江苏金坛经济开发区发展规划.doc

1、江苏金坛经济开发区发展规划环境影响报告书（简本）委托单位：江苏省金坛经济开发区管理委员会编制单位：江苏龙环环境科技有限公司二一八年十月1 任务由来与规划概述1.1 任务由来江苏金坛经济开发区（以下简称“开发区” ）是于 1993 年经江苏省人民政府批准设立的 13 个省级开发区之一，位于金坛区东侧，区位优越，交通便捷（附 图 1-1）。首期开发面积为 4.8km2，经过二十多年的发展，开发区已成为金坛城区的重要组成部分，产业类型以高端装备制造、新材料、纺织 服装（印染）以及汽车及核心零部件制造等为主。2002 年，开发区管委会托江苏省城市规划设计研究院对开发区东部拟开发用地编制了金坛经济开发区

2、分区规划，面积 47.8km2；根据相关环境管理要求，开发区管委会于 2006 年委托江苏省环境科学研究院对 47.8km2 的开发范围进行环境影响评价工作，编制形成了金坛经济开发区区域环境影响报告书，并于同年获得省环保厅关于对金坛经济开发区区域环境影响报告书的批复（苏环管2006142 号）。2013 年，为了积极响应金坛“常金一体化”和“四大西 进” 发展战略，并加强与金坛市城市总体规划（2013-2030）、 金坛经济开发区总体规划（2013）的有机融合，开发 区管委会委托苏州空 间规划建筑设计研究院编制金坛经济开发区发展规划， 规划总面积 71.3km2，具体范围：东至规划省道 203

3、（含发展备用地），南至站前路（规划道路），西至金湖路和丹金溧漕河，北至开 发区行政界线，按照相关环境管理要求，开发区管委会于 2014 年委托江苏常环环境科技有限公司对71.3km2 的开发范围进行环境影响评价工作， 编制形成了 金坛经济开发区发展规划环境影响报告书，并于 2015 年 5 月 25 日获得省环保厅关于金坛经济开发区发展规划环境影响评价审查意见（苏环审2015 52 号）。经过近 5 年的发展，至 2018 年，开 发区现状情况发生了较大变化。开 发区管理范围已调整，根据区委区政府关于明确金坛金城科技产业园开发建设若干事项的意见（坛发 201728 号），省道 340 以北区域

4、划归金城科技产业园负责。主导产业发生明显变化，盐化工 产业随着管理范围的调整而移出，新能源汽车逐步- 3 -成长为优势产业，以信息通信为代表的新兴产业发展迅速。2017 年，金 坛区委区政府明确提出大力发展“ 三新一特 ”产业，区域 产业规划发展导向明确。由此，开发区于 2018 年启动编制新一轮规划（即金坛经济技术开发区发展规划（2018-2030 年），本次规划总面积为 59.98km2，规划范围东至东环路，南至江东大道，西至金湖路-下塘河，北至尧塘河-良常路（附件 4）。开发区批复历次规划面积见附图 1-2、附 图 1-3。根据中华人民共和国环境影响评价法、 规划环境影响评价条例、 关于

5、加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知（环发2011 14 号），园区在新建、升级时应依法开展规划环境影响评价工作；实施五年以上的产业园区规划，规划编制部门应组织开展环境影响的跟踪评价。为此，开发区管委会委托江苏龙环环境科技有限公司开展本轮开发区规划环境影响评价工作，在对上一轮规划方案及区域环评批复的执行情况、 环境保护工作和环境影响演变进行回顾，分析上一轮开发区开发过程中存在的主要环境问题的同时，对本轮规划开发建设可能产生的环境影响进行分析评价，提出优化调整建议和对策措施，保证规划区良好的生态环境质量和投资环境。受委托后，江苏龙环环境科技有限公司在开发区管委会的大力协助下，在充分收集 资

6、料、 现场踏勘、环境 现状调查的基础上，编制了江苏金坛经济技术开发区发展规划环境影响报告书。1.2 规划概述1.2.1 规划范围和时限规划范围：东至东环路，南至江东大道，西至金湖路-下塘河，北至 尧塘河- 良常路，总 用地面积约 59.98km2。规划时限：2018-2030 年，规划基准年 2017 年。1.2.2 规划目标长三角地区具有较强竞争力的高科技、低碳型、国际化的产业园区。1.2.3 功能定位国家经济开发区、长三角一流的现代产业园区、常州市重要的产业技术创新中心、金坛科技产业新城。1.2.4 空间布局金坛经济开发区总体形成“两心、三 轴、两区、多节点”的规划空间结构。“两心”：指北

7、区的综合创新服 务核心和南区的华科园科 创中心。综合创新服务核心：承载全区科技服务华科园科创中心：作为华科园的生产性服务业核心，集聚片区内科技研发、服务、创 新功能，作为开发区产业发展核的支撑与补 充。“三轴”：南北向的复兴路产业发 展轴和东西向的华 城路产城融合带、钱资湖大道产城融合带。“两区”：两个主题产业板块 ，分 别为北区核心区和南区华科园。多节点：打造的多个生活服务节点，为片区发展提供完备的生活配套服务。1.2.5 产业发展规划立足金坛经济开发区产业发展实际，转型提质新材料、纺织服装（印染）两大传统产业，做强做大高端装 备制造、光伏新能源、新能源汽 车及核心零部件三大核心产业，培育壮

8、大移动智能 终端、 5G 移动通信网络两大新兴产业，强化培育科技服务、 现代物流、商务商贸等三大现代服务业，加 强科技创新，分类引导主导产业集群集聚、特色发展。1.2.6 绿地系统规划规划形成“一心、一廊、多点” 的绿地系统框架， 详见 附图 2-3。一心：位于南区，规划以打造优良的休闲、商 务环境为出发点， 围绕钱资湖东河形成公共开敞绿地。一廊：利用尧塘河与钱资东河周围的生态缓冲绿地作为开发区最大的滨水绿廊。多点：结合邻里中心（便利中心）布置小公园，为周边居民、职工提供绿化活动空间。1.2.7 基础设施规划（1）给水工程规划规划期末开发区最高日总用水量 17.0 万 m3/d，其中工业最高日

9、用水量 9.8- 5 -万 m3/d，详见附图 2-4。开发区依托长荡湖水厂、常州区域供水工程联合供水，确保供水安全。长荡湖水厂已正式投入运行，设计规模 30 万 m3/d，采用预处理+常规处理+深度处理工艺。保留利用常州向金坛、武 进向金坛区域供水工程。（2）污水工程规划规划期末开发区污水量 10.3 万 m3/d，需集中处理量 8.8 万 m3/d。开发区综合污水汇总后由金坛第二污水厂集中处理。位于良常东路北侧、金湖北路西侧，现状规模 6.0 万 m3/d，中水回用 2 万 m3/d，规划到 2020 年 8 万m3/d，2030 年 12 万 m3/d，中水回用 4 万 m3/d，控制用

10、地 18ha。按太湖流域污染防治要求，尾水达到城镇污 水处理厂污染物排放标准中一级 A 标准后，稳定排入尧塘河，其中中水作为景 观用水排入下塘河。排水制度采用雨污分流制。保留并充分利用现有污水主干管，结合道路新建增设污水干管，提高开发区 污水收集水平。污水管道保留时维持原位置，新建或改造时，三 块板或红线宽度 40m 以上道路下两侧布置，其余道路下 单侧布置。两 侧布置以慢 车道或人行道为主， 单侧布置以车行道中间偏西侧、北 侧为主。 污水管道起始端覆土深度不宜小于 1.0m，终端埋设深度不宜大于 7.0m，附图 2-5。（3）雨水工程规划排水制度为雨污分流制。雨水排放按分散、就近原则排入河道

11、，附 图 2-6。保留现有道路下雨水管道，结合新建道路敷设雨水管道，配套道路及周边排水条件。规划区内道路人行道 铺装、广 场及其它硬地 铺装尽量采用透水材料，停车场尽量采用植草砖种植绿化，以最大限度地降低雨水径流。鼓励各开发地块对部分清洁雨水进行收集处理后利用，用于绿化浇灌、水景补水及冲厕等，实现水体的生 态循环， 节约水资源。（4）供电工程规划规划期末开发区最高用电负荷约 122 万 KW。新建大唐燃气发电机组 1 期、2 期各 2*480MW，达 4*480MW。保留加怡热电联产电厂 36MW。附 图 2-7。除依靠传统的公共电网供电外，区内应积极发展以可再生能源利用为主要形式的分布式能源

12、系统，缓 解电网压力，提高能源利用效率。重点利用太阳能 热水、太阳能光伏发电、地（水）源热泵、冷热电联产等，建设可持续和可再生的能源系统，形成与常规能源相互 衔接、相互 补充的能源供 应模式。（5）供热工程规划开发区热用户主要为企业生产用热及部分行政办公、医疗卫生、商业商务等公共设施用户。预测开发区 热负荷约为 439t/h。根据上位规划，保留加怡热电和在建的大唐燃气热电。以大唐燃气热电为主要热源点，并逐步整合加怡 热电部分负荷，提高清 洁 能源使用。以加怡热电为辅助热源点，除主供金赛盐厂外， 辅助供给周边用户；在热电厂热网不能覆盖区域设置的天然气分布式能源站。新建华科园分布式能源站。附图 2

13、-8。（6）燃气工程规划金坛区上游气源为“ 西气东输 ”、“川气东送” 等多气源联合供气。开发区由良常和金东 2 座高中压调压站供应天然气。来自直溪门站的高压管道经高中压调压站计量、 调压至 0.4MPa 后送往中心城区中压管网，经金湖路、良常东路等道路引入开发区。预测开发区居民用户天然气需求量为 1794 万 Nm3/a。公建商业用户天然气需求量预测为 718 万 Nm3/a。工业用户用气量约为 6718 万 Nm3/a。天然气年用气量为 0.97 亿 Nm3/a。保留现状金东高中压燃气调压站，位于沿江高速以南，金东一路与金湖路交叉口东北侧，规模为 0.5 万 Nm3/h。保留沿江高速以北的

14、中燃 LPG 加气站。区内规划 LNG/CNG 加气站一处，位于规划区中部，位于华城路与复兴北路交叉口东北侧向东 400m 左右，用地 规模约为 4400m3，附 图 2-9。（7）环境卫生规划开发区生活垃圾产生量 218t/d。开发区保留利用中兴路、金坛集中两座现状集中转运站。根据需要征地扩建，新建二污厂、河头、金武路、尧夏路以及尧塘等 5 座垃圾 转运站，附图 2-10。- 7 -开发区规划设置 50 座公共厕所，公共厕所为水冲式，二类标准以上。公共 厕所主要沿居住、公建集中区道路布置，尽量结合公共建筑、绿地建设。粪便污水排入污水管网进入城市污水厂集中处理，达标排放。2 开发现状与区域环境

15、质量2.1 开发现状（1）土地利用现状开发区规划总面积 5998.16ha，其中建 设用地占 38.28%，水域及其他用地占61.72%，详见 附图 4-1。开发区现状城市建设用地 2296.07ha，其中工 业用地 1383.55ha，占建设用地的 60.26%；居住用地 381.49ha，占建设用地的 16.61%；道路与交通设施用地229.6ha，占建设用地的 10%；绿地与广场用地 164.47ha，占开发区建设用地的7.16%。（2）入区企业情况根据现场调查以及开发区环境管理部门提供的基础资料，目前企业共有重点企业 224 家（附表 1），其中已建企业 199 家（88.8%），在建

16、企业 24 家（10.7%），拟建企业 1 家（0.4%）， 详见附图 4-2。入区项目（按环评申报统计）共计 268 个，其中已建项目 238 个（88.8%），在建项目 29 个（10.8%），拟建项目 1 个（0.4%）。开发区严格执行环境影响评价制度，坚持入区的建设项目“ 先评价、后建设”的原则，所有已建、在建企业均开展了环评，环评执 行率达 100%。受“三同时”验收制度调整影响，区内已建企业（项目）“三同时” 验收执行率尚不够理想。据调查，已建 238 个项目仅验收 136 个，占 57.1%。据统计，开发区现以高端装备制造、新材料、纺织服装（印染）以及新能源汽车及零部件类企业为主

17、，占开 发区重点企业总数的 75.4%以上，此外还有光伏新能源、信息通讯等其他行业 。2.2 环境质量现状（1）大气环境：区域大气环境质量较好，其中各监测点位NO2、SO2、PM10、PM2.5、氨、非甲烷总烃监测值均满 足环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准；各监测点 HCl、氯气、苯、甲苯、二甲苯、硝基苯、硫酸雾、H 2S、苯乙烯均未检出。（2）地表水环境：区域地表水环境质量较好。各监测点位监测值均达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）相应的水质标准要求，其中，挥发酚、氰化物、苯胺类均未检出。（3）地下水环境：监测因子钠在 D3 福堂小学达到地下水 质量标准（GB

18、/T 14848-2017） 类水质标准，各监测点氨氮、硝酸 盐 达到类水质标准，大部分 监测因子（如：挥发酚、六价铬 、总氰化物、氯化物、 CODMn、汞、铁、锰、亚硝酸盐、硫酸盐、氟等）能达类及以上。（4）声环境：开发区除 N12（华胜新村）监测点外，其他各监测点监测值均能满足相应声环境功能的要求，区域声环境质量总体良好。主要可能受日益增大的车流量影响，N12 出现轻微超 标，未达到 1 类功能区标准要求。（5）土壤环境：各点位土壤监测因子均能达到土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）第一类及第二 类用地筛选值（6）底泥环境：底泥监测因子均能达到农用污

19、泥中污染物控制标准（GB4284-84）中的要求。3 评价结论3.1 规划的环境影响分析大气环境：开发区排放的 SO2、NO2、PM10、甲苯、二甲苯、非甲烷总烃、HCL、H2S、NH3、硫酸雾等在 评价范围内最大值以及各敏感点均能达到相 应标准限值的要求。地表水环境：开发区生产及生活污水均由金坛区第二污水污水处理厂集中处理。第二污水处理厂现状规 模为 6.0 万 m3/d，其中再生水利用量为 2 万 m3/d。规- 9 -划到 2020 年第二污水处理厂处理规模扩建至 8 万 m3/d、2030 年扩建至 12 万m3/d，2030 年再生水利用量扩建至 4 万 m3/d，2030 年开发区

20、规划污水排放量为1837.07t/a（5.03 万 m3/d），在第二 污水处理厂处理能力范 围内。地下水环境：开发区周边 1000m 范围内无水源地集中开采区，污染物在正常状况下，对地下水的影响极小；非正常情况下（泄漏事故），污染物在该区域地下水中迁移速度缓慢，污染物的渗漏/泄漏对地下水影响范 围很小，高浓度的污染物主要出现在污染源所在地的废水排放处较小范围内的地下水中，而不会影响到区域地下水水质。建议开发 区加强对区内污水处理设施管理，定期检查废水池的防渗性能，杜绝废水泄露事件 发生。固体废物：开发区固废按照“资源化、减量化、无害化”原则进行处置，可全部回收利用或处置，开发区内 实现零排放

21、。环境风险：入区项目可能发生火灾、爆炸、化学物质泄漏事故， 导致大气、水环境污染风险。采取泄露、火灾、爆炸等事故防范措施和实施有效的事故应急预案的条件下，开发区的环境 风险处于可接受水平。3.2 公众参与2018 年 7 月 2 日，评价单位在江苏环保公众网站（http:/）、江苏省金坛经济开发区（http:/）、金坛 市环境科学学会（http:/）分 别发布了规划环评第一次网 络公示，公示内容包括 规划名称及概况、环境影响评 价的主要内容、公众提出意见的主要方式、 规划环评委托单位名称和联系方式、承担评价工作的环境影响评价机构名称和联系方式、公示时间、征求公众意见的主要事项以及公众提出意见的主要方式和渠道等。同时，还在 东城街道办、尧塘街道办等进行了现场公示。图 3.2-1 江苏环保公众网上第一次公示图 3.2-2 江苏省金坛经济开发区网上第一次公示