高校校办企业财务管理问题研究[毕业论文].doc

1、财务管理专业2011届本科毕业论文（设计）（2011届）毕业论文（设计）题目高校校办企业财务管理问题研究姓名专业财务管理班级财务072学号指导教师导师职称教授高级会计师诚信声明财务管理专业2011届本科毕业论文（设计）我声明，所呈交的论文（设计）是本人在老师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我查证，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文（设计）中不包含其他已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。我承诺，论文（设计）中的所有内容均真实、可信。论文（设计）作者签名签名日期年月日授权声明财务管理专业2011届本科毕业论文（设计）学校有权保留送交论文

2、（设计）的原件，允许论文（设计）被查阅和借阅，学校可以公布论文（设计）的全部或部分内容，可以影印、缩印或其他复制手段保存论文（设计），学校必须严格按照授权对论文（设计）进行处理不得超越授权对论文（设计）进行任意处置。论文（设计）作者签名签名日期年月日摘要中国高校校办企业的存在是由现阶段中国国情决定的。高校校办企业得到了社会的支持和关注，取得了良好的经济效益，弥补了教育经费的不足。财务管理专业2011届本科毕业论文（设计）但是，从高校校办企业发展的现状看，企业发展普遍缺乏动力，有相当的校办企业已经陷入亏损的境地。这是因为高校校办企业无法适应市场经济的运行机制，在产权制度、组织制度和管理制度方面存

3、在深层次问题，高校校办企业的发展受到严重制约。本文首先对高校校办企业财务管理的现状进行了分析，得出校办企业改制的必要性。在此基础上，找出了其存在的主要问题，并探讨建立与企业相匹配的财务管理体系。最后提出解决措施，是校办企业财务管理更加合理，适应现代企业制度的发展。关键词财务管理；内部控制；产权；高校校办企业ABSTRACTTHEEXISTENCEOFCHINESECOLLEGESCHOOLRUNENTERPRISESISDETERMINEDBYTHEPRESENTCHINESENATIONALCONDITIONSCOLLEGESCHOOLRUNENTERPRISESGOTSOCIALSUPPO

4、RTANDATTENTION,ACHIEVEDGOODECONOMICBENEFIT,TOMAKEUPFORTHELACKOFFUNDSFOREDUCATIONBUT,FROMTHEPRESENTSITUATIONOFTHEDEVELOPMENTOFCOLLEGESCHOOLRUNENTERPRISESLACK,ENTERPRISEDEVELOPMENTSEEPOWER,AREFAIRLYSCHOOLRUNENTERPRISESHAVEINTOLOSSSITUATIONTHISISBECAUSECOLLEGESCHOOLRUNENTERPRISESCANNOTADAPTTOMARKETECON

5、OMYMECHANISM,INPROPERTYRIGHTSSYSTEM,SYSTEMAND财务管理专业2011届本科毕业论文（设计）MANAGEMENTSYSTEMOFCOLLEGESANDUNIVERSITIESAREDEEPSEATEDPROBLEMSTHEDEVELOPMENTOFSCHOOLRUNENTERPRISESISCONSTRAINEDTHISPAPERFIRSTLYSCHOOLRUNENTERPRISESFINANCIALMANAGEMENTOFCOLLEGESANDUNIVERSITIES,THEPAPERANALYSESTHEPRESENTSITUATIONOFTHENE

6、CESSITYOFSCHOOLRUNENTERPRISERESTRUCTURINGTHATONTHISBASIS,FINDOUTTHEEXISTINGPROBLEMS,ANDDISCUSSESTHEESTABLISHINGANDENTERPRISEMATCHEDAFINANCIALMANAGEMENTSYSTEMATLASTPROPOSESTHEMEASURESTOSOLVETHESCHOOLRUNENTERPRISEFINANCIALMANAGEMENTISMOREREASONABLE,ADAPTTOTHEDEVELOPMENTOFMODERNENTERPRISESYSTEMKEYWORDS

7、FINANCIALMANAGEMENTINTERNALCONTROLPROPERTYRIGHTSCOLLEGESCHOOLRUNENTERPRISE目录一、引言1二、高校校办企业建立现代企业财务管理的客观现实性1（一）国家对高校校办企业的支持1（二）社会与学校内部环境的影响改变了传统的思维观念2（三）高校校办企业的优势高新企业4三、高校校办企业财务管理存在的问题5财务管理专业2011届本科毕业论文（设计）（一）高校校办企业产权不清5（二）会计核算“账外设账”或私设“小金库”6（三）资产管理不完善，内控不健全7（四）高校财务管理制度不规范、不健全8（五）奖惩考核方法不科学9四、规范现代高校校办企

8、业财务管理的对策9（一）建立现代企业制度9（二）加强财务人员培训10（三）加强内部控制，强化管理11（四）规范财务管理制度，健全监督机制12五、结论13参考文献14致谢16财务管理专业2011届本科毕业论文（设计）1一、引言近年来，随着我国高校现代化建设的发展，各高校依靠自身优势，相继创办了许多与高校教学、科研、后勤服务等相关的高校校办企业，不但为高校教学科研、科技成果的转化以及办学资金的筹集等方面发挥了巨大的作用，而且成为我国高新技术产业发展的领头军。伴随着高校筹资多元化局面的逐步形成，高校校办企业逐渐成为高校筹资的重要渠道，我国高校校办企业财务管理也逐步向规范化建设的方向发展。由于受我国社

9、会体制及历史等方面的原因影响，目前高校校办企业也暴露出一些问题。许多高校校办企业并没有完善的企业内部控制机制和财务预算，也没有对其财务管理进行很好的规范化建设，导致高校财务管理流于形式，不仅严重制约高校校办企业自身的发展，同时也把学校也牵扯至巨大的风险之中，制约了高校的发展速度。为此，高校校办企业对财务管理进行规范化建设是势在必行。二、高校校办企业建立现代企业财务管理的客观现实性在20世纪20年代，有关于高校校办企业的理论探索开始兴起，当时美国和欧洲的教育界都提出了“高校功能扩展说”。它认为“搞工程的教授们应该与高技术公司密切合作，不是专搞纯学术研究的象牙塔，而应将大学办成一个研究与发展工作的

10、中心”。美国斯坦福大学在1951年时建立起了第一个高校产业区斯坦福工业园区，紧接着20多所著名大学以美国哈佛大学、麻省理工学院为首，在政府的大力支持下，参与创建并成立了“波士顿128号公路高技术区”。国内有关高校校办企业最基本的理论是“产学研结合说”。所谓“产学研结合说”就是要建立起知识创新、传递以及向现实生产力转化的上下游产业链。在高校校办企业发展之初，为促进科技成果转化为现实生产力和解决教育拨款的严重不足，高校在无奈之下走上经商的道路，各地相继开办了一系列高校校办企业，承担起了本不应由它来承担的责任。如今，高校校办企业的亏损数量虽小，但是亏损面很大。（一）国家对高校校办企业的支持我国正在实

11、现两个重大转变，即由，由粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式转变，由传统的计划经济向社会主义市场经济转变。要实现这两个转变，财务管理专业2011届本科毕业论文（设计）2从根本上离不开科学技术和教育的发展。为顺应今后高校教育的发展趋势，国务院发布了关于北京大学清华大学规范校办企业管理体制试点指导意见，改制成功后，其他院校可结合本校的实际情况进行改制。然而教育的发展离不开国家的支持，发展中国家需要加大对教育的投入。20002009年全国教育经费执行情况见图1。单位亿元050001000015000200002000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年

12、2009年全国教育经费图120002009年全国教育经费执行情况统计公告九年来，国家对教育投入有了较大提高，然而，教育经费任然满足不了高校现代化的发展需求，高校为弥补教学经费不足，于是高校走上了校办企业的道路。高校校办企业对高校弥补教学经费不足、提高科研研发水平、后勤服务方面发挥了重要的作用，为国家经济建设和高校教育事业的发展做出了重大贡献。教育部每年都有拨款经费给高校校办企业，同时国家也有优惠政策对高校校办企业的发展来扶植，例如减免税收等措施来加快和扶植高校校办产企业的发展。高校校办企业在社会经济生活中越来越活跃，这与国家对高校校办企业实行特殊的税收优惠政策是分不开的。按照中华人民共和国税收

13、征收管理法和中华人民共和国企业所得税暂行条例的规定，享受减免所得税优惠政策的纳税人，均应按月或季度向当地管税务机关报送会计报表；年度终了后45日内，应向当地主管税务机关报送会计决算报表、所得税申报表、年度减免税审批表，经税务机关逐级审核后，报有权机关审查批准，按规定享受企业所得税优惠。（二）社会与学校内部环境的影响改变了传统的思维观念高校体制改革在不断深化，社会融资的参与与高校筹资渠道的多元化，逐步改变了高校校办企业发展的理念。高校的竞争意识与危机感也不断增强，高校校教育部关于2000年全国教育经费执行情况统计公告中华人民共和国教育部,HTTP/WWWMOEGOVCN/PUBLICFILES/

14、BUSINESS/HTMLFILES/MOE/S3040/201005/88450HTML财务管理专业2011届本科毕业论文（设计）3办企业为摆脱目前财务管理在思维上的落后困境，对建立起科学的现代化企业管理制度就显得尤为重要。由教育部科技发展中心、中国高校校办产业协会联合编著的2009年度中国高等学校校办产业统计报告公布了高校校办产业“财富榜”，北京大学校办产业09年以5309亿元的总收入名列榜首，清华大学名列第二，该校校办产业收入共计3086亿元。现代校办企业发展的良好态势为各高校提供了解全国高校校办产业发展形势、整体状态以及自身产业发展状况的机会，也为高校校办企业如何创新发展提供借鉴。表1

15、2009年度全国高校校办产业利润总额排名（前20名）单位万元序号学校名称利润总额1北京大学266106722清华大学91496583东北大学80634964华中科技大学55851195同济大学34031306中国石油大学（华东）30210697北京外国语大学27767518山东大学20438229武汉大学168630410上海交大157291611浙江大学127825712中山大学117023413中国科学科技大学107243314哈尔滨工业大学105940015西安交大97399216南京工程学院90926517复旦大学90224018上海外国语大学867358中华人民共和国教育部科技发展中

16、心2009年度中国高等学校校办产业统计报告华南理工大学出版社,2010P8990财务管理专业2011届本科毕业论文（设计）419中国人名大学74289020北京师范大学689245通过表1我们看到北大校办企业利润总额排名第一。除北大外，在利润最多的前20所高校中，还有4所在京高校。清华大学利润总额超过91亿元，名列第二，北京外国语大学以27亿余元的利润总额排名第七。目前校办企业发展良好，尤其是国内的一流大学，不仅在教育上发展优异，还产学结合发展校办企业，企业利润持续增长、发展迅猛。对各高校校办产业按类归纳排名，帮助高校了解全国高校校办产业发展形势及自身产业发展状况。（三）高校校办企业的优势高新

17、企业高校校办企业是由高校独资或者吸收社会闲散资金合作兴办的，由高校直接委派或间接选择人员进行经营管理的企业。高校校办企业在人才、资金、技术等各种资源上都与高校有着密不可分的联系，它是高校对外交流活动的一个重要窗口，它的创立、成长、发展离不开高校的支持与参与，它的经济活动体现了高校的特色。高校是人才济济的地方，聚集了大量的科研人员和教师，他们有着丰富的专业背景，是难得的研究型人才资源。高校有着丰富的科技资源和众多的科研项目，很多科研项目有着广阔的市场前景。高校每年有大量新成果问世，许多成果科技含量高、附加值高，高校所表现出的创新能力，这些都是社会上其他企业所无法比拟的，主要目的是促进科技成果转化

18、为现实生产力，是以大学、科研机构为主体的产学研合作模式的典型代表，实现产学研结合。高校校办企业处在学校与市场的结合点上，对本校的人才及科研情况甚是了解，又了解市场的需求，具有得天独厚的优势，这些优势运用得当，就能转化成企业发展的强大动力。发展高校高新技术产业，是高校积极参与高新技术开发和技术创新活动的有效途径，是教育与经济发展紧密结合的重要举措，对我国实现经济增长方式转变将起到重要的推动和示范作用。近年来，随着我国高校在加强科技成果转化工作的同时，以控股或参股的形式创办了一批科技企业，形成了具有中国特色的高校科技产业。一批高校科技企业已经成为海内外知名企业，在社会上已形成较高的声誉，社会影响力

19、日益扩大，在国民经济中的地位和作用日益明显，引起了社会各界的广泛关注。作为我国高财务管理专业2011届本科毕业论文（设计）5新技术产业的重要组成部分，高校科技产业的发展，在推动国家经济增长、促进产业结构调整和升级换代、缩小我国与发达国家在某些领域的技术差距等方面，发挥了重要作用。校办企业在凭借自身优势的同时强化财务管理，使财务管理跟上时势的需求，促进校办企业持续、稳定的发展。要充分发挥高校自身优势，紧跟国内外高新技术动态，集中力量研究开发对社会经济具有重大影响的高新技术产品，推动知识创新和技术创新，加快技术开发，为培育新的经济增长点服务。未来高校科技产业还将为我国走向新型工业化道路作出更大的贡

20、献。三、高校校办企业财务管理存在的问题（一）高校校办企业产权不清随着市场经济体制的建立和不断完善，我国高校校办企业也暴露出一些弊端，主要突出表现为高校校办企业产权关系不明确，高校直接承担校办企业的运营风险；财务管理体制不规范，高校对校办企业行政干预过多，导致校办企业缺乏自主权；缺乏“投入”、“撤出”机制等。当前高校校办企业大多数是在公司法颁布之前成立的，产权不明，事企不分现象较为严重，亟须对校办企业进行规范化管理。目前我国高校校办企业是是以企业化管理模式在诸多方面控制着企业的经营权，校方认为高校校办企业长期大量高校资产被无偿占用，并且高校、企业所有权与经营权没有分离，也不给学校上缴利润，但却要

21、承担风险，使高校非经营性资产与经营性资产混淆，产生投资效益低、核算不科学、产权隐形流失等现象。教育法中明确规定“学校及其他教育机构兴办的校办企业，独立承担民事责任”，校办企业应该具有独立的法人资格，应该与学校实行企事分开，在人员、机构、场地、管理上也要分开，而高校并没有把自己作为一个单纯性的投资者；而高校校办企业也没有做到自主经营、自负盈亏，没有把自己看作一个单纯性的经营者，而把自己当作高校其中的一个部门，其结果是导致高校校办企业产权关系不明确。产权不清造成企业活力下降，无发展动力可言。一些学校和部分企业对投入到高校校办企业的资产疏于管理，使这部分资产游离于高校“大财务”的管理范围之外，学校不

22、但很难按期收回应得的回报和投资，还有可能牵扯到与其他企业发生的经济纠纷中，造成不应该有的经济损失，并最终造成国有资产的流何忠勇高校校办企业财务管理规范化建设问题及对策商场现代化,201030P4363财务管理专业2011届本科毕业论文（设计）6失；而校办企业又对这些资产缺乏具体的管理办法，个别校办企业利用“公有财产”来为自身利益服务，导致“企业负盈学校负亏”的现象。所以，高校校办企业财务管理规范建设运作首先要实现产权明晰、权责明确。（二）会计核算“账外设账”或私设“小金库”1、会计制度自身缺陷及经营者依法经营的法制意识淡薄。如有些高校校办企业利用合理避税的手段人为调整高校校办企业的利润，利用资

23、产评估、资产重组、利息资本化、关联交易等手段，虚构出会计经济业务、从事不等价交换和进行违规会计处理，造成会计经济业务失真，从而导致会计信息失真。2、会计内部控制制度不健全。部分企业对资本收入管理不严，原材料的采购、入库、出库等手续不齐全，由于材料入账不及时，甚至出现了隐瞒收入，虚增成本的情况，由于不通过财务资金的“体外循环”，一些高校校办企业以合理避税为由不设账，或者账外设账，或私设“小金库”，甚至造假账等，财务人员直接参与“小金库”管理是违法违规的行为。3、成本核算制度不健全。多数校办企业还未形成统一的会计制度和核算体系，成本核算不全面，企业利润资产不实；还有的校办企业在核算时只反映数量，和

24、金额，而不反映金额或，不反映数量，成本核算比较混乱。这种为达到种种非法目的，严重损害了国家和社会公众利益，干扰了社会经济秩序，是法律所不允许的。4、校办企业监督监管不力，财务控制存在漏洞。没有严格的内部控制制度，缺乏必要的监督体系，财务收支管理混乱，既无成本费用控制办法，又无用款审批权限规定。有的企业负责人私设“小金库”，账外设账，以权谋私；有的企业会计工作秩序混乱，会计数据不正确、不完整，会计核算严重失实，财务报表被歪曲，会计工作缺乏独立性和权威性，会计控制未能很好发挥应有的作用。国家整治“小金库”工作报告的结果见图2。财务管理专业2011届本科毕业论文（设计）702040608010012

25、020092010小金库数量万个）金额（万元）图220092010年“小金库”治理工作调查结果报告从结果看来，自2009年4月开始在党政机关和事业单位深入开展的“小金库”治理工作已有力遏制了“小金库”滋生的势头。但是，各地出现“小金库”的现象非常普遍，不仅数量大，而且数额巨大，对于企业自身对“小金库”现象的查处力度也有待加强。（三）资产管理不完善，内控不健全高校校办企业涉及的规模小，行业多，种类全，存在着“三多”的现象，即企业财产帐目多、材料库存积压多、各种潜亏多。校办企业改制不彻底，法人运作不规范、治理结构不健全，实际上很多校办企业已出现了潜在的财务风险。目前有许多高校财务管理内部控制弱化，

26、督促制约制度不健全。1、企业内部控制范围不健全，财务监督乏力、滞后，事后审计走过场，缺乏可行的考核办法，一些高校过分强调对学费收入和财政拨款的内部控制，削弱了对科研经费和银行贷款的内部控制，一些高校领导人未将二级单位的财务和校内结算中心的收入纳入内控范围，使得高校内结算中心出现非法集资、高息借贷等违法违规资产运作的现象。导致高校校办产业资金的流向与控制脱节，资金安全问题突出，成本费用控制不健全。2、内部控制制度内容狭窄。一般的高校领导人并没有建立起内部控制制度，校办企业没有制定合理的损耗，浪费现象严重，在原料采购以及领用过程中存在许多的漏洞。个人从中捞取到了好处，而企业生产的产品越多，利润就越

27、少，损洛桑晋美中国党政机关和事业单位已发现“小金库”涉122亿中国新闻网,HTTP/WWWCHINATIBETNEWSCOM/FAZHI/201008/26/CONTENT_530902HTM财务管理专业2011届本科毕业论文（设计）8失得也就越多，少数人甚至利用“小金库”为手段进行贪污、挪用等犯罪活动，再加上内部财务监督制度缺失，缺乏内部约束力。造成国有资产流失，给学校对外投资决策失误，给学校经济发展造成巨大损失。3、内部控制制度执行不严。一些学校虽有内部控制制度，但没有严格地去执行，导致内部控制制度形同虚设。（四）高校财务管理制度不规范、不健全随着改革开放的不断深入，高校校办企业以市场为依

28、托，而面向市场。以高新技术发展为方向，同时也反映出高校校办企业在财务管理上存在的诸多问题。高校校办企业财务管理机制不完善，导致现在的高校校办企业大都没有建立起有效的现代财务管理制度，造成普遍缺少开放的筹资理念和有效的筹资手段。在缺少资金时，高校校办企业习惯于消极地向学校申请投资或借款，在资金投入前缺少对资金使用效率和投资风险的分析和评估。同时在资金使用过程中，学校缺少必要的监控，最终使得财务管理变成一种单纯的事后核算，难以发挥出财务管理在企业管理中的核心作用。由于财务管理机制不科学，多数高校企业存在财务稽核、财务监督、应收账款以及奖惩等制度不规范，管理不严格的现象。目前相当多的校办企业的信息严

29、重不透明、不对称，财务信息失真现象较为普遍。出于各自的利益，各校办企业负责人不愿及时提供相关信息，校办企业的高层决策者难以获取准确的财务信息。缺乏严格有效的财务监控，由于机制不健全，措施不得力，校办企业管理部门对校办企业财务运作普遍存在监控不力的现象。有些高校校办企业名为企业，实为事业单位，不按资本市场规律运作资金，资金借贷随意性大，使用混乱，帐务处理非常不规范，应收款项长期挂帐，不进行库存物资核算，导致资金周转缓慢。成本核算混乱，缺乏企业管理人才，财务管理人员素质不高，企业内部未能建立良好的财务管理机制，造成企业管理不畅，效益低下。财务管理是企业管理的核心，校办企业应按照现代企业财务管理的要

30、求，精心组织财务活动，要建立健全企业的内部控制制度，堵塞各种漏洞，增产节约，增收节支；引进现代企业管理技术和方法，向管理要效益，而不是靠投机取巧、“账外设账”取得“效益”；对企业进行纳税筹划，树立合理避税观念，杜绝偷税漏税行为；掌握国家财经法规，增强法制观念，依法经营，在政策法规允许的财务管理专业2011届本科毕业论文（设计）9范围内去实现企业价值的最大化。（五）奖惩考核方法不科学激励约束机制不健全。学校虽然有对企业实施一些激励机制，如奖金制、目标责任制等，这些激励机制实际上属于短期的激励机制，存在着一定的弊端，如目标责任制极易造成经营者为追求企业的短期利益，而忽略企业的长远发展。短期的激励机

31、制导致企业忽视资产的合理使用，影响学校作为出资者的利益，使企业的经营行为与学校的长远目标相违背。长期以来，大多高校校办企业的收入分配未与工作业绩挂钩，导致效率低下。高校校办企业科研人员和管理人员付出了大量心血，对企业的发展做出了巨大贡献，但由于企业缺乏“考核机制”和“激励机制”，再加上高校校办企业本身财务管理手段落后，缺少严密的内部控制制度和严格的执行程序，造成高校校办企业财务管理上的不规范，经营效益差。学校作为校办企业的所有者并没有基于其经营业绩作相应的回报，“做大、做强”的动力明显不足；经营得差，所有者也没有采取相应的处罚措施，员工工资照常发放，无法改变校办企业的经营困境。内部考核机制不科

32、学，导致企业没有活力，在很大程度上限制了企业的进一步发展。有的校办企业管理人员心理失衡，甚至违规操作，导致高校资产流失。对员工进行考核是建立高素质会计队伍的有效措施，也是对员工进行奖惩的有效依据。考核的公正公平关系到会计员工的收益，也与员工的工作积极性、未来工作的成效密切相关。每年应对员工进行职业道德、制度执行等方面进行考核，为其建立业务考核档案，考核实行奖惩挂钩、年终兑现。四、规范现代高校校办企业财务管理的对策由于财务管理机制不健全，权力制约失控是导致高校校办企业出现上述问题的根本原因。因此，在高校经济活动越来越复杂的新形势下，为防范财务风险，确保资金安全及合理有效使用，高校校办企业财务工作

33、必须进一步加强建立现代企业制度，加强资金管理，建立健全内部控制制度和加强内部审计监督等几个方面来强化对资金的监管。（一）建立现代企业制度树立现代企业财务管理理念和建立现代企业财务管理模式是现代社会市场财务管理专业2011届本科毕业论文（设计）10经济发展的客观要求。现代企业的基本特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学、自负盈亏。高校逐步面向社会、面向市场来自主办学，因而为适应市场经济发展的要求，促进高校校办企业的发展，校办企业须树立现代企业财务管理理念和建立现代企业财务管理模式。规范校办企业管理体制，关键就是在发展中大力推行现代企业制度。规范是为了更好地发展，是为了更好地保护学校的利益；

34、只有在对现有的高校校办产业进行规范的基础上，高校校办产业特别是高校科技产业才能得到更好地发展。在市场经济体制下，企业要在市场中求生存，谋发展，命运由自己把握，这就迫使企业对自己的生产、销售负责，对企业的投资者负责。特别是随着资本市场的启动，投资多元化格局的形成，企业经营的目的就演变成了对投资者负责，要为投资者或股东谋取利益或回报，否则，企业将失去存在的价值。现代社会强调人与社会的和谐相处，重视人的发展与管理是现代管理的基本趋势，企业的每一项经济活动均是由人操作与管理的。管理者是企业经营的决策者与执行者，制度执行的好坏直接与管理者的素质、管理的能力相联系，因而选拔富有创造力、进取心的企业管理人员

35、显得至关重要。管理人员充分发挥高校校办企业的技术优势，结合社会上的资本，进行优势互补，实现资产的增长，使企业持续、稳定发展。（二）加强财务人员培训加强财会人员培训，提升财务管理人员素质学校资产管理部门，要对企业会计人员进行深入管饭的包括会计法、税法等财会法规和会计业务知识的培训，通过各种方法提高财会人员的业务水平和管理能力，增强其法制观念，提高企业会计人员的职业道德水平和职业操守。除了重视财会人员的职业道德和业务素质外，校办企业监督管理部门还要重视财会人员的继续教育，要创造条件，鼓励财会人员进修，积极提升其综合素质，促使财会人员从核算型会计向管理型会计转变。企业设置财务机构时，可以对财务人员集

36、中管理、集中培训，采用类似财务公司的管理形式。根据生产经营和管理的需要在内部设定二级机构，作为“财务公司”的派出机构，“财务公司”对财务人员实行“委派制”，在行政上和业务上垂直管理，包括人事任免、工资奖金发放、业务技术培训、考核、职称评定等。财务管理专业2011届本科毕业论文（设计）11确定财务岗位职责后，可对全体财务人员统一竞聘，按照公开、公平、公正的原则，择优录用。对到岗财会人员有组织、有计划、有针对性地培训，提高全员整体素质，拓宽知识面，树立起风险理财、信息理财、知识化理财的观念，把理论与实践要相结合，最大限度地挖掘其潜力，调动会计人员的积极性，对经济事项的分析由事后核算提到事前控制、事

37、中分析中，对财务信息资料进行准确、有效的分析与利用，为领导做出正确决策提供依据，尽量减少和规避财务风险。（三）加强内部控制，强化管理建立健全高校校办企业财务管理的内部控制制度。高校应该在主要领导人的组织协调下，结合各高校校办企业具体情况科学的建立建立、健全各项财务规章制度，建立起财务收支制度、经济责任制度、资金管理制度、绩效考核制度内、部分配制度，推动高校校办企业财务管理的发展。高校财务调控是高校管理的重要组成部分，是学校发展的财力保证；加强高校内部财务调控是高校解决资金紧缺，提高事业发展的财务保障的需要；加强高校内部财务调控是贯彻“效率优先兼顾公平”的分配的需要；加强高校内部财务调控是贯彻国

38、家财经政策、坚持廉政的需要。那么，加强高校内部财务调控，就要求学校在国家政策的指导下，对学校各级财务活动进行合理而有力地控制，促进学校收支基本平衡和效益的提高，保证学校稳定、协调发展。加强高校校办企业资金管理，确保其资金安全，必须建立健全资金管理内部控制制度，堵塞漏洞，杜绝隐患。高校校办企业资金管理内部控制制度必须包括以下内容（1）建立明晰的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责权限，对资金的审批权、资产的合理处置权、投资权、收益的回报率等制定相应的措施，确保办理资金业务的不相容岗位相互分离、相互制约、相互监督。（2）建立严格的授权审批制度，明确授权批准方式、权限、程序、责任及相关控制措施，对企

39、业的财权进行适当的集中，减少财务审批程序，缩小中间管理环节，规定经办人办理资金业务的职责范围和工作要求，对于审批人超越授权范围审批的资金业务，经办人有权拒绝办理，并及时向审批人的上级授权部门报告。（3）建立重要业务集体决策制度，对于重要的资金支付业务，应经过高校校办企业领导层集体决策和审批，并建立责任追究制度，防范贪污、侵占、挪用、转移资金等行为。（4）建立严格的会计电算化制度，明确网络管理人员和系统操作人员的职责，财务管理专业2011届本科毕业论文（设计）12严格控制审批反记帐等业务，避免电脑操作无形化带来的隐形风险。（5）建立严格的银行账户集中管理制度，严格执行财政部、中国人民银行的有关规

40、定，确保资金的安全与合法，不得私设“小金库”，不得账外设账，严禁收款不入账。（6）建立有效的约束机制和监督机制，把财务管理与内部审计和民主监督结合起来，保证企业财务管理正常、有序、规范地进行。（四）规范财务管理制度，健全监督机制高校加强对校办企业的财务管理，尤其对校办企业进行有效的财务监督，是解决当前高校校办企业会计信息严重失真，学校作为投资主体的意志和利益被架空的重要手段。1、制定财务分析评价指标体系。企业根据自身的经营状况，按照现代企业制度的要求，制订相应的财务分析评价指标体系，如资本收益率、资产保值增值率、成本费用利润率等指标。通过这些评价指标明确管理人员的责权利，规范校办企业的经营行为

41、，促使校办企业财务管理规范化。2、以资产保值增值为重点，完善资产的管理。资产管理是财务管理的主要对象，高校校办企业应建立健全财产物资管理的岗位责任制度，对财产物资的采购、验收、领用、盘点等环节应建立相应的管理制度，对财产物资的关键点进行控制监督，有效防止各种损失浪费；对债权要尽量采用预收货款、定期对账等措施加速货款的回笼，减少资金占用，保证充足的现金流量。平时要密切跟踪客户财务状况变化，利用现代网络信息对应收款进行管理，有利于与客户业务往来时，避免潜在的财务风险。3、建立企业内控制度。企业要根据目前的业务流程和管理水平，制订规范的业务处理流程和相互牵制的组织结构的内控制度；对企业的成本实行预算

42、管理，制订成本定额控制制度，如材料消耗定额、成本费用定额、工时定额等预算管理办法，对预算管理可采取动态的管理，正确核算企业的成本，对超出定额控制的材料或成本应及时查找出原因，找出问题的症结所在，避免不应发生的违法违规行为，从而正确计算企业的产品成本，提高企业的经济效益，保证企业的财务管理规范有序。只有按照市场经济规律进行财务管理，不断地总结经验，丰富自己的实践，不断发展和完善财务管理制度，真正建立起以市场为导向的现代企业制度，以效益为中心的财务管理体制，才能使高校校办企业发展更上一层楼。财务管理专业2011届本科毕业论文（设计）13关于高校校办企业的财务监督问题，许多高校进行了会计委派的尝试，

43、不少高校财务工作者也从理论上进行探讨，但这种监督形式容易混淆校办企业内外监督的关系，将不可避免地把高校校办企业外部的产权监督和企业内部的财会监督合为一体，从而干涉高校校办企业的法人财产权，显然与建立现代企业制度不相适宜。同时要建立起有效的权力制衡监督机制，形成高校校办企业内部与外部相结合的全方位权力监督约束体系。在高校校办企业系统设立专职的纪检监察机构，定期和不定期地对企业贯彻执行校办企业各项制度情况的监督和检查，特别是在企业重大物资、设备采购、基建招标、人员招聘中，纪委都要派员参加，全程监督，有效地保证企业各项制度的贯彻落实，防止工作过程中的暗箱操作。或者也可实行高校以投资主体的身份向校办企

44、业委派财务总监，对企业的财务会计活动进行监控，是更适合当前形势和实际的监督形式。财务总监制是派生于资本权力的外部产权监督，它强化了企业产权约束机制。五、结论高校的改革在不断的深化，高校校办企业要摆脱目前财务管理落后的困境，发展校办企业，建立科学有效的现代企业制度是高校校办企业的发展方向，同时也是建立现代企业财务管理的基础，只有企业机制真正实行了转换，适应了市场经济的要求，健全了高校校办企业的财务管理制度，对企业实行长效的激励机制，建立产权明晰、责任分明的企业制度，不断提高财务管理的水平与质量，不断提高财务人员的专业素质，才能促进企业经营活动的良性循环，最大限度地提高其经济效益和社会效益。才能从

45、实质上保证财务管理的规范，确保国有资产的保值增值。财务管理专业2011届本科毕业论文（设计）14参考文献1王红，郭志丹，刘烨高校校办企业财务管理问题及对策广东农业科学，20095P23432钟昌荣对地方院校校办企业财务管理的有关思考科技经济市场，20072P12433胡永梅校办企业财务管理机制探析财会通讯，200910P53654张雪冬浅谈单位内部会计管理制度建设内蒙古科技与经济，20051P75855徐文学校办企业财务管理探讨哈尔滨商业大学学报，20046P951026唐宁论校办企业财务管理创新鹭江职业大学学报，20014P33457杨亚栩，李新军，梁志刚浅析如何加强校办企业财务管理科技信息

46、，20107P54648索俊颖校办企业财务管理中存在的问题及对策中国乡镇企业会计，200712P65759冉茂盛，曹梦菲，薛友丽高等学校校办企业财务管理问题及对策基于高校企业集团财务审计的分析现代管理科学，20108P467510徐琳，杨丽峰高校校办企业财务管理机制建设探讨湖南农业大学学报，20065P768611周彩节浅谈如何加强校办企业财务管理现代企业文化，201020P86912张弘毅高校校办企业财务管理中存在的问题及对策湛江海洋大学学报，20062P568713王正军，王佰成校办企业内部控制环境约束下的控制模式建构兰州学刊，20066P9810014罗伟峰加强财务分析提高校办企业财务管

47、理水平以广东G高校校办企业财务状况为例湖南农业大学学报，20105P566415孙玉杰，薛胜辉当前高校校办企业财务管理问题及对策研究河北农业大学，20062P657616方丽云关于高校校办企业财务管理体制的思考河南教育，20098P6598财务管理专业2011届本科毕业论文（设计）1517唐宁论高校作为投资主体对校办企业的财务管理经济师，20022P879718顾海华，周田惠浅析高校企业财务管理中的风险控制青岛科技大学学报，20061P456519韩英霞，王宏鑫高校校办小企业财务管理中存在的问题及对策华中农业大学学报，20052P678620陈克俭加强企业内控制度建设，促进企业健康发展知识经济

48、，201017P14518721高业再铸辉煌我国高校校办企业发展回顾中国教育B报，20013P659922冯建企业财务制度论清华大学出版社，20053P13919823李为民高校校办产业财务管理模式初探科技信息，200716P34253224JEFFMADURA，2008“PUBLICHIGHERLEARNINGINSTITUTIONSANDFINANCIALMANAGEMENTREFORMS，ANEWTOPIC”FEDERALRESERVEBULLETIN，PP7813425LOUISC，2001“COLLEGEFINANCIALMANAGEMENT”DRYDENPRESS，PP709737财务管理专业2011届本科毕业论文（设计）16致谢校内导师李教授、校外导师胡会计师，我愿借此机会向导师表示衷心的感谢感谢在过去的一段日子里，在学习上对我的悉心指导、严格要求，从论文选题到论文写作的指导，为我顺利完成毕业论文指出了正确的方向。在校期间，承蒙李教授等人的谆谆教诲和帮助，我在此一并致谢。在即将毕业离校之际，我要感谢舍友，对我在校期间的帮助。最后，我要向一直关心爱护我的父母致以最诚挚的敬意。