附件：1高质发展后发先至评价指标体系.doc

1、 1 附件：1 “高 质发展后 发先至” 评价指标 体系2经济发展高质量三年行动计划3改革开放高质量三年行动计划4城乡建设高质量三年行动计划5文化建设高质量三年行动计划6生态环境高质量三年行动计划7人民生活高质量三年行动计划8全面从严治党纵深推进三年行动计划 2 附件 1“高质发展后发先至”评价指标体系序号 指 标 计量单位 数据来源部门一、经济发展高质量地区生产总值（2015 年价格） 亿元 市统计局人均地区生产总值 万元 市统计局规模以上工业增加值 亿元 市统计局1“三新”经济增加值占地区生产总值比重 % 市统计局累计产业投资 亿元 市统计局累计规模以上工业投资 亿元 市统计局2制造业投资

2、占工业投资比重 % 市统计局工业应税销售收入 亿元 市国税局3工业应税销售收入年均增长 % 市国税局一般公共预算收入（当年价） 亿元 市财政局4一般公共预算收入占地区生产总值比重 % 市财政局、统计局工业增值税 亿元 市国税局5工业增值税年均增长 % 市国税局6 单位建设用地税收收入 亿元/千公顷 市国税局、地税局、国土局7 境内外上市企业数量 家 市金融办8 研发经费支出占地区生产总值比重 % 市科技局、统计局9 政府债务率 % 市财政局二、改革开放高质量外贸进出口 亿美元 市商务局10出口 亿美元 市商务局实际利用外资 亿美元 市商务局11 战略性新兴产业实际利用外资占实际利用外资总额比重

3、 % 市商务局港口吞吐量 亿吨 市港口局、港口控股12集装箱运量 万标箱 市港口局、港口控股13 营商环境指数 % 市编委办、统计局14 民营经济增加值占地区生产总值比重 % 市统计局15 一般贸易进出口占货物进出口总额比重 % 市商务局16 制造业对外投资占对外投资总额比重 % 市商务局三、城乡建设高质量17 城镇常住人口中户籍人口比重 % 市公安局、统计局18 城市万人公交车拥有量 标台 市交通局19 行政村双车道四级公路覆盖率 % 市交通局20 美丽宜居乡村建设水平 % 市城建局 3 21 区域供水入户率 % 市水利局22 农业农村现代化发展水平 - 市委农工办、农委、统计局四、文化建设

4、高质量23 社会文明程度测评指数 - 市委宣传部24 文 化 及 相 关 产 业 增 加 值 占 地 区 生 产 总 值 比 重 % 市统计局25 人均拥有公共文化体育设施面积 平方米 市文广新局、体育局26 村（社区）综合性文化服务中心建成率 % 市文广新局27 居民综合阅读率 % 市文广新局五、生态环境高质量28 单位地区生产总值能耗 吨标准煤/万元 市统计局29 空气质量优良天数比率 % 市环保局30 地表水达到或好于类水体比例 % 市环保局31 受污染耕地安全利用率 % 市农委32 城镇绿化覆盖率 % 市城建局33 污水集中处理率 % 市城建局六、人民生活高质量34 居民人均可支配收入

5、与人均地区生产总值之比 % 连云港调查队、市统计局35 城乡居民收入比 % 连云港调查队36 城镇调查失业率 % 连云港调查队37 现代教育发展水平 - 市教育局38 护理型床位数占养老机构床位数比例 % 市民政局39 城乡低保标准 元 市民政局40 公众安全感 % 市综治办满意度指标人民群众对高质量发展成果的满意度 % 市统计局 4 附件 2经济发展高质量三年行动计划一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和省委、省政府决策部署，牢固确立新发展理念，以“ 高 质发 展后发先至 ”为主题主线，坚 持质量第一、效益优先，以提高全要素生产率为中心，推动经济发展质

6、量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系。二、工作目标到 2020 年，全市综合实力显著增强，地区生产总值和居民人均可支配收入增速明显高于全省平均水平，一般公共预算收入年均增长 15%以上、达到 330 亿元。工业投入产出效益明显改善，重点产业项目累计完成投资 3500 亿元，工业应税销售收入年均增长 20%以上、达到 4000 亿元，工业增值税年均增长 20%以上、达到 180 亿元。经济结构趋于合理，农业现代化水平区域领先，先进制造业和现代服务业高地跻身区域前列，二、三产比重达 92%以上。创新动能迸发活力，国家创新型城市建设取得重大阶段性成果，每万人发明专利拥有量突破 9 件，

7、高新技术产业产值占规上工业产值比重达 40%，研发投入占GDP比重达2.5%。全市 经济发展质量明显提升，率先建成现代化经济体系，形成产业层次高、产品质量高、科技含量高、经济效益高、环保安全标准高、劳动力素质高的发展新局面，演绎新时代“西游记” ， 5 着力建好“一带一路 ”战略支点城市，更好履行 连云港的时代使命。三、重点任务根据连云港资源禀赋和发展的阶段性特征，重点建设“六大产业基地” ，着力打造 产业规模大、创新能力强、集聚水平高、在全省具有较强竞争力的生产加工基地，构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。（一）建设石化基地。重点抓好项目投入，推动石化基地做大做强。坚守环保安全、工艺设备

8、、投入产出、品质品牌四个“世界一流” 标准，高水平建设国家级石化产业 基地，突出抓好盛虹炼化、中化国际、东华能源、卫星石化等一批千亿级项目建设。推广应用IGCC 等领先技 术工艺，打造绿 色石化产业集聚区。完善石化产业链布局，集群化、差异化发展非燃料型产品炼化产业，建成一批以外进甲醇和芳烃为基础原料的多元化原料深加工项目。到 2020 年，石化产业实现产值 1500 亿元。（二）建设新医药基地。重点加强医药行业创新能力培育。依托恒瑞、豪森、正大天晴、康缘等龙头企业，整合高校、科研院所和医院等创新资源，建设省级现代中药制造业创新中心，争创国家级新医药技术创新中心。创建国家医药产业集群区域品牌，争

9、取设立国家原料药生产基地。引进国内外一流研发人才，开展关键技术攻克、共性技术研究和产业化应用示范，整体提高医药产业创新能力。加强与国际研究机构对接，推进新医药产业国际化，引导更多企业研发生产具有自主知识产权的新品种，主导和参与国际标准、国家标准、行业标准的制（修）订。到 2020 年，新医 6 药产业实现产值 1000 亿元。（三）建设新材料基地。重点发展硅材料、高性能纤维和新型复合材料、电子信息材料、化工新材料等产业。推进关键技术与核心部件研发转化，建设新材料国家高技术产业基地、国家火炬计划东海硅材料产业基地、国家高性能纤维及复合材料高新技术产业化基地。依托国家硅材料深加工产品质检中心、技术

10、研发中心及硅产业综合加工园区，开发生产石英晶体、新型电光源、硅微粉和碳化硅微粉等为主的高附加值产品。加快中复神鹰T1000 碳纤维产业 化，到 2020 年实现 万吨级碳纤维产能，建立航空用碳纤维中间制品制备平台，加快在风力叶片、轨道交通、航空航天等领域的应用。到 2020 年，新材料产业实现产值 1000亿元。（四）建设新能源基地。重点发展核电产业、风电产业、太阳能技术利用产业。推进田湾核电 3、4 号机组投产。主攻风电机组、关键零部件、控制系统的核心技术，提升产业配套水平，加快实施华能海上风电等一批风电项目。整合优化太阳能热水器行业，加快建设太阳能光热利用技术创新基地，推进晶体硅和非晶硅太

11、阳能电池的产业化。突破新能源关键技术，加快建设高效低碳燃气轮机试验装置国家重大科技基础设施，发展具有国际竞争力的先进能源动力技术群。到 2020 年，新能源产业实现产值1000 亿元。（五）建设装备制造基地。重点发展大型装备制造、精密机械制造和消费电子产品制造三大产业。大力发展智能制造，通过机器人、无人机、智能机械等产业集聚，发展智能装备产业集群。 7 促进传统装备制造业转型升级，发展大型智能工程机械、智能矿产机械、自动化港口机械等各类专用装备。扩大现有装备制造基地影响力、辐射力，推动行业高端化、特色化、集聚化发展，加快国家级开发区新型电力装备、海州开发区专用装备和灌云农用机械 3 个省级装备

12、制造业特色产业基地建设，打造具有国际竞争力的新型电力装备制造基地、全国重要的高端装备制造业基地、全国有影响力的特色农业机械产业基地。到 2020 年，装备制造业实现产值 1800 亿元。（六）建设港口物流基地。突出抓好中哈物流合作基地、上合物流园建设。围绕打造连云港霍尔果斯示范通道，推进深水大港、远洋干线、中欧班列、物流场站、信息平台无缝对接，构建便捷、高效、绿色的新亚欧陆海联运通道。进一步完善港口物流体系，建设上合组织成员国物流基地和国家级现代物流示范基地。发展港航服务业，建设空港产业园区和海河联运物流中心，提高物流供应链价值。加快集聚保税仓储、流通加工、商贸交易、配载配送、金融保险等功能，

13、整合提升港口现代物流业务。高水平建设综合保税区，积极开展自由贸易港区申建，强化与境内外口岸的战略合作，大力发展跨境电子商务，提高国际物流便利化水平。到 2020 年，物流信息化程度显著提高，物流基础设施、物流电子商务、城市配送体系完善，物流业增加值达 350 亿元。四、强化支撑（一）项目建设支撑。把项目建设作为重要抓手，坚持项目化推进和项目化落实，以项目建设推动新旧动能转换，积极扩大有效投入，激发民间投资，更好发挥重大项目引领作用。强化投资 8 促进协调机制和重大项目综合协调推进机制，实施“精准招商”“产业链招商 ”。加强 前瞻性研究，紧盯 国家重点产业布局，在临港产业、战略新兴产业、现代服务

14、业和现代农业等领域，发掘、招引、建设和储备一批重大项目。面向前沿科技，加快引进一批重大产业项目和科创载体项目。（二）科技创新支撑。培育创新载体，把高新区作为创新的先导区、示范区，抓好“ 双创” 平台建设，搭建服 务载体，建好科技企业孵化器。加大科研院所引进力度，建设盛虹石化新材料研究院等一批创新服务平台。支持企业建立各种研发机构，严格兑现落实优惠政策，进一步实施“小升高” 培育行 动计划，推动中小企业加速成长。以创建国家知识产权试点城市为目标，以知识产权强企行动为统领，深入开展“双进双清” ，建立以政府投入 为引导，企业、社会投入为主体的科技创新投融资体系。（三）要素资源支撑。提高土地利用率，

15、以亩均税收、亩均销售收入、单位电耗税收、单位能耗税收、单位主要污染物税收等为主要评价内容，建立分类分档、动态管理的企业综合评价制度，实行用地计划和产业用地差别化配置保障。加强财税支持，贯彻执行支持企业发展的税费减免政策，梳理现有产业政策、产业发展资金，进一步优化整合，突出重点，集中政策资金向重点产业、重点园区发展倾斜。加大金融支持力度，创新金融支持方式，提高金融服务实体经济能力，从信贷投向、产品创新、渠道布局等方面推动金融服务向实体经济延伸、金融资源向实体经济倾斜。强化人才保障，实施人才强市战略，加大人才招引及人才培养力度，弘扬优秀企业家精神，鼓励更多主体投身创新创业。 9 （四）质量体系支撑

16、。提高新上项目环保质量，严把“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口，严 格落实项目建设“ 四个一律” 要求，对重大产业项 目开展专家评 估，科学界定安全环保、工艺技术和投入产出水平，对落户的临港重大产业项目，实施排放标准高于全行业的刚性约束。提升产品质量标准，深入推进质量强市行动，加快建设和实施与国际国内先进水平接轨、适合连云港发展要求的产品标准体系。鼓励引导企业采用国际标准组织生产，增强实质性参与国际标准化活动的能力，推动优势技术和标准成为国际标准、国家标准。做强做优自主品牌，扶持 连云港名品名牌建设，重塑传统特色品牌，培育自主创新品牌，打造工业精品，争创全国知名品牌示范区。 10 重点产

17、业项目三年投资计划表单位：万元序号 项目名称 建设规模 建设性质 项目起止年限计划总投资（万元）2018 年投资（万元）2018 年度建设任务2019 年投资（万元）2019 年度建设任务2020 年投资（万元）2020 年度建设任务责任单位合计 66 个 35121560 4762333 6376182 64601001正崴聚合物锂离子电池项目占地 223 亩，建筑面积 13 万平方米，年产 1200 万块聚合物锂离子电池续建 2017-2020 200000 40000一 期 项 目 生 产 设备 安 装 调 试 完 毕 ，投 入 生 产 ， 办 公楼 、 宿 舍 楼 、 接待 中 心 装

18、 修 完 毕投 入 使 用30000二期项目前期手续办理完毕，开工建设70000 二期项目竣工投产 东海县2太 平 洋 石 英年 产 60000吨高纯石英砂和石英气炼砣项目占地 190 亩，年产 60000 吨高纯石英砂和气炼砣新建 2018-2020 156000 68000 完成厂房建设，订购设备 88000 完成设备安装调试 53000生产线调试，试生产东海县3 国 际 （ 东 海）冷 链 物 流 港占地 300 亩，建筑面积 25 万平方米，建设现代化冷库集聚区及相关附属设施新建 2018-2020 150000 50000项目前期手续办理完毕，开工建设70000开始厂房和办公楼建设，完成部分设备订购30000完成厂房建设和设备安装东海县4台玻高档浮法玻璃生产项目占地 400 亩，建筑面积 22 万平方米，建设高档两窑三线玻璃生产线新建 2018-2020 200000 40000项目前期手续办理完毕，开工建设100000一期厂房建设，完成设备安装和调试工作，开始生产60000二期厂房建设，完成生产设备安装东海县