西海岸新区城防洪规划2012035年公示.DOC

1、西海岸新区城市防洪规划（20162035 年） 公示为保障公民、法人和其他组织对城乡规划的知情权、参与权，推进政务公开和依法行政，提高城乡规划的科学性、可行性和可操作性，根据中华人民共和国城乡规划法 、 青岛市城乡规划条例 及关于印发青岛市黄岛区规划管理改革工作实施细则的通知 （青西新管办发（2014）25 号）的有关规定，对 西海岸新区城市防洪规划（20162035 年） 规划内容进行社会公示。一、公示内容1. 为系统规划西海岸新区防洪工程、做好城市洪灾的防范与处置工作，有计划、有准备地防御城区河道洪水，使洪涝灾害处于可控状态，保证防汛抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人民群众的生命和财产

2、损失，确保西海岸新区防洪安全，维护新区经济建设的正常秩序、保障社会的稳定，特编制此规划。2. 编制依据1) 中华人民共和国水法 ；2) 中华人民共和国防洪法 ；3) 中华人民共和国水土保持法 ；4) 中华人民共和国水污染防治法 ；5) 中华人民共和国环境保护法 ；6) 中华人民共和国环境影响评价法 ；7) 中华人民共和国河道管理条例 ；8) 中华人民共和国城市规划法 ；9) 中华人民共和国土地管理法 ；10) 其他有关主管部门颁布的相关法律法规等。3. 参考规划1) 青岛西海岸新区总体规划（2013-2035 年） 2) 其他正在编制中的有关控规及发展规划成果4. 采用的规范、标准1) 防洪标

3、准 （GB502012014） ；2) 城市防洪工程设计规范 （GB/T 508052012） ；3) 江河流域规划编制规程 （SL2012015） ；4) 河道整治设计规范 （GB507072011）5) 堤防工程设计规范 （GB502862013）6) 堤防工程施工规范 （SL2602014）7) 堤防工程管理设计规范 （SL17196）8) 城市排水工程规划规范 （GB503182000） ；9) 室外排水设计规范 （GB500142006，2016 年版） ；10) 城乡建设用地竖向规划规范 （CJJ832016；11) 城市防洪规划编制大纲 （水利部水规计1998215 号）12)

4、国家及有关部门颁布的其他有关防洪治涝的规定、规范、规程等。5. 规划期限本次规划期限为 2016-2035 年。近期：2016-2020 年；远期：2021-2035 年。6. 规划范围本次规划的范围是青岛西海岸新区总体规划（2013-2035年）中规划城市建设用地范围区内主要河道，共计45条，包括：风河、相公山河（月牙河） 、峄山河、挪庄河、溧水河、石沟河、长安河、孟家庄河、小辛河、小辛河支流、豆金河、黑头河、高峪河、龙门顶河、乔家洼河、台子沟河、青草河、海崖河、大卢河（隐珠河） 、灵山卫河、窝洛子河、岔河、戴戈庄河、丁家河、于家河、张戈庄河、两河、白果树河、张家村河、干河子河、镰湾河、辛安

5、后河、辛安前河、南辛安河、山王河、龙泉河（山龙河） 、九曲河、白马河、横河、唐家庄河、辛庄河、东封河、夏河城河、皂户河、长阡地河。7. 规划目标规划期末，中心城区防洪标准达到100年一遇；董家口城区、古镇口城区防洪标准达到50年一遇。风河主河道防洪标准达到 100年一遇，其他河道防洪标准达到50年一遇。规划期末，风河、横河排涝标准达到20年一遇，其他河道排涝标准达到10年一遇。8. 规划原则以青岛西海岸新区总体规划（2013-2035年） 为指导，洪涝分治、高水高排、低水低排，潮洪兼顾，使雨洪水始终处于可管理状态，确保规划区防洪安全。可持续发展战略原则；协调性原则；依法治水原则；因地制宜原则；

6、工程措施与非工程措施并重原则；统一规划，分期实施，确保重点，兼顾一般的原则。9. 规划内容根据城市防洪规划编制大纲要求，本次规划包括以下内容：1) 确定河道防洪标准2) 划定城市河道蓝线3) 计算河道水位线4) 确定河道排涝标准5) 确定截洪沟系统布局6) 确定城市防洪非工程措施7) 近远期实施计划10. 本规划涉及到的地域名词界定及注释1) 城市规划区：指根据中华人民共和国城乡规划法的第三条的规定，在西海岸新区行政区划范围内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。2) 城市建成区：指西海岸新区城市规划区内具有一定规模的连片城市建设地区，义同于“西海岸新区内城市建成区” ，简称“城区”。3)

7、城市建设用地：为城市建成区的范围扣除其内部不可建设用地之余，反映城市规划建设的实际用地规模。11. 本规划是指导西海岸新区城区完善防洪系统的纲领性文件。在上述范围内进行各项排水设施建设活动的一切单位和个人，均应依循中华人民共和国城市规划法第二条的规定，按本规划执行。12. 本规划由规划文本、规划说明书和规划图纸三部分组成。规划文本和图纸是相互联系的整体，具有同等的法律效力。13. 防洪标准规划范围内河道防洪标准如下：河道名称 防洪标准 河道名称 防洪标准 河道名称 防洪标准山王河 50 年一遇 张家村河 50 年一遇 相公山河 50 年一遇龙泉河 50 年一遇 白果树河 50 年一遇 高峪河

8、50 年一遇九曲河 50 年一遇 两河 50 年一遇 龙门顶河 50 年一遇张戈庄河 50 年一遇 大卢河 50 年一遇 乔家洼河 50 年一遇镰湾河 50 年一遇 风河 100 年一遇 台子沟河 50 年一遇辛安后河 50 年一遇 孟家庄河 50 年一遇 青草河 50 年一遇辛安前河 50 年一遇 长安河 50 年一遇 海崖河（顾家崖头河） 50 年一遇南辛安河 50 年一遇 小辛河 50 年一遇 白马河 50 年一遇（西）于家河50 年一遇 小辛河支流 50 年一遇 横河 50 年一遇丁家河 50 年一遇 豆金河 50 年一遇 唐家庄河 50 年一遇岔河 50 年一遇 黑头河（卧龙河） 5

9、0 年一遇 辛庄河 50 年一遇戴戈庄河 50 年一遇 石沟河（汶河） 50 年一遇 东封河 50 年一遇窝洛子河 50 年一遇 挪庄河 50 年一遇 夏河城河 50 年一遇灵山卫河 50 年一遇 溧水河 50 年一遇 皂户河 50 年一遇14. 洪峰流量计算中德生态园片区、中央商务区由山东省小型水库洪水核算办法中提供的“山东省小型水库所在县降水量统计参数表”确定不同频率的设计暴雨，分别计算各河道入海口及其支流汇入口和排水沟渠 10 年、50 年和 100 年一遇的洪峰流量。该流域属于太沂山南山区，根据流域特征综合参数 K 及不同频率的最大 24 小时降雨量H24，查太沂山南山区 qmH 24

10、K 关系曲线，得到不同断面、不同设计频率的洪水。胶南、黄岛老城区及大珠山东麓片区雨型均采用山东省山丘区暴雨径流查算图中胶东半岛雨型；产流计算采用 P+PaR 降雨径流关系图法，河道山丘区和平原区净雨分别查降雨关系 2 号线和13 号线。瞬时单位线参数 M1、M2 采用山东省山丘地区和山丘平原混合区的公式董家口片区洪水计算根据山东省中小河流治理工程初步设计洪水计算指导意见中推荐的由设计暴雨推求设计洪水的计算方法。净雨时程分配按泰沂山南区 1h 净雨时程分配对设计净雨进行分配，用瞬时单位线法进行汇流计算，得到不同断面、不同设计频率的洪水。15. 水面线计算方法缓流水面线推算采用天然河道水面线程序进

11、行计算。急流水面线采用临界水深作为其水面线的控制标准。16. 堤顶高程堤顶高程按设计洪水位加堤顶超高确定。17. 安全加高设计标准 100 一遇的堤防工程的级别为 1 级，安全加高取1.0m；设计标准 50 一遇的堤防工程的级别为 2 级，安全加高取0.8m。18. 河道规划原则完善高、中、低水系控制，充分利用现有水库塘坝等水利工程，建立健全防洪体系，实现高水高排、低水低排。对于前期已实施治理的河道按照优先拓宽主槽，减少新增占地，适当加高堤防的原则进行规划；现状主要河道干流走向基本保持不变，对于影响规划区土地利用较大的河道或支流适当改道，沿规划道路布置。河中或河边各类新建（改建）建（构）筑物不

12、应缩窄河道行洪断面，原有阻碍行洪的建（构）筑物应予以拆除。19. 防洪规划本次河道规划主槽横断面拟采用矩形断面，河道糙率取 0.03，起始水位按最不利工况考虑。规划河道设计比降、设计河底高程、规划主槽底宽、不同设计重现期对应设计流量、设计水位、现状地面高程、计算堤顶高程详见附表。20. 感潮河口段堤顶标高在满足河道防洪要求的同时也应满足防风暴潮要求。当防洪计算和防风暴潮计算结果不一致时，取较大值作为设计依据或组织专家评审会进行专题研究讨论。21. 排涝标准规划区内风河、横河排涝标准 20 年一遇，其他河道排涝标准10 年一遇。22. 排涝总体方案西海岸新区排涝方案应以西海岸新区城市排水（雨水）

13、防涝规划（20162035 年） 中规划方案为准，本规划仅对河道排涝部分进行规划。胶南老城区和黄岛老城区排涝主要依托河道、截洪沟及排水系统中的明渠和暗渠。区内涝水通过排水管网排入河道和明渠内，避免发生内涝。中德生态园、董家口港城排涝主要依托河道及截洪沟。其余区域排涝主要依托河道。23. 截洪沟、排水渠规划原则完善截洪沟、排水渠系统，充分利用现有自然冲沟和明渠，建立健全河道排涝体系。区域开发建设时，应对现有冲沟、明渠进行整治，保证区域排涝能力；对需改造的自然冲沟、明渠应进行详细论证，不得填埋、掩盖。截洪沟选址要充分考虑自然地形地势，各区域控制线详细规划中应在本规划的基础上明确规划截洪沟布设位置。

14、24. 排涝规划截洪沟、排水沟拟采用矩形断面，城市等别为等，建筑物级别为 3 级，安全超高取 0.5m，截洪沟结合区域开发建设一并实施。截洪沟、排水渠规划断面要素详见附表。25. 防洪非工程措施规划防洪非工程措施包括防洪排涝指挥系统、防洪排涝预案和其他非工程措施。26. 规划区内河道实施“河长制” 。27. 管理设施工程监测系统。包括河道两岸堤防监测和排水闸工程监测，堤防监测重点为沿岸堤防监测。水闸自控系统。排水闸设置水闸自控系统，水闸自控系统为分层分布开放式计算机监控系统。视频监视系统。对重要堤防段、排水闸及其他构筑物设置视频监视系统。防汛交通系统。上堤防汛路宜沿堤线每 5km 布置一条，并

15、应与公路干线相接，堤顶宽度应满足单车道行驶的最小宽度，不宜小于4m；河道管理路兼作市政道路时，应结合规划及周边交通统一考虑。如仅作管理路，宽度宜为 4m，设置挡车柱，不允许其他车辆通行。28. 管理制度为加强防洪工程管理，保证河道防洪安全，充分发挥工程效益，制订防洪设施的管理与养护规定。河床管理与养护。包括日常检查、河床断面监测、河床疏浚。堤防护岸管理与养护。包括日常检查、堤防护岸监测、堤防护岸保养和维修。闸门和泵站管理与养护。包括检查和鉴定、运行和维修。拦水堰管理与养护。包括建筑物的日常保养和防护、裂缝修补、渗漏处理、剥蚀的修补及处理和水下修补。二、设计单位、组织编制单位1.设计单位：青岛市市政工程设计研究院；2.组织编制单位：青岛西海岸新区城市管理局。三、公示时间、地点及方式1.公示时间：2018 年 3 月 28 日至 2018 年 4 月 28 日（30 天）2.现场公示：青岛西海岸新区城市管理局3.网上公示：青岛西海岸新区政务网网址：四、意见收集与反馈1.意见反馈公示意见及电子邮箱：2.咨询电话86167898青岛西海岸新区城市管理局2018 年 3 月 27 日