浙江省妇女参政状况分析及对策研究[毕业论文].doc

1、（2011届）本科毕业设计（论文）题目浙江省妇女参政状况分析及对策研究学院专业公共事业管理班级学号学生姓名指导教师公共事业管理专业2011届本科毕业论文（设计）诚信声明我声明，所呈交的论文（设计）是本人在老师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我查证，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文（设计）中不包含其他已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。我承诺，论文（设计）中的所有内容均真实、可信。论文（设计）作者签名签名日期年月日公共事业管理专业2011届本科毕业论文（设计）授权声明学校有权保留送交论文（设计）的原件，允许论文（设计）被查阅和借阅，

2、学校可以公布论文（设计）的全部或部分内容，可以影印、缩印或其他复制手段保存论文（设计），学校必须严格按照授权对论文（设计）进行处理不得超越授权对论文（设计）进行任意处置。论文（设计）作者签名签名日期年月公共事业管理专业2011届本科毕业论文（设计）摘要妇女的政治参与是妇女解放的最高形式，是衡量妇女地位的主要标尺。提高妇女参政水平有其重要意义一是妇女自我发展的内在要求；二是促进政治文明建设的需要；三是对我国的改革开放和现代化事业，而且对整个人类进步都将产生深远影响。本文首先对浙江省妇女参政现状进行了分析，找出了其主要存在的问题及原因，在此基础上，积极探寻了提高妇女参政议政水平的途径和对策。对策主

3、要从妇女自身素质、选拔任用制度、法律保障、社会氛围等方面展开，紧紧围绕浙江省妇女参政过程中存在的主要问题尖端与实权缺失。关键词妇女；政治参与；对策建议公共事业管理专业2011届本科毕业论文（设计）ABSTRACTWOMENSPOLITICALPARTICIPATIONISTHEHIGHESTFORMOFEMANCIPATIONOFWOMENANDTHEMAINSCALETOMEASUREWOMENSSTATUSTOIMPROVETHESTANDARDOFWOMENSPOLITICALPARTICIPATIONISOFGREATSIGNIFICANCEFIRST,ITISTHEINHERENTR

4、EQUIREMENTSOFWOMENSELFDEVELOPMENTSECOND,ITISTHENEEDOFPROMOTINGPOLITICALCIVILIZATIONCONSTRUCTIONLAST,ITHASGREATINFLUENCEONTHEREFORMINGANDOPENINGPOLICYANDMODERNIZATIONASWELLASTHEPROGRESSOFWHOLEHUMANBEINGSTHISARTICLEFIRSTMAKESANANALYSISOFTHECURRENTSITUATIONOFWOMENSPOLITICALPARTICIPATIONINZHEJIANGPROVIN

5、CEANDTHENACTIVELYFINDSSOLUTIONSANDAPPROACHESTOIMPROVINGTHESTANDARDOFWOMENSPOLITICALPARTICIPATIONTHEARTICLEMAKESOVERALLRESEARCHONDIFFERENTASPECTSOFWOMENSPOLITICALPARTICIPATION,INCLUDINGQUALITYOFWOMENTHEMSELVES,SELECTIONSYSTEM,LEGALPROTECTIONANDSOCIALATMOSPHEREALLTHEMEASURESPROPOSEDHAVEBEENCLOSELYENCL

6、OSEDWITHTHEMAINPROBLEMOFWOMENSPOLITICALPARTICIPATIONINZHEJIANGPROVINCETHESHORTAGEOFTOPENDANDREALPOWERKEYWORDSWOMENPOLITICALPARTICIPATIONSUGGESTIONSANDSTRATEGIES公共事业管理专业2011届本科毕业论文（设计）一、引言1二、中外妇女参政制度安排1三、浙江省妇女参政状况分析2四、浙江省妇女参政存在的主要问题4（一）高层女领导干部质量与数量4（二）妇女参政的后备干部培养不足7（三）妇女自身的政治参与意识偏低8五、影响浙江省妇女参政的要素分析8（

7、一）妇女自身因素限制参政水平提高8（二）干部选拔制度制约妇女参政水平9（三）传统观念和社会偏见阻碍妇女参政10六、提高妇女参政水平的对策建议10（一）转变观念，不断提高妇女参政素质10（二）建立健全选拔培养女干部的配套制度11（三）加强对妇女参政的法律保障13（四）优化妇女参政的社会氛围14七、结语14致谢16参考文献17公共事业管理专业2011届本科毕业论文（设计）1一、引言妇女的政治参与是妇女解放的最高形式，是衡量妇女地位的主要标尺。妇女参政是指妇女群体对国家政治生活和管理社会公共事务的有意识的主动参与，而妇女参政的高级形式，即是进入国家权利机构，直接参与国家和社会事物的决策。北京第四届世

8、界妇女大会宣言中宣布妇女在参与国家政治活动中享有与男子平等的权力，这既是男女平等最重要的标志，也是社会民主化的重要标志。可见，提高妇女参政水平的意义主要体现在三方面一是妇女自我发展的内在要求；二是促进政治文明建设的需要；三是对我国的改革开放和现代化事业，而且对整个人类进步都将产生深远影响。浙江省历来重视政治文明建设，尤其是培养和选拔妇女干部方面。在一系列的政策支持下，浙江省妇女参政取得了明显的成绩，但同时也存在不足。主要表现为妇女参政的“尖端与实权缺失”，因此，正确分析妇女参政议政存在的问题和成因，并积极探寻提高妇女参政议政水平的途径和对策，对于浙江省和谐发展，具有十分重大的意义。本文仅从妇女

9、参政的决策权、高级形式的层面，分析浙江省妇女参与决策管理的情况，并作研究思考。二、中外妇女参政制度安排（一）国际社会关于妇女参政制度安排伴随着全球经济的发展和民主化的进程，特别是在联合国第四次妇女大会颁布的北京宣言、行动纲领的推动下，妇女参政越来越受到国际社会的广泛重视。世界上许多国家通过宪法或法律制定以确保妇女参政的性别比例，如卢旺达宪法第九条第四款规定，卢旺达政府承诺确保妇女在决策机构占至少30的职位。印度在第70号和第74号宪法修正案中规定，在所有地方机构中（村和市）为妇女保留33的席位。芬兰法律规定，选举结束后再组成政府内阁成员中，必须要有40的女性。1985年荷兰工党规定，该党有关的

10、党内外机构中所有席位的25必须是女性。在90年代该比例数提高到30，1998年又固定，该党在全国大选中的候选人提名中，女性必须占50。德国的社会民主党首先在党内的委员会和理事会中采用40的“最低比例制”，1998年之后，在党内所有的机构中都采用每一种公共事业管理专业2011届本科毕业论文（设计）2性别都是40的“最低比例制”。纵观国际社会促进妇女参政的制度保障，足见妇女参政已在国际社会上得到了应有的重视，这不仅是对妇女这偌大的一个团体的肯定，更是在世界文明的历程中前进了一大步。（二）中国关于妇女参政制度安排新中国成立后，党和政府十分重视提高妇女的法律地位，同世界上许多国家一样，把促进保障妇女参

11、政的立法和妇女参政比例纳入法律条文，纳入政府和政党的纲要中。在中华人民共和国宪法第四十八条中明确规定“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。”除国家基本法的保障外，我国政府还制定专门的政策、规划和纲要，为提高妇女参政水平提高倾斜性政策保障。我国1995年颁布的中国妇女发展纲要（19952000年）第一个目标就是提高妇女参与国家和社会事务的程度，提高妇女在领导班子中的比例。中国妇女发展纲要（20012010年）在95纲要的基础上增加并细化了一些目标和措施。诸如“提高妇女参与行政管理的比例”。“国家机关部（委）和省（自治区、直辖市）、地（市、州

12、、盟）政府工作部门要有一半以上的领导班子配备女干部，正职或重要岗位女性数量要有较大的增加。”“村民委员会、居民委员会成员中女性要占一定比例。”中组部2001年4月出台的关于进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作的意见中规定“省、自治区、直辖市和市（地、州、盟）党委、人大、政府、政协领导班子要各配1名以上女干部，县（县、区、旗）党委、政府领导班子要各配备1名以上女干部。”这比上世纪末的要求各级党政领导班子中有一名女性的目标要有所突破。由上可见，我国通过宪法和法律规定对妇女享有与男子平等的政治权利给予了绝对的支持，这对妇女参政及其发展有着不可估量的作用。三、浙江省妇女参政状况分析浙江省地处东部沿

13、海地区，扮演着我国经济、文化、社会等领域发展的先行者。浙江省各级领导历来也高度重视妇女儿童事业发展，始终坚持马克思主义妇女观，保护妇女权益，坚决贯彻男女平等基本国策。从整体上看，浙江省妇女参公共事业管理专业2011届本科毕业论文（设计）3政的比例逐年上升，女领导干部的素质进一步提高，呈现出良好的发展局面。（一）妇女参政水平不断提高浙江省妇女参政水平在近年来，不断涌现可喜的成绩，具体表现为1、改革开放以来，浙江省妇女参政比率日益提高，如浙江省出席中国共产党的第十七大、十一届全国人大和十一届全国政协的代表、委员中，女性比率分别为234、269和184，分别比上届提高25、13和41个百分点。2、各

14、级党委政府直属领导班子中女干部配备率有了一定的提高。截至2008年底，浙江省委、浙江省人大、浙江省政府、浙江省政协四套班子都按规定配备了女干部；浙江省11个地级市的党委、人大、政府、政协四套班子也都配备了女领导干部，总计51名。同时，各市党委政府中的职能部门，配备女干部的领导班子比例平均达到544。3、女后备干部稳步上升，队伍不断壮大，主要体现在，女性公务员的基数得到了保障。如2009年，浙江省录用公务员3326人，其中女性1746人，占总数的525。超过半数的女性比例，意味着，女性已经在政治领域发挥着半边天的作用。4、浙江省女性领导干部的素质进一步提高，其领导形象发生了重大变化。走上各级领导

15、岗位的女干部对工作热情投入，细致负责，廉洁奉公，奋发进取，在各自的岗位上发挥着重要作用并取得了显著成绩，赢得了群众的信任和社会的认同。（二）妇女参政能力支撑要素妇女参政水平的提高，受到多种支撑要素的影响，主要包括社会环境、家庭因素、教育背景和自身素养。妇女参政水平的进一步提高正是有赖于这些多元支持要素的不断优化而得以实现。社会环境在我国基本实现男女平等的大环境下，无论从制度、法律上，还是道德、舆论上，都不再歧视妇女，使之真正拥有了一个共和国公民应该享有的基本权利。也正是在这平等的地位上，妇女的聪明才智、性格优势才得以在政治舞台上崭露头角。家庭因素随着生活方式的深刻变化，家务劳动等家庭因素不再成

16、为提高妇女参政的主要障碍。妇女本身及其家人对女性自身价值的认识和要求都大大的提公共事业管理专业2011届本科毕业论文（设计）4高，因此，在女性成长过程中其家庭对女性参与政治表现出较强的支持作用。教育背景我国积极推进义务教育、高校扩招等教育事业进程，这在很大程度上，保障了女性受教育的权利，另一方面，由于经济水平的发展，计划生育等政策的贯彻落实，促使各家庭对女性的教育培养放到了与男性同等的地位。女性受教育程度和教育背景对其成长及参与政治起着最有效的基础影响。自身素养我国社会主义现代化的不断推进，催发了妇女积极奋进的斗志。她们强烈的成就意识，鞭策她们在生活与工作中，把自己塑造成“综合素质高、职业态度

17、严谨、气质优雅、人格心理品格健康、善于交际”的女性领导干部形象。四、浙江省妇女参政存在的主要问题在这样的社会背景和现实条件下，浙江省妇女在政治参与领域呈现出了可喜的发展趋势，但并未领航于全国，仍然存在性别比例不平衡、总体发展速度不平衡以及数量与素质发展水平不平衡现象，其中，最为严重的问题是妇女参政结构不合理。所谓妇女参政的结构，一是指妇女在权力结构中的角色，例如妇女一般担任文体、卫生、教育、福利、环境等软性部门的领导，妇女在公共事务中的角色多是其家庭角色的延伸；二是指女性在权力结构中的地位，妇女一般是副职或副手，这是妇女在家庭和社会中的从属地位在政治结构中的反映。目前，我国女性领导干部多数集中

18、在妇女工作、计划生育和卫生文教领域，在党政主干线和重要的综合部门任职的很少。此外，我国女性所任职位，正职少、副职多。这造成了中国妇女参政的独特模式尖端与实权缺失。（一）高层女领导干部质量与数量以下图表根据浙江省各市官方网站发布的最新领导信息编制。1、浙江省各市市长男女配备情况表1浙江省市长情况表城市名称市长（男女比例）副市长（男女比例）女副市长年龄负责领域杭州106142外经、外贸、外资、外事、侨务、台湾事务、口岸、经济合作及开发区等宁波107153工业、科技、安全生产、质量技术监督、公共事业管理专业2011届本科毕业论文（设计）5食品药品监管、信息产业嘉兴105148城乡规划建设和城市管理、

19、交通、国土资源、住房公积金管理、人民防空、通讯湖州1060舟山105156文体教卫和人口计生绍兴106144文体教卫和人口计生温州105148科技、旅游、信息产业、信用建设等丽水105151文体教卫和人口计生金华106144市政府常务工作台州1051文体教卫和人口计生衢州10324651文体教卫和人口计生外经贸、旅游、外事、侨务、对台事务、民族宗教、打击走私、对内经济协作、招商从上表，我们可以清楚的看出，浙江省妇女参政领域并没有领航全国，而是存在着相同的问题表现之一副职多，正职少。调查显示，女性领导干部在整个领导干部队伍中，所占比例虽有所增加但仍然比较小，而且担任副职的多，担任正职的几乎没有，

20、比例严重失调。表现之二业务型多，政界领导少。调查显示，女性领导中，业务型的领导较多，而真正从政的政界领导相对较少。调查发现，一方面，许多女性领导的起步和出身就是专业业务骨干。而且，636的女性领导干部主要集中在科教文卫、计划生育等行业。这种分布具有明显的行业特点。表现之三局级领导年龄大的多，年轻的少。调查中发现，高层次女性领导中，年龄普遍偏大，年轻干部所占比例偏低。在所调查的市级女性领导中，有40的女性领导在5156岁，所占比例最高，其次是4550岁以上的女性领导，占30。也就是说，浙江省市级女性干部50岁以上的比例将近占到一半以上。最低年龄为42岁，而且仅有一个。表现之四女性领导名额刚到国家

21、要求的底线。在浙江省各市政府的领导班子中，女性名额几乎都仅有一个。这难免不让人怀疑是单纯为了完成政策制度规公共事业管理专业2011届本科毕业论文（设计）6定的结构比例任务，来配备女性领导干部。这也正是所谓的唯结构化倾向。2、浙江省典型城市高层领导男女配备情况图12杭州市委领导、政府领导男女配备比例杭州市委领导男女比例12,921,8男性（人）女性人）杭州市政府领导男女比例7,871,13男性（人）女性（人）以浙江省会城市为例，杭州市委领导、政府领导只各配备了1名女性领导，最低程度的符合了中组部2001年4月出台的关于进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作的意见中规定市（地、州、盟）党委、人大

22、、政府、政协领导班子要各配1名以上女干部。作为浙江省的省会城市杭州，在这方面并未作出表率作用。图36湖州市高层领导男女配备比例湖州市委领导男女比例10,832,17男性（人）女性（人）湖州市政府领导男女比例7,1000,0男性（人）女性（人）与省会城市相对应的，普通县级城市湖州，在市委领导和政府领导的男女配备上存在一定程度上的失衡，市委领导中配备了2名女性领导，已达到了中组部2001年4月出台的关于进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作的意见公共事业管理专业2011届本科毕业论文（设计）7的规定。但政府领导中竟未配备1名，仍然处于男性占主导地位的男权社会。湖州市人大领导男女比例7,871,1

23、3男性（人）女性（人）湖州市政协领导男女比例8,891,11男性（人）女性（人）湖州市人大领导和政协领导在女性配备上也比较有规律，分别配备了1名，这与杭州市的市委领导、政府领导的配备有着惊人的相似，同样并未真正实现领导班子要各配1名以上女干部的规定。（二）妇女参政的后备干部培养不足当前，不仅高层女领导干部很少，而且基层女干部也面临着来源不足的问题。女干部后备力量不足的主要原因第一，基层女干部中高学历的比较少。根据干部“四化”的要求，培养选拔女干部需要有一定的学历，比如选拔科级干部一般要大专及以上学历。然而，在基层，高学历的女性越来越少。这是因为大专以上学历的女大学生不愿到基层，特别是不愿到乡镇

24、工作。她们一般愿意到大城市，认为在那里发展机会多。在工作性质方面，她们不多愿意到效益好、挣钱多的单位工作，而对于收入低、见效慢的基层特别是乡镇不太看好。相比之下，基层工作条件比较艰苦，这也是女大中专毕业生不愿到基层的原因之一。女中专生有一部分愿意到乡镇基层，但是单位又不愿要，正所谓“高的不来，低的不要”。第二，女大中专毕业生到基层表现为能力差，不肯吃苦。基层的同志反映说，她们的能力与其文化程度不成正比。第三，省里的选调生主要是去业务单位，而不是去基层。第四，军转女干部到乡镇的没有大学生，而且年龄一般都在40岁以上。第五，从教育卫生系统等事业单位选调的人中，女干部们一般不愿下乡镇，一是怕吃苦，再

25、是年龄稍大一些的都有家庭和孩子，下到乡镇困难很多。第六，用人单位又“重男轻女”的思想，他们宁要中专男生而不愿要大专女生。这公共事业管理专业2011届本科毕业论文（设计）8样，就使基层女干部来源面临着新的困难；而经过成长过程中的种种考验，在若干年后能够进入领导班子的女干部就更少。在后备干部中女性比例低，使得难以在今后一段时间里很多地解决女干部比例的问题。如果不加紧解决女干部后备力量不足的问题，女性领导干部青黄不接的现象将更加突出，不仅无法提高女干部比例，而且很可能出现女性领导干部的断层。（三）妇女自身的政治参与意识偏低政治参与意识是公民有效行使政治权利的基础和前提条件，参与率的高低直接影响到妇女

26、在国家和社会生活中的实际作用。相对男性而言，妇女的政治参与意识偏低。有的区县进行基层班子换届改选，有的女性，组织上派她到乡镇区锻炼，她却以种种理由拒绝道乡镇任职，造成不好的影响。另外，有的女性在调换单位时，首选考虑的是单位离家远近，收入的多少等等。女性对自己所在单位、村、社区事务关注程度方面也和男性有差距，不少女性抱着只要做好自己的本职工作、其他的事不愿多管的态度，在主动给所在单位、社区、村提建议的问题上，男性所占比例为279，女性为218，两者差距是61个百分点；在向政府有关部门反映情况上，男性比例为138，女性为128，两者差距是15个百分点。这从另一个侧面反映了女性政治参与意识偏低。五、

27、影响浙江省妇女参政的要素分析浙江省紧跟时代潮流，积极建设政治文明，为女性参政创造了许多有利的条件和机会。但我们也必须清醒地认识到，女性参政的道路仍存在许多障碍，参政进程是曲折而艰难的。在这种情形下，对妇女参政道路上的阻碍因素的分析与探讨就显得尤为重要了，影响浙江省妇女参政的因素是多方面，其中主要因素包括以下几个方面（一）妇女自身因素限制参政水平提高1、生理的障碍由于男性与女性之间存在生理结构上的差异，因而在相同年龄段下，妇女的精力、体力都不如男性，尤其是在中年阶段。这就要求女性比男性付出更多的艰辛和努力才能克服其生理上的障碍。2、心理的障碍公共事业管理专业2011届本科毕业论文（设计）9自母系

28、社会被父系社会取而代之后，妇女就长期处于卑微的地位，虽然，改革开放后，人们大力提倡男女平等，但是，历史长河积淀下来的陋习，已深深地镌刻在妇女同胞的心里，她们难以抹去自卑、软弱、顺从、依赖等心理障碍。（1）自卑是妇女参政的主要心理障碍。这种自卑心理压抑了女性自我才能的发挥，使她们不能有效地开发自身的潜能和创造力，不能向社会偏见挑战，不敢向男性中心意识公开斗争，不敢轻易涉足权利领域。多数女性更愿意从事专业技术或辅助性工作，过一种单纯平静的生活，不愿意从事领导决策工作。（2）依赖感，妇女对男性的依赖不仅表现在家庭，而且从家庭延伸到了社会领域。在社会政治生活中，许多妇女相信政治是男人的事，使女性不敢冒

29、尖，不敢甚至不愿走上领导岗位，缺乏独立解决问题的能力。（3）嫉妒心理也是一个严重的心理障碍。女性在进取中最怕的是来自同性的暗枪。由于获得的机遇极其有限等原因，使女性在同一目标的禁区中相互排斥，易生嫉妒。这种心态使众多女性心存重压，在努力工作时，还不得不提高警惕，防御随时来自同性的明枪暗箭；在面临繁重的工作的同时，还同时“拥有”沉重的心理负担，因此女性在登高眺望时并不知为官的乐趣，反而常感“高处不胜寒”。3、素质的障碍由于历史和现实的原因，女性受教育程度远远低于男性，在我国的文盲、半文盲中，有70是女性，超过全国人数的10。文化素质的高低与职业地位直接相关，女性文化素质低，就职地位就低，文化程度

30、和就职程度的弱势，使妇女就职层次大大低于男性。（二）干部选拔制度制约妇女参政水平首先，我国现行干部选拔方式多采用委任制，即自上而下地由上级组织部门报名、考察、任命，而组织部门少数领导对女性从政意义认识不足，认为选拔女干部是“凑比例”、“填指标”，浙江省各级县市为例，其政府领导班子中均只有一名女性。这就是地区在执行过程中，不是将一名的比例作为底线，女干部的比例只占到了这个规定的比例，其结果反而造成了女干部比例偏低。没有真正把培养选拔女干部看成是民主法制建设和保障占人口半数的女性政治权利的需要。其次，我国的干部选拔任用标准并没有充分考虑到女性的生理特点和成长规律。甚至，有关政策以保护和照顾女性为理

31、由，实际却限制了女性的发展。如建公共事业管理专业2011届本科毕业论文（设计）10国初期设立的一些保护妇女的规定和女职工50岁退休、女干部与专业技术人员55岁退休的规定，今天在女性普遍摆脱多生育、多子女结构、平均寿命超过男性34岁的情况下，已经没有了科学的依据，并且广大妇女已经强烈要求改变相关规定，但是却长期得不到修改，造成了事实上的男女不平等。尤其是对女性走上决策地位相当不利，因为进入领导班子往往需要多年的成长与锻炼。此外，维护妇女参政的法律保障还不完善，执行有偏差，缺乏反馈、监督机制。要实现男女平等协调发展，妇女积极参政，关键是在法律政策制定和执行中考虑性别因素，但我国对排斥和歧视妇女参政

32、行为的有关法律界定不清，在相关的立法中没有被作为应予追究的违法行为，因制裁力度不够，导致歧视和阻挠妇女参政的行为时有发生。比如，在调整领导班子时，虽充实了女干部，但对女干部的素质、能力没有采取有力措施进行跟踪培养，影响了女干部更高层次的发展。（三）传统观念和社会偏见阻碍妇女参政传统观念不仅影响女性的内在素质，而且影响社会对妇女参政的接纳和支持，影响女性领导人才的脱颖而出和才能的充分发挥优势，表现本妇女参政周围环境上的重重阻力。对妇女参政的成见和偏见，还造成人们对女性领导干部的苛刻要求。一个领导班子有那么几个不称职的男性，人们并不以为怪，但若有一个女性不称职，就会说“女人就是不行”。这种苛刻要求

33、，无疑又给她们的发展和进步增添了一份阻力。传统观念还大大限制了妇女的活动范围，阻碍了她们能力的发展。由于受传统的确“男主外女主内”观念的影响，一些家庭不愿让女性在事业上有所成就。这种意识，一方面给参政妇女带来很大的心理压力，给她们带来许多麻烦和不便；另一方面，有些男性领导也因担心提拔重用女干部会引起议论，给自己招来是非，而对培养、选拔和使用女干部工作持消极、冷漠的态度。这已成为当今女性领导人才开发不得力的重要原因之一。六、提高妇女参政水平的对策建议（一）转变观念，不断提高妇女参政素质1、确立主体意识女性主体意识的觉醒是提高从政水平的主观条件。男女之间性别差异是事实，但是男女两性在智力上有差别不

34、是质量上的，也不是绝对的，而是在于两性公共事业管理专业2011届本科毕业论文（设计）11智力活动个别要素的差异。比如男性长于逻辑思维而女性优于形象思维，男性善严谨而女性偏细腻。因此，女性必须正确认识自我，充分挖掘潜力，将女性所持有的自身优势发展下去，使其得到充分发展。浙江省的发展虽然为女性的独立和解放创造了优越条件，为女性参与社会活动提供了广阔的舞台，但许多女性尚缺乏竞争意识、从政意识，一部分女性甚至不同程度地缺乏自立自强精神。当妇女的自我意识还没有真正觉醒时，妇女即使在经济上独立了，也很难由此得出结论说她们的人格也独立了。因此，女性要改变自己的社会地位，首先应有紧迫感，要树立自觉的主体意识，

35、提高从政的主动性。2、提高心理素质，做好角色整合妇女的心理素质如何，不但关系到妇女的自身健康，而且对于妇女从政、走上成才之路有直接影响。在当今社会，妇女要努力提高自身的心理素质，树立自尊、自信、自立、自强的精神，克服“自卑、自弱、依附”心理。步入领导岗位的女性，要处理好女性社会角色和家庭角色之间的关系，降低角色冲突，提高角色整合和调适能力。尤其是在家中，要担当好妻子的角色，力戒将女强人刚毅的个性和长官的面孔带回家，而应更多的表现出温柔、体贴等女性特有的性格和魅力。与丈夫合理承担家务，共同照顾和教育孩子等等。3、掌握科学文化知识在当今这个知识经济时代，建设现代化国家，需要渊博的知识。因此，妇女要

36、积极采取各种学习途径，如再读深造、参加培训，读书看报等，从而全面地掌握科学文化知识包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、法律经济知识、实用技能，才能有实力与男性站在同一起跑线上并驾齐驱，为自己赢得平等发展的空间。同时，妇女还要培养创新精神和辨证思维。（二）建立健全选拔培养女干部的配套制度对于女性人才，应当根据女性特点和各类职业的需求，有目的、有计划地培养和进行科学化、规范化的管理。浙江省目前还没有一套对女性人才的特殊管理方式和管理机构，对女性的特点和女性人才特殊的成长规律还考虑得太少，难以根据女干部的特点制定培养计划、安排她们适得其所的位置，这也是其作用得不到充分发挥的重要原因之一。1、后备制

37、度公共事业管理专业2011届本科毕业论文（设计）12妇女后备干部建设是整个女干部队伍建设的起点和基础，这项工作搞得好与不好直接影响女干部队伍的素质。培养一支素质优良、数量充足的女干部队伍，必须从源头抓起，从基础抓起，要有计划地扩大女干部的来源，充实女后备干部队伍。组织有关大专院校，采取定向招生的办法，为基层培养女干部。进一步扩大视野，从历年来毕业的女大学生中发现人才，跟踪了解，重点掌握，不断充实女干部“人才库”。从高等院校选调优秀应届毕业生到基层工作锻炼，适当增加选调生中的女性。从县以上党政机关、特别是女性比较集中地行业、部门和企事业单位选派优秀女干部到基层任职或挂职。加大后备干部队伍中女干部

38、的选拔力度。2、举荐制度广辟选拔渠道，发掘妇女人才。赋予妇联在推荐、选拔女干部方面的“法定”的实权，充分发挥妇联推荐、输送妇女人才的基地作用，建立和完善“妇女人才库”，为组织部门输送德才兼备的后备人才。同时还要大力提倡和鼓励女干部自荐。为了保证推荐质量，必须加强民意推荐，尽量减少“伯乐相马式”推荐干部带来的弊病。3、培训制度凡列入培训计划的女干部都要经过专门培训。在统一进行的干部培训中，要保证有一定比例的女干部参加。各级组织部门和妇联组织还应有计划地对女干部进行单独培训。培训内容要有针对性，一般实行“干什么学什么”、“缺什么补什么”的原则。4、考察制度各级组织人事部门应实行女干部考察责任制，建

39、立考察档案。要广泛听取群众评议，听取女干部的自我评议。在考察中要正确掌握对女干部的考察标准，既要坚持干部“四化”标准，又要充分注意女干部的特点，既不要挑剔苛刻，也不要偏袒照顾。考察评价女干部时不要把她们的特点当成弱点。对有争议的女干部，尤其要注意认真负责地查清情况，搞清问题，力求做出“客观、辨证、全面”公正的评价，不能一有争议就放下不管，更不能让偏见和不正确的非议淹没优秀女性领导人才。5、监督制度公共事业管理专业2011届本科毕业论文（设计）13对于选拔培养工作完成不好的单位和个人要追究其领导责任。从各级党委到组织部门、分管领导都要根据计划要求层层制定责任目标，提出计划年限和每年的任务要求。并

40、且要制定必要的工作制度，认真检查培养选拔计划的落实情况、政策兑现情况和制度执行情况，严格考核分管领导选拔培养女干部目标责任的完成情况，并作为考核工作实绩的重要内容。6、政府部门男女干部同龄退休这涉及到妇女参与国家和社会事务管理、就业问题。我国宪法、劳动法、妇女法都明确规定，男女有同等参与权和劳动权，但在现实生活中，妇女的参与权、劳动权都受到了年龄的限制。我国男干部60岁退休，女干部55岁退休的政策是20世纪50年代规定的。当时我国女性的平均预期寿命只有367岁，低于男性，而且在5070年代初期，我国尚未实现计划生育，女性生育子女较多，家务负担重，所以男女退休年龄有所不同是符合当时情况的。但过了

41、半个实际，上述情况发生了显著变化。目前女性的平均预期寿命为7311，比男性多5岁，女性的文化水平也有了大幅度的提高，生育子女少，家务负担大大减轻。她们渴望和男子一样，享有平等的为国家为人民贡献才华的机会，同时也具备了必要的条件。因此，要求修改原有的男女不平等的离退休制度，为妇女的发展提供更加广阔的空间。（三）加强对妇女参政的法律保障妇女权益保障、参政议政，已经作为社会政治制度的一部分被纳入法制轨道，获得法律权，无疑是历史的进步，但这仅仅是妇女投入政治生活得先决条件。基于历史和现实的种种原因，法律上的平等还不是事实上的平等，鉴于目前立法和执法中的疏漏或不足之处，仍需在以下几方面采取必要的措施，才

42、能有效地保障浙江省妇女的政治权益，促进政治参与的发展。首先，党和政府的领导与推动是关键。决策者要增强男女平等意识，民族平等意识。在制定政策方案时，应充分考虑政策对男女两性造成的影响，一旦发现政策对妇女参政有消极影响，要及时采取补救措施，力争使政策之间相互协调，从法律、法规、组织落实等方面确保其执行。其次，还应建立和完善教育培训法律制度以及相关法律宣传机制，主要内容包括一是法律宣传机构的责任制，确保宣传的规范性、持续性和可监督性；二公共事业管理专业2011届本科毕业论文（设计）14是法律宣传的对象全面性，既包含直接面向参政妇女的宣传，也包括面向社会其他成员的宣传；三是法律宣传的侧重点在于宣传参与

43、基层决策和管理权对妇女自身发展和对社会发展的多重意义。总之，将该项宣传工作作为政府的法定义务，使提高浙江省妇女的参政意识成为具有可操作性的制度设计。（四）优化妇女参政的社会氛围改革开放和经济建设呼唤着大批女干部脱颖而出，而优化女干部的成长环境，是女干部健康成长，参与管理国家和社会事务的必要条件。1、层层宣传，层层动员现在有许多人包括一部分领导干部，不知道男女平等是基本国策，作为妇联组织，应该加大宣传力度，让男女平等的基本国策深入人心，人人皆知，不但要激发广大妇女参政的积极性，更重要的是得到全社会的支持。2、加大“四个宣传”的力度“四个宣传”即大力宣传马克思主义妇女观宣传男女平等基本国策的重要意

44、义；宣传我党重视妇女工作和培养选拔妇女干部的方针、政策；宣传新时期优秀妇女干部的先进事迹，将妇女参政放在社会发展和文明进步的高度来认识，逐步消除社会意识中男尊女卑，男主妇从的世俗偏见。如在电视台举办类似“浙江骄傲”之类的节目，主要针对全体女干部，扩大她们的知名度，使各界优秀妇女的才华和政绩在广大人民面前得到充分展示，为各级组织发现女性人才开辟一条重要的信息渠道。七、结语社会的进步和女性的发展之间有着必然的联系，社会的发展和进步决定了女性的发展和进步，女性的发展同时反作用于社会、影响社会的发展。从本质上讲，女性的发展和进步与整个人类社会的发展与进步是同步的。女性发展是社会全面发展得基础，是通过在

45、政治、经济等方面的活动参与中表现出来的。女性地位的高低反映了社会发展进步的程度。“在任何社会中，妇女解放的程度是衡量人类普遍解放的天然尺度。”女性参政是历史发展得必然趋势，如果没有女性的政治参与就不会有真正的社会发展与进步。社会的发展与进步已经为女性自由而全面的发展提供了良好的物质准备和前所未有的机遇，女性只有抓住机遇、勇敢地迎接挑战，才能实现那公共事业管理专业2011届本科毕业论文（设计）15女平等、那女和谐发展，并获得女性的自由而全面的发展和人的自由而全面的发展。真正、平等的政治参与是社会进步的重要标尺，普遍、自由的政治参与是人的解放的必由之路，没有广泛的政治参与，就没有人的全面发展即人的

46、解放。公共事业管理专业2011届本科毕业论文（设计）16致谢本论文在写作过程中，得到了陈老师的悉心指导。从论文的选题、提纲的拟定、结构的安排直至完稿审定，陈老师无不一一帮教，对本论文的顺利完成给予了最大的帮助。陈老师严谨治学的态度和渊博的学识也使我受益匪浅，他对本论文多次提出了修改意见，既提高了本论文的水准，也提高了我的理论水平和实践能力，对我在今后的工作和学习将产生积极的影响。在大学四年中，各位老师渊博精深的学识、诲人不倦的育人精神以及严谨的教学态度，给我留下了深刻的印象。在此，我谨向悉心指导我的陈老师以及公共事业管理管理系的所有老师表示最诚挚的谢意公共事业管理专业2011届本科毕业论文（设

47、计）17参考文献1欧阳洁女性与社会权力系统沈阳辽宁出版社2000年2李银河女性权力的崛起北京中国社会科学出版社19973张永英国内外有关妇女参政比例的规定及争论研究J妇女研究论丛，2005，（增刊）4张迎红最低比例制对妇女参政的影响J中华女子学院报，2003（6）5易瑛论当前中国女性参政的障碍与对策2008年6邵嵘君对“妇女回家”论的辩思2003年7中国妇女报中国妇女参政必将迈上一个新台阶2008年8人民网（HTTP/WWWPEOPLECOMCN/）透视中国女领导人才成长2008年9韩敏恩施土家族苗族自治州妇女参政状况实地调查研究2005年10钟曼丽、陈雅宁、林明漾海南省妇女参政状况分析及其对

48、策研究，海南师范大学学报2009年第5期11李亚平关于妇联组织参与社会管理和公共服务的思考，江西行政学院学报第10卷第4期12陈方、吴爱梅中国妇女参与政治和决策指标研究与应用妇女研究论丛总第77期2006年12月13中新网（HTTP/WWWCHINANEWSCOM）巾帼不让须眉浙江妇女参政议政能力逐年加强2010年05月27日14董以红我国女性政治参与研究综述J，宁波党校学报2004年第6期15俞萍中外妇女参政的差异比较J重庆工商大学学报（社会科学版）2009416张迎红试析欧洲国家提高妇女参政的“最低比例制”J欧洲研究2004317张秀娥世界妇女参政新趋势J国际资料信息2006418王晓霞我

49、国妇女的参政状况及对策J内蒙古师范大学学报（哲学社会科学版）20044公共事业管理专业2011届本科毕业论文（设计）1819梁旭光民主政治进程中的妇女参政问题探析J中华女子学院报2001120那金华中国妇女参与公共行政的制约因素及改变其弱态发展的政策J云南师范大学学报1993321杨小英中国女性参政的主要障碍及对策思考浅议加强党对妇女工作的领导J理论与改革2003322王凡对妇女参政中“权力尖端缺损”现象的透视J甘肃社会科学2002223阿梅培养选拔女干部工作存在的问题、成因及对策J内蒙古师范大学学报（哲学社会科学版）2004424【美】阿尔温托夫勒权利的转移M中共中央党校出版社199123225傅金珍我国妇女参政的制约因素及对策J福建省社会注意学院学报2003126尹旦萍、胡萍论女性参政J党政干部论坛2003127湖南省妇联发挥妇联作用，推动妇女参政J中国妇运2003528陈燕、彭健华浅述女性参政现状及如何提高女性参政质量J沈阳教育学院学报2000增刊29SPRINGERLINK数据库SARADELAMONT，性别角色NEGO