市政府防范化解重大风险工作汇报.doc

1、市政府防范化解重大风险工作汇报 一是强化预警评估，防范债务风险。市债务工作领导小组将加强对债务规模、结构和安全性的动态监测，对债务偿还、管理和决策进行风险评估，全面排查风险点，全面加强管控，全力防范化解可能出现的风险。二是强化资产清理，偿还到期债务。对债务形成的资产进行全面清理，对适宜出租出售的资产，通过评估、拍卖、出租等方式筹集资金，偿还到期债务。三是强化金融合作，推进债务延期降息。按照会议要求，现将有关工作情况汇报如下： 一、防范化解重大风险攻坚战开展情况 （一）防范化解金融风险方面 1.基本情况 我市金融风险主要涉及恶意逃废银行债务、金融机构不良资产、涉嫌非法集资等几个方面。 2017

2、年，全市恶意逃废银行债务 xxx 户，金额 xxx 亿元；银行业机构不良贷款余额xxx 亿元，不良贷款率 xxx%；本地新发非法集资案件 xx 起，外地涉及我市协查案件 xx 起，共涉及我市人员 xxx 人，涉及金额 xxx 万元。 2.存在的问题 一是部分企业恶意逃废银行债务。由于社会信用不健全、银行贷后管理不严等多方面原因，导致部分企业在市场不景气、自身经营混乱、资不抵债的情况下，选择转移资产、法人跑路等恶意逃废银行债务 行为。二是传统产业存在的风险。因产能落后、市场需求小、融资渠道单一，导致传统行业经营困难，资金紧张，极易引发资金链断裂、担保圈扩散等金融风险。三是互联网金融面临潜在风险。

3、因网络金融监管体系不成熟，资金安全性以及个人金融信息无法得到有效保护，潜在金融风险不容忽视。四是非法集资带来的风险。以高息为诱饵的民间非法集资发案量增多，由于利诱性和隐蔽性强、缺乏监测预警机制，中老年人和农民极易上当受骗。 3.下步工作打算 一是严格落实责任。 我们要坚决打好三个攻坚战，而这三个攻坚战也是我们相对薄弱、短 板的环节，即：坚 决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防 治的攻坚战，分别涉及到经济建设、社会建设、生态文明建设三 个方面。其中，重大风险是第一个攻坚战。重大风险主要指的是 金融系统、金融市场中的风险。 最近有两个比较时髦的词。一个词是 ?黑天鹅 ?，美国 2008 年爆发

4、的次贷危机演变成全球金融危机以后， ?黑天鹅 ?风险受 到关注。另一个词是 ?灰犀牛 ?，在 2017 年年初备受关注。 ?黑 天鹅 ?和 ?灰犀牛 ?是两种不同性质的金融风险，两者是相互补 足的概念。十九大报告中更加强调的重大风险是后者 ?灰犀 牛 ?风险。那么，我们 就从 ?黑天鹅 ?和 ?灰犀牛 ?这两个概念 开始讲起。 黑天鹅与灰犀牛 ?黑天鹅 ?，是指发生概率非常低，但一旦爆发就会造成重 大冲击。 它的特点是概率非常小， 事前谁都没有想到。 为什么 ?黑 天鹅 ?代表小概率呢？最早的起源是，英国殖民者迈上澳洲大陆的时候，非常惊奇地发现，天鹅原来还有黑色的，而以前看到的 都白色的天鹅。

5、所以， ?黑天鹅 ?就成为小概率事件的代名词。 2008 年美国爆发的次贷危机，全面引爆并正式演化成了全球金 融危机，在欧洲市场导致欧元区欧债危机。 当时，英国女王给全 世界的经济学家提了一个问题： 为什么没有一个经济学家预测到 这场危机？这就是一个典型的 ?黑天鹅 ?事件。之前谁都没有预 料到，一旦发生就会对全球的金融系统造成致命打击。 和 ?黑天鹅 ?小概率事件相比， ?灰犀牛 ?则是一个确定性 的风险，事前大家都观察到了，也对这个风险习以为常，而且这 个风险的体量庞大，就像一只灰犀牛。灰犀牛的体重有多少呢？ 灰犀牛的体重可以达到 1 2 吨，而且灰犀牛有一个特点，当看 到一个目标对象要对

6、之发起攻击时， 它就会从很远的地方以非常 快的速度冲过去。 ?灰犀牛 ?风险需要我们重点在事前防范、早 预警早发现早处臵。 在十 九大报告中提到的三个攻坚战之首的防 范重大风险攻坚战，就是针对 ?灰犀牛 ?风险而言的。 下面，我从三个部分来给大家进行介绍。 一、十九大报告总体框架中的 ?防范化解重大风险 ? 对于十九大报告全文 3 万多字， 我们可以从这样几个维度来 进行理解。第一个维度是纵向的时间维度。以时间维度来梳理报 告包括这样几个内容： 第一部分是过去五年的工作和历史性变革， 也就是过去我们做了什么； 第二部分是新时代中国共产党的历史 使命，也就是在新的历史时期，党的历史使命目标是什么

7、；第三部分是新时代中国特色社会主义思想和基本方略， 也就是在建设 新时代中国特色社会主义阶段的基本方略是什么； 第四部分是决 胜全面建成小康社会， 开启全面建设社会主义现代化国家新征程， 我们具体有两个时间维度的目标：第一个目标是 ?两个一百年 ? 的目标；第二个目标是两个阶段，就是 2035 年、 2050 年这样两 个阶段目标。这是第一个维度，从过去到未来我们怎么做。 第二个维度是横向的空间维度。 我们在空间维度上看十九大 报告， 会感觉到自己好像站在一幅世界地图面前对过去工作进行 总结、对未来工作进行展望。比如，构建人类命运共同体、促进 ?一带一路 ?国际 合作、促进自由贸易区建设等，很

8、多内容都涉 及到空间， 而这个空间不像过去我们一般讨论的更多侧重在国内 东中西部地区、城乡差距，或是京津冀一体化、长三角经济带， 在国内的维度之外，视野更多地拓宽到全球的概念。 二、十九大报告总体框架中的“防范化解重大风险” 对于十九大报告全文 3 万多字，我们可以从这样几个维度来进行理解。第一个维度是纵向的时间维度。以时间维度来梳理报告包括这样几个内容：第一部分是过去五年的工作和历史性变革，也就是过去我们做了什么；第二部分是新时代中国共产党的历史使命，也就是在新的历史时期，党的 历史使命目标是什么；第三部分是新时代中国特色社会主义思想和基本方略，也就是在建设新时代中国特色社会主义阶段的基本方

9、略是什么；第四部分是决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们具体有两个时间维度的目标：第一个目标是“两个一百年”的目标；第二个目标是两个阶段，就是 2035 年、 2050 年这样两个阶段目标。这是第一个维度，从过去到未来我们怎么做。 第二个维度是横向的空间维度。我们在空间维度上看十九大报告，会感觉到自己好像站在一幅世界地图面前对过去工作进行总结、对未来工作进行展望。比如，构建人 类命运共同体、促进“一带一路”国际合作、促进自由贸易区建设等，很多内容都涉及到空间，而这个空间不像过去我们一般讨论的更多侧重在国内东中西部地区、城乡差距，或是京津冀一体化、长三角经济带，在国内

10、的维度之外，视野更多地拓宽到全球的概念。 第三个维度，在脱离空间和时间的维度之外，十九大报告还有一个“五位一体”的维度。这个维度是我们工作中居于核心位置的五个方面。这五个方面按照我们的奋斗目标来阐述，我们要建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，这五个方面的目标分别对应了这样五块内容：物质文明、经济建设，政治文明 、政治建设，精神文明、文化建设，社会文明、社会建设，生态文明、生态文明建设。富强、民主、文明、和谐、美丽这样五个目标构造了一个维度。 我们把时间维度与“五位一体”维度结合起来，就会出现一张表格。在第一部分中我们的工作以及取得的成就、面临的挑战、担负的使命，都可以以这五个方面来进行分析。第三部分的十四条基本方略，我们也可以用这五个角度来进行观察。而报告的第五部分一直到第九部分这五个部分非常准确地对应了富强民主文明和谐美丽的目标。时间空间一横一纵两个维度以及“五位一体”维度结合就会得到十九大报告的总体框架，尤其 是关于经济建设的总体框架。其他的内容还涉及到国防军队、“一国两制”、和平外交、党建等内容。这些内容本身也都非常重要，但我们这里主要关注的是金融系统重大风险，所以我们聚焦到这样一个框架中来讨论。