力,根据中华人民共和国预算法、 中华人民共和国企业国有资产法、企业国有资产监督管理暂行条例(国务院令第 378 号)、 国务院关于试行国有资本经营预算的意见(国发2007200 号)和广东省省级国有资本经营预算试行办法(粤府200913 号)等规定，结合我区实际，特制定本办法，重点是对国有资本经营预算收支、预算编制和预算执行进行了明确。三、 办法执行过程中的答疑（一）企业按利润的一定比例计缴上交收益，具体的企业利润指的是什么？除法律、行政法规另有规定外，企业按税务部门所得税汇算清缴后的净利润作为计缴依据（即企业以年度合并财务报表反映的归属母
4、公司所有者的净利润为基础，在抵扣以前年度亏损和计提法定公积金后）（二）企业利润收入上交的比例是多少？“十二五” 已 结束，现 已进入“十三五”阶 段，党的十八大明确规定，到 2020 年国有企业有关国有资本经营预算的利润收缴比例不低于 30%，并参照佛山市国资委现行做法，2017 年按 25%上交，2020 年则提高至 30%。（三）企业对于“股利、股息收入”按比例上交的界定是什么？对于企业用自有资金对外投资的，按第五条“（一）利润收入”要求执行；对于企业使用“资本性支出”科目资金（股东从财政拨付）对外投资（即代持股份）的，按第五条“ （二）股利、股息收入”要求执行。佛山市高明区公有资产管理办公室2018 年 7 月 4 日
