第11期：扶智与扶志并举 扶贫与脱贫齐飞——江口县抓党建促.doc

1、贵 州 省 基 层 组 织 建 设工 作 简 报2018 年第 11 期（总 298 期）省委党的建 设 工作 领导 小 组办 公室 2018年 5 月 7 日扶 智 与 扶 志 并 举 扶 贫 与 脱 贫 齐 飞江 口 县 抓 党 建 促 脱 贫 攻 坚 “四 举 措 ”推 动 整 县 脱 贫 摘 帽作 为 铜 仁 市 2017 年 计 划 整 县 脱 贫 摘 帽 的 4 个 区 县之 一 ，江 口 县 在 抓 党 建 促 脱 贫 攻 坚 实 践 中 ，全 面 探 索 实 施“善 用 嘴 巴 子 、走 烂 鞋 底 子 、干 出 好 样 子 、打 破 怪 圈 子 ”工作 举 措 ，有 效 激

2、发 了 贫 困 群 众 决 战 决 胜 脱 贫 攻 坚 的 强 大内 生 动 力 ，促 进 了 贫 困 群 众 由 “要 我 脱 贫 ”向 “我 要 脱 贫 ”的转 变 ，脱 贫 攻 坚 成 效 明 显 。2017 年 ，全 县 减 少 建 档 立 卡 贫困 人 口 16129 人 ，贫 困 发 生 率 下 降 到 1.69%，贫 困 人 口 漏评 率 、错 退 率 均 控 制 在 2%以 内 ，群 众 认 可 度 达 到 94.5%2以 上 ，均 超 过 贫 困 县 整 县 退 出 标 准 。特 别 是 2017 年 下 半年 ，在 全 县 贫 困 群 众 收 入 明 显 增 加 、生 活

3、条 件 明 显 改 善 的情 况 下 ，有 2609 户 贫 困 群 众 主 动 写 “自 愿 退 贫 申 请 信 ”，自 愿 摘 “穷 帽 ”，其 中 ：发 展 生 产 脱 贫 1108 户 3582 人 ，易地 扶 贫 搬 迁 脱 贫 595 户 2325 人 ，生 态 补 偿 脱 贫 229 户771 人 ，享 受 教 育 、医 疗 等 政 策 脱 贫 677 户 2060 人 。干 部 善 用 嘴 巴 子 ， 让 群 众 由 “要 我 脱 贫 ”向 “我 要脱 贫 ”转 变 。 讲 政 策 。专 门 开 展 脱 贫 攻 坚 贫 困 户 政 策 知晓 率 和 满 意 度 调 查 ，全 面

4、 掌 握 群 众 对 脱 贫 攻 坚 政 策 的 认知 度 ，梳 理 总 结 存 在 的 问 题 。针 对 群 众 在 医 疗 、教 育 、社会 保 障 等 惠 民 政 策 方 面 存 在 的 盲 点 ，编 发 了 江 口 县 脱 贫攻 坚 政 策 汇 编 手 册 ，做 到 贫 困 户 每 户 一 册 。同 时 ，充 分发 挥 驻 村 工 作 队 和 结 对 帮 扶 干 部 力 量 ，深 入 开 展 “政 策 宣讲 进 万 家 ”活 动 ，提 高 群 众 对 惠 民 政 策 的 知 晓 度 和 对 脱 贫攻 坚 的 认 可 度 ，做 到 脱 贫 攻 坚 相 关 政 策 家 喻 户 晓 。讲 公

5、 平 。按 照 “一 比 对 两 公 示 一 公 告 ”程 序 ，组 织 驻 村 工 作 队 逐 组召 开 群 众 会 、逐 村 召 开 村 民 代 表 评 议 会 ，及 时 讲 解 政 策 标准 和 程 序 规 范 ，解 答 群 众 疑 惑 ，让 群 众 真 正 感 受 到 贫 困 户评 定 的 公 平 、公 正 、公 开 ，及 时 消 除 群 众 误 解 ，切 实 让 群众 心 里 亮 堂 堂 。2017 年 ，通 过 开 好 “两 个 会 ”，让 群 众 监 督3参 与 ，全 县 新 识 别 贫 困 人 口 585 户 2037 人 ，清 退 762 户2192 人 。讲 实 惠 。利

6、用 新 时 代 农 民 讲 习 所 、道 德 讲 堂 、群众 会 、院 坝 会 等 开 展 “五 个 讲 清 楚 ”活 动 ，给 群 众 讲 清 楚 ：农 村 面 貌 是 历 史 以 来 变 化 最 大 的 ，农 村 群 众 是 脱 贫 攻 坚受 益 最 多 的 ，扶 贫 济 困 是 最 重 要 的 文 化 传 承 ，干 部 作 风 是近 些 年 以 来 最 扎 实 的 ，脱 贫 摘 帽 是 最 值 得 骄 傲 的 大 好 事 。通 过 讲 解 让 群 众 感 受 到 实 实 在 在 的 脱 贫 攻 坚 成 果 ，提 振贫 困 群 众 能 脱 贫 、敢 脱 贫 、要 脱 贫 的 信 心 和 勇

7、 气 ，实 现 了“要 我 脱 贫 ”向 “我 要 脱 贫 ”的 转 变 。干 部 走 烂 鞋 底 子 ， 让 群 众 由 “要 我 干 事 ”向 “我 要干 事 ”转 变 。 抓 实 “两 个 遍 访 ”。精 心 组 织 开 展 遍 访 贫 困村 遍 访 贫 困 户 “两 个 遍 访 ”，遍 访 察 民 情 、析 村 情 、查 家 底 ，了 解 政 策 执 行 情 况 ，制 定 帮 村 扶 户 措 施 ；回 访 看 变 化 、找差 距 ，了 解 贫 困 村 贫 困 户 脱 贫 进 展 情 况 ，完 善 帮 贫 扶 困 办法 ，推 进 帮 扶 工 作 ；再 次 回 访 看 效 果 、强 基 础

8、 ，巩 固 脱 贫成 果 ，促 进 同 步 小 康 ，用 实 实 在 在 的 行 动 感 动 群 众 。抓 实结 对 帮 扶 。以 “五 共 ”为 载 体 ，即 组 织 共 建 、信 息 共 通 、资源 共 享 、发 展 共 谋 、互 利 共 赢 ，明 确 105 个 县 直 机 关 企 事业 单 位 与 贫 困 村 结 对 子 ，充 分 利 用 帮 扶 单 位 在 资 金 、项 目 、人 才 等 方 面 的 资 源 助 推 脱 贫 攻 坚 。组 织 县 、乡 2853 名 干4部 结 对 帮 扶 12329 户 贫 困 户 ，规 范 编 印 江 口 县 结 对 帮 扶工 作 手 册 ，实 现

9、 村 村 有 驻 村 工 作 队 、户 户 有 帮 扶 责 任 人 ，做 干 给 群 众 看 、带 着 群 众 干 、组 织 群 众 干 的 领 路 人 。抓 实惠 民 服 务 。深 入 开 展 以 “走 千 家 万 户 、说 千 言 万 语 、想 千 方万 计 ”为 内 容 的 “三 千 万 ”活 动 ，全 县 104 个 驻 村 工 作 队 和2853 名 帮 扶 干 部 认 真 开 展 全 方 位 、无 死 角 大 走 访 ，对 非贫 困 户 每 月 走 访 1 次 以 上 ，对 贫 困 户 每 月 走 访 4 次 以 上 ，听 民 情 、知 民 意 、解 民 困 ，为 群 众 办 理

10、好 事 实 事 10 万 余件 。通 过 抓 实 惠 民 服 务 ，让 群 众 以 感 恩 之 心 、感 动 之 情 、感 谢 之 举 积 极 支 持 并 主 动 参 与 脱 贫 攻 坚 工 作 ，促 进 了 群众 由 “要 我 干 事 ”向 “我 要 干 事 ”的 转 变 。干 部 干 出 好 样 子 ， 让 群 众 由 “要 我 发 展 ”向 “我 要发 展 ”转 变 。 夯 实 基 础 设 施 。围 绕 “水 、电 、路 、讯 、房 、寨 ”，加 快 推 进 基 础 设 施 建 设 ，完 成 1058 公 里 “组 组 通 ”公 路 ，实 施 600 余 处 人 饮 全 覆 盖 提 升

11、工 程 ，实 现 光 纤 宽 带 乡 镇（街 道 ）全 覆 盖 、村 级 覆 盖 80%以 上 ，移 动 电 话 网 络 实 现 村村 通 ，4G 网 络 县 城 、集 镇 、景 区 、交 通 主 干 道 全 覆 盖 。2.3万 户 农 户 全 面 实 施 “五 改 一 化 一 维 ”工 程 ，实 现 “脏 乱 村 ”变“美 丽 村 ”。抓 好 产 业 革 命 。因 地 制 宜 发 展 致 富 产 业 ，建 成茶 园 15.92 万 亩 、精 品 水 果 4.51 万 亩 、中 药 材 3.2 万 亩 、5油 茶 3 万 亩 ；建 成 生 猪 代 养 场 200 个 ，年 出 栏 12 万 头

12、 ；发展 家 禽 规 模 养 殖 场 63 个 ，家 禽 存 栏 40 余 万 羽 ；建 成 中 华鲟 、棘 胸 蛙 、大 鲵 等 养 殖 基 地 ，水 产 养 殖 面 积 达 到 6000亩 。20895 户 贫 困 农 户 参 与 种 植 业 、养 殖 业 ，实 现 增 收 致富 。依 托 梵 净 山 旅 游 资 源 ，发 展 农 家 乐 及 乡 村 旅 馆 458 家 ，旅 游 从 业 人 员 达 到 25532 人 ，带 动 4089 名 贫 困 群 众 参 与旅 游 业 实 现 增 收 。推 动 抱 团 发 展 。结 合 “民 心 党 建 +三 社 融 合 促 三 变 +春 晖 社

13、”农 村 综 合 改 革 ，充 分 借 鉴 “三 变 ”改革 经 验 ，探 索 建 立 “公 司 （企 业 ）+村 集 体 +合 作 社 +农 户 （贫困 户 ）”等 多 种 模 式 的 “致 富 联 合 体 ”，建 立 274 个 集 体 经 济合 作 组 织 ，44365 名 群 众 加 入 集 体 经 济 组 织 实 现 抱 团 发 展 ，建 立 覆 盖 贫 困 户 的 利 益 联 结 机 制 ，让 群 众 增 收 致 富 有 实实 在 在 的 产 业 支 撑 ，分 享 产 业 发 展 成 果 ，推 动 了 贫 困 群 众由 “要 我 发 展 ”向 “我 要 发 展 ”的 转 变 。干

14、部 打 破 怪 圈 子 ， 让 群 众 由 “我 要 争 贫 ”向 “我 要退 贫 ”转 变 。 强 化 正 向 引 导 。针 对 部 分 群 众 等 、靠 、要 思想 严 重 ，甚 至 “两 争 两 瞒 ”(争 当 贫 困 户 、争 要 扶 贫 政 策 、瞒收 入 、瞒 住 房 )的 怪 象 ，通 过 驻 村 干 部 召 开 群 众 会 、院 坝 会等 方 式 宣 讲 脱 贫 典 型 1120 余 场 次 。同 时 ，围 绕 脱 贫 攻 坚大 力 组 织 开 展 传 播 正 能 量 的 文 体 活 动 ，以 基 层 群 众 喜 闻6乐 见 的 方 式 强 化 群 众 思 想 教 育 引 导

15、；建 立 健 全 村 规 民 约 ，引 领 群 众 改 掉 “生 活 陋 习 ”，树 立 主 动 脱 贫 的 意 识 、奖 勤 罚懒 的 导 向 、扶 智 富 脑 的 氛 围 。强 化 负 向 惩 戒 。严 格 执 行 精准 识 别 政 策 规 定 ，一 个 标 准 量 到 底 、一 个 杆 子 抓 到 底 ，确保 政 策 执 行 不 偏 不 移 、不 走 样 。对 在 落 实 脱 贫 政 策 过 程 中 ，优 亲 厚 友 的 现 象 进 行 了 严 肃 处 理 ，绝 不 让 不 良 风 气 、不 良人 情 关 系 和 利 益 关 系 圈 子 影 响 脱 贫 攻 坚 工 作 。在 严 格 执行

16、 政 策 标 准 基 础 上 ，对 群 众 “两 争 两 瞒 ”等 现 象 ，坚 决 曝 光 ，严 厉 打 击 了 无 理 取 闹 甚 至 干 扰 破 坏 脱 贫 攻 坚 工 作 的 行 为 。例 如 ，闵 孝 镇 平 寨 村 村 民 何 某 某 不 符 合 政 策 规 定 却 多 次争 要 扶 贫 政 策 ，不 听 干 部 解 释 劝 说 ，还 扬 言 威 胁 驻 村 干 部 ，最 后 被 县 公 安 局 依 法 处 理 。同 时 ，对 因 利 益 圈 子 强 拉 、强卖 基 础 设 施 建 设 材 料 的 人 员 进 行 了 依 法 惩 处 、严 厉 打 击 ，为 脱 贫 攻 坚 营 造

17、良 好 的 环 境 。强 化 典 型 选 树 。充 分 运 用 网络 电 视 、官 方 微 信 公 众 号 等 平 台 加 强 宣 传 教 育 引 导 ，在 县广 播 电 视 台 开 创 “我 们 脱 贫 吧 ”专 栏 ，依 托 “微 视 江 口 ”开 设“脱 贫 光 荣 榜 ”，积 极 宣 传 推 介 全 县 通 过 干 部 帮 带 或 自 己勤 劳 的 双 手 脱 贫 致 富 的 先 进 典 型 ，涌 现 出 了 太 平 镇 快 场村 “身 残 志 不 残 ”的 脱 贫 先 锋 张 松 、怒 溪 镇 骆 象 村 “人 老 志不 老 ”的 王 兴 贵 等 ，全 县 共 有 1000 多 名 脱 贫 致 富 典 型 主7动 递 交 了 “退 贫 信 ”，实 现 了 由 “我 要 争 贫 ”向 “我 要 退 贫 ”的转 变 。8报：孙志刚书记、谌贻琴省长、李邑飞部长、吴强副省长送：各市（州）党委书记、贵安新区党工委书记发：各市（州）党委组织部、贵安新区政治部，省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委、省委国防工委，各同步小康驻村工作队挂：贵州党建云（https:/ 设 工作 领导 小 组办 公室 2018 年 5 月 7 日投稿：省委组织部组织二处 邮箱：