平利简化施工许可证办理程序行动方案.DOC

1、平利县方便企业获得水电气暖工作方案为认真贯彻安康市方便企业获得水电气暖行动方案，开展“ 优 化提升 营商环 境行动” ，持续深化 “放管服”改革，特制定本方案。一、基本原则以方便企业获得水电气暖为重点，从减环节、优流程、压时效、提效率等 4 个方面入手，精简企业在办理水电气暖过程中关联度不高的前置审批事项，解决部分事项存在的重复审批问题，压缩办理时限；健全“ 一站式” 办理和“互联网+”服务机制，优化水电气暖供给企业内部办理流程，不断提高工作效率和服务水平。二、目标及具体措施（一）供电方面：落实国家压缩用电报装时限要求，将用电报装办理时限压缩至低压 11 个工作日、高压单电源 38 个工作日、

2、高压双电源 53 个工作日。1.简化环节，优化流程。一是实施“客户免填单” 服务，受理人员打印信息后由客户签字确认。二是取消低压用户受电工程设计审查和中间检查环节，仅在竣工报验前查验设计单位资质。三是供电企业推行“一站式 ”联合办公，减少内部相关部 门参与数量，推广使用标准化供电方案模板答复客户，减少用户业务办理往返供电企业次数。2.精简资料，推行“一次性告知”。一是高压客户申请资料由原来的 7 种精简至 5 种（用电申请书或用电业务表，用电主体资格证明，产权证明，用电容量需求清单，用电工程项目批准文件）；低压客户申请资料由原来的 7 种精简至 3 种（提交用电申请、用电主体资格证明和产权证明

3、）。二是将建设项目预留供电设施纳入城建规划审查，不再作为用电办理前置事项。三是修订业扩报装“ 一次性告知书” ，将特定用 户办理所需的税 务登记复印件、一般纳税人资格复印件、国家优待电价资质、工艺流程证明和高危客户相关资料作为告知内容，不再作为办理用电前置事项。3.压缩时限，全过程管控。一是低压客户、高压单电源客户、高压双电源客户从供电方案答复到装表接电全流程各环节严格按照表 1 执行，限时办结。二是利用信息系统开展企业用电业务办理全流程管控，根据各环节时限要求进行自动催办和超期督办；落实各项考核机制，对用电报装进行全过程评价，对因供电企业责任造成业扩工程滞后进行严肃处罚。表 1 用电报装各环

4、节压缩时间目标表各环节办理时限（工作日）用户类别 供电方案答复设计审查中间检查竣工检验装表接电合计天数（工作日）目前规定办理时限（工作日）压缩比例（%）低压用户 5 3 3 11 29 62.06高压单电源用户 15 10 3 5 5 38 59 35.59高压双电源用户 30 10 3 5 5 53 84 36.904强化信息公开，拓展服务渠道。一是在各营业厅、门户网站、微信公众号公布服务承诺、业务办理流程、办理时限、收费标准等制度和政策，确实提高用电报装工作及用电服务工作的透明度。二是多渠道积极公布服务热线、供电所报修服务电话、专责人服务电话，使客户在用电方面，有服务需求的，能第一时间得到

5、服务。三是全面推广智能交费，增设农村交费点，提供多种便捷交费方式。四是计划检修、欠费停电，提前公告和通知。供电设施计划检修停电，承诺提前 7 天向社会公告停电区域、线路和时间；客户欠电费需依法采取停电措施的，承诺提前 37天送达停电通知书。5.建立绿色通道，全力服务重大项目。对县域内招商引资落地重大项目实行动态跟踪服务，提前介入、提早规划，安排专属客户经理上门服务，建立绿色通道制度，从简从快办理重大项目用电报装手续，协调解决项目实施当中存在的用电问题。6.不断推进电力体制改革，有效降低企业用电成本。一是积极稳妥推进我县电力体制改革工作，推进第二批增量配电网试点项目有效落地。二是不断丰富电力直接

6、交易品种，适时引入月度集中竞价、挂牌交易等交易模式，切实还原电力商品属性。三是推动直供方式多元化，鼓励符合条件的工业园区、集团企业打包参与电力直接交易，逐年适度增加直接交易电量。（二）供气方面：将用气报建办理时限压缩至 5 个工作日。施工时间，县城普通工商客户 30 个工作日内完成安装并通气；距离中压管道 1km 范围内，50 个工作日完成工程并交验；距离中压管道 1km 以外范围，70 个工作日内完成工程并交验。1.优化服务流程，提高办事效率。推广学习“西安秦华经验” ，将企业用气办理业务原需的繁杂流程事项进行简化，达到“一站式” 、“最多跑一次”、“ 零跑腿” 等服务水平。各燃气供 应企业

7、要对标先进，优化服务流程，并制定具体改进方案。2.压缩报建时间，推行“一单到底”维修。一是将企业用户报建时限压缩至 5 个工作日；对县城普通工商用户 30 个工作日内完成安装并通气；距离中压管道 1km 范围内，50 个工作日完成工程并交验，距离中压管道 1km 以外范围，70 个工作日内完成工程并交验。二是推广“一单到底” 故障 维修服务，在接到燃气事故报警后，抢险人员 30 分钟内到达事发现场组织抢险，用气故障报修 24 小时内处理完毕。3.拓展服务方式，提升服务能力。一是依托企业用户客服专线等渠道进一步拓宽服务方式，为用气企业提供 24 小时业务咨询、故障报修、紧急事故抢险、投诉等综合服

8、务。二是继续推进投诉处理全过程管控，接到投诉后 3 个工作日内予以处理答复。三是供气企业定期对重点用气企业开展满意度调查，精准了解在服务态度、工作效率等方面存在的问题，并及时调整；每年为工商客户提供一次免费安检。4.巩固气源储备，保障供气能力。一是针对我县燃气冬季保供方面存在的突出问题，在极端情况下，执行燃气减限方案，努力做好燃气保供工作。二是督促各供气企业加快建设应急储备设施。5.深化天然气直供改革，降低企业用气成本。一是坚持非居民用气体制市场化改革，研究天然气直供政策，积极争取有利于我县的价格政策。二是推广天然气生产管输企业向分布式能源、“煤改气” 大 户、工业 集中区等用户提供直供服 务

9、，减少供气中间环节。三是对直供用户天然气管输价格可在政府定价基础上由供需双方协商下浮，切实降低企业用气成本。（三）供水方面：办理时限压缩至 25 个工作日。1.压缩办理时限，方便客户用水。一是进一步优化工作流程，在报装手续、现场勘查、工程设计、工程安装等方面严格工作时限，将企业供水办理全流程时间缩短至 25 个工作日。二是加强职工服务意识教育，进一步提升 24 小时供水热线服务水平，通过电话平台直接联系用户，受理用户反映的各种问题，加强 24小时抢修热线电话管理，做到随时城区内 10 分钟到现场，城郊20 分钟到现场，确保在接到报修电话后，第一时间赶往现场立即进行抢修直至完全恢复正常供水。2.

10、创新服务方式，提升服务水平。一是通过进一步优化手机客户端、微信公众号服务平台，及时公布供水信息、供水服务、供水公告及业务流程、办理时限等，使企业用户随时随地了解最新的新闻动态、用水公告等，同时提供 24 小时便民缴费服务，方便企业用户在线办理缴存水费业务。二是进一步强化“承诺制”“首 问责 任制 ”，对企 业用户咨询、投诉 一管到底，及时处理群众反映问题，确保限时办结。3.加强监管力度，保障供水安全。一是从水源地保护到制水、水质检测、设备维护、供水抢修、管网巡查、安全保卫、材料采购等方面，严格按照国家相关规范和要求加强监管力度，同时制定了供水安全考核制度、供水应急预案等一系列规章制度，确保供水

11、工作各环节安全。二是重点加强水源水、出厂水、管网水的水质监测工作，严格按照国家饮用水卫生标准、城市供水水质标准要求的内容、频次及方法开展水质检验检测工作，保证检验检测质量实行三级检测审核制度，并定期开展内部审核，加强业务人员专业技能培训，确保检验检测结果安全可靠。三、组织保障1.夯实监管责任。县发改局作为牵头部门做好统筹协调，电力局具体负责供电协调工作；县住建局负责供气工作；水利局负责供水协调工作。把方便企业获得水电气工作纳入重要日程，结合实际情况组建工作领导小组，完善工作机制。发改、住建、水利、电力部门，要坚持日常监督与重点督查相结合，有效推进相关工作，为推进改革清除障碍，确保各项工作落到实

12、处。2.强化主体责任。各类水电气供应企业要制定具体工作方案，形成一套要求明确、标准严格的体制机制，明确具体目标任务和时间节点，将每一项工作逐项分解到位、具体责任落实到人，并将具体工作方案报送相应行业主管部门。3.做好规划衔接。及时修改完善水电气基础设施建设规划，做好相关规划的衔接工作，提前布局建设，切实提高保障能力。附表：1平利县企业供电办理事项表2平利县企业供气办理事项表3平利县企业供水办理事项表附表 1平利县企业供电办理事项表序号 环节 需要申请人提交的要件 具体流程 办理时限 备注1 申请1.用电申请书或用电业务表；2.用电人有效身份证明；3.用电地址物业权属证明；4.用电容量需求清单；

13、5.用电工程项目批准文件。用户提出用电申请，申请材料符合条件的当日予以受理；材料不齐全或不符合申请条件的，一次性告知经办人。即办如委托他人办理，需同时提供经办人有效身份证明；第 4、5 项资料仅限高压用户提供；原用电范围内的增容业务无需重复提供第2、3、5 项资料。2 现场勘查 供电企业在规定时限内到客户用电现场进行供电条件勘查，并与客户协商供电方式、计量方式、受电点等确定供电方案所需的内容。3确定供电方案并答复客户供电企业组织内部部门编制供电方案居民客户 2 个工作日，其他低压供电客户 5 个工作日，高压单电源供电客户 15 个工作日，高压双电源供电客户 30个工作日4客户受电工程设计方案报

14、审1.设计单位资质证明材料；2.用电工程设计及说明书。用电企业向供电企业报审高压供电客户 10个工作日仅限高压用户办理供电，低压用户仅在竣工报验前查验设计单位资质。5 设计资料 审核 供电企业在规定时限内对客户报审的资料进行审核6 中间检查 报审1.施工单位资质证明材料；2.隐蔽工程施工及试验记录。7开展客户受电工程中间检查供电企业在规定时限内开展中间检查高压供电客户 3个工作日8 竣工报验 申请 1.用电工程竣工报告；2.交接试验报告。 用户向供电企业提出竣工报验申请 即办 9 竣工验收 供电企业组织内部部门开展竣工检验居民客户 3 个工作日，其他低压供电客户 3 个工作日，高压单电源供电客

15、户 5 个工作日，高压双电源供电客户 5个工作日10 装表接电 供电企业安排计量管理部门安装计量居民客户 2 个工作日，其他低压供电客户 3 个工作日，高压单电源供电客户 5 个工作日，高压双电源供电客户 5个工作日11 签订供用 电合同 供用电双方签订供用电合同合同签订在计量安装完成的当日内完成附件 2平利县企业供气办理事项表序号 环节 需要申请人提交的要件 具体流程 办理时限 备注1 申请法人客户提供营业执照；自然人客户需提供经办人身份证复印件。用户提供相关资料至供气企业营业厅。 即 办 2 现场勘察1.项目建筑审核平面图（政府规划部门出具）2.项目建筑总平图5 个工作日 3市政规划手续办

16、理建审总平图、管线设计施工图、建设工程审核图、管线定验线单、勘察测绘院管线定线合格证、施工组织设计和计划。 10 个工作日县住建局将供气工程的规划、施工手续纳入本体工程一并办理。4签订施工合同 具备立项条件后签订天然气施工委托合同并按照合同交纳安装款。即 办 5 并联审批道路主管部门：挖掘道路县住建局核发道路审批表；过程施工方案及施工图纸，挖掘施工道路平面图。土管部门：县国土局核发的用地定点图。县交警部门：拟挖掘占用施工围挡周边交通组织方案；缓堵保畅承诺书；挖掘、占用城市道路施工交通安全承诺书等。 园林绿化主管部门：砍伐、迁移城市树木和占用（临时占用）城市绿地审批许可审批表；过程施工计划及施工图，拟砍伐、迁移城市树木和占用（临时占用）城市绿地平面位置示意图等。需要申请道路挖占手续的用户，办理道路、土管、交警、园林绿化等手续。15 个工作日