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近年来，对信访制度的主要批评，是认为信访并非一种规范的纠纷解决机制，应该用更符合法治的来取代。但这些批评未能理解到，为甚么在已经建立了行政复议和行政诉讼制度的今天，大批民众还是选择了信访。是否废除信访制度就会取得正本清源的效果？本文认为，信访制度是嵌套在中国现行的整体政府过程中的，除非中国现行政府过程发生较大的变化，否则，废除信访制度，也不会发挥正本清源的效果。 一逐级上访与越级上访 中国宪法第二十七条规定：一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。第四十一条规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。这些规定，可以看做是信访的宪法依据。 但宪法依据并不等于制度逻辑。国务院1996年信访条例把宪法第四十一条所说的向有关国家机关提出申诉、控告或者检举，具体化为信访人的信访事项应当向依法有权作
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