中国企业发展政策的改变【外文翻译】.doc

1、本科毕业设计（论文）外文翻译原文THECHANGINGFACEOFENTERPRISEDEVELOPMENTPOLICYINCHINATHEAUTHORSANDREWATHERTON,UNIVERSITYOFLINCOLN,LINCOLN,UKABSTRACTPURPOSETHISPAPERAIMSTOEXPLORETHEDEVELOPMENTANDIMPLEMENTATIONOFENTERPRISEPOLICYINCHINA,ANDTHEEMERGENCEOFINTERMEDIARIESANDLOCALSTRATEGIESDESIGNEDTOENCOURAGESMEDEVELOPMENTDE

2、SIGN/METHODOLOGY/APPROACHTHEPAPERISBASEDONINTERVIEWSANDWORKSHOPSHELDWITHLOCALANDNATIONALGOVERNMENTIN2003AND2006,ANDINFORMEDBYREFERENCETOANDANALYSISOFTHEPOLICYANDACADEMICLITERATUREFINDINGSTHEDYNAMICSANDNATUREOFLOCALIMPLEMENTATIONOFNATIONALENTERPRISELEGISLATIONAREMAPPEDOUT,INDICATINGANINTERACTIVEDYNAM

3、ICBETWEENCENTRALGOVERNMENTDIRECTIVE,LOCALGOVERNMENTADOPTIONANDRESPONSE,ANDLOCALISEDDYNAMICSOFENTERPRISEANDECONOMICDEVELOPMENTTHIS“THREEWAY”MODELPROVIDESANUANCEDEXPLANATIONOFLOCALIMPLEMENTATIONOFNATIONALENTERPRISELEGISLATIONPRACTICALIMPLICATIONSTHEFRAMEWORKCANBEUSEDATTHEMUNICIPALLEVELTOUNDERSTANDHOWN

4、ATIONALENTERPRISELEGISLATIONCANBEIMPLEMENTEDTHEFRAMEWORKALSOPOINTSTOWIDERPATTERNSOFLOCALIMPLEMENTATIONOFNATIONALGOVERNMENTLEGISLATIONORIGINALITY/VALUETHEPAPERPROVIDESADETAILEDMODELOFLOCALPOLICYIMPLEMENTATION,USINGTHESMEPROMOTIONLAWASASPECIFICCASEOFLEGISLATIONDEVELOPINGACONDUCIVEPOLICYENVIRONMENTFORP

5、RIVATESECTORDEVELOPMENTATTHEHEARTOFTHEEARLYREFORMSINITIATEDIN1978WASRECOGNITIONOFTHEEMERGENCEOFTHE“INDIVIDUALECONOMY”,INAGRICULTUREINITIALLY,ANDTHENINURBANANDRURALAREASLIBERALIZATIONOFTHEAGRICULTURALSECTORWASBASEDONTHECONTRACTINGOUTBYCOOPERATIVESANDSTATEOWNEDVENTURESOFPRODUCTIONBAOCHANDAOHUANDTHENLA

6、NDBAOGANDAOHUTOFARMERSANDTHEIRFAMILIESUNDERPINNINGTHISDIMENSIONOFEARLYREFORMWASTHEPRINCIPLEOFTRANSFERRINGRESPONSIBILITYFORECONOMICACTIVITYTOINDIVIDUAL“HOUSEHOLDS”HU“INDIVIDUALINDUSTRIALANDCOMMERCIALHOUSEHOLDS”GETIGONGSHANGHUWERERECOGNISEDASEARLYASMARCH,1979,BYTHESTATEADMINISTRATIONFORINDUSTRYANDCOMM

7、ERCESAIC,WHICHDESCRIBEDTHISEMERGINGFORMOFPRIVATEECONOMICACTIVITYASSUPPLEMENTARYTOTHESTATESECTOR,“FILLINGIN”PARTSOFTHEECONOMYSUCHASSERVICESANDRETAILTHATWERENOTPROVIDEDFORBYSTATEOWNEDANDCOLLECTIVEENTERPRISESTHEPRIMARYDRIVERSFORRECOGNITIONOFTHE“INDIVIDUALECONOMY”INBOTHRURALANDURBANAREASWERE“POVERTYINTH

8、ECOUNTRYSIDE”TAUBMANNETAL,2003,ANDUNEMPLOYMENTINCITIESARISINGFROMTHERETURNTOURBANAREASOFYOUNGPEOPLEWHOHADBEEN“SENTDOWNTOTHECOUNTRYSIDE”XIAFANGDURINGTHECULTURALREVOLUTIONSONG,2006ASUCCESSIONOFLAWSHASRECOGNISEDTHEEMERGINGPRIVATESECTORINCHINAFIGURE1IN1981AND1984,LEGISLATIONWASPASSEDRECOGNISINGINDIVIDUA

9、LENTERPRISESANDALLOWINGTHEIRREGISTRATION,WHILELIMITINGTHEIRTOTALPERMITTEDEMPLOYMENTTOEIGHTSTAFFREGULATIONSGOVERNINGGETIHUWEREREVISEDIN1987,PULLINGTOGETHERPREVIOUSLEGISLATIONINTOASINGLEFRAMEWORKIN1988,THESTATECOUNCILREMOVEDTHELIMITONSTAFFEMPLOYMENTINPRIVATEVENTURESTHROUGHTHEPROVISIONALREGULATIONSORST

10、IPULATIONSONPRIVATEENTERPRISES,WHICHRECOGNISEDPRIVATEENTERPRISESASPROFITMAKINGBUSINESSESTHATCOULDTAKETHEFORMOFINDIVIDUALENTERPRISESGETIHU,PARTNERSHIPS,ORLIMITEDLIABILITYCOMPANIESTHISLEGISLATIONALLOWEDPRIVATEENTERPRISESCONSIDERABLYMOREOPERATINGFREEDOMANDFLEXIBILITYTHANSTATEOWNEDENTERPRISES,ALTHOUGHWI

11、THINTHECONTEXTOFUNCERTAINTYOVERPROPERTYRIGHTSANDTHERISKOFEXPROPRIATIONOFTHEVENTUREBYTHESTATELAUETAL,1999INRESPONSE,MANYPRIVATEBUSINESSESDONNEDTHE“REDHAT”OFCOLLECTIVEOWNERSHIPTOPROTECTTHEIRASSETSANDREDUCETHERISKOFEXPROPRIATIONGARNAUTANDSONG,2006TSAI,2002,LEADINGTHECHINESEGOVERNMENTTOPRODUCEADIRECTIVE

12、IN1998TO“TAKEOFFTHEIRREDHATS”THELAWSANDREGULATIONSPASSEDINRELATIONTOTHEPRIVATESECTORCANBESPLITINTOFOURBROADCATEGORIESTHOSEDESIGNEDTOCLARIFYTHEOWNERSHIPSTRUCTURESOFPRIVATEVENTURESRURALJOINTSTOCKCOMPANYLAW,1992COMPANYLAW,1994PARTNERSHIPENTERPRISELAW,1997SECURITYLAWSIN1999AND2000THOSEDESIGNEDTORECOGNIS

13、EANDPROVIDEPOLITICALSUPPORTFORTHEPRIVATESECTORSOCIALISTMARKETECONOMYPROMULGATIONIN1992POLICYTOENCOURAGETHEPRIVATEECONOMYIN1993RECOGNITIONOFTHEPRIVATESECTORIN1997DESIGNATIONOFTHEPRIVATESECTORASA“PILLAR”OFTHEECONOMYIN1999THOSEDESIGNEDTOSTIMULATEPRIVATESECTORDEVELOPMENTANDSMALLFIRMGROWTHSMEPROMOTIONLAW

14、,2003NONPUBLICECONOMY36ARTICLES,2005ANDTHOSEDESIGNEDTOPROTECTTHEPROPERTYRIGHTSOFPRIVATEENTREPRENEURS,ANDSOREMOVETHETHREATOFEXPROPRIATIONBYTHESTATEAMENDMENTOFARTICLE13OFTHECONSTITUTIONTOPROTECTPRIVATEPROPERTYRIGHTS,2004OFGREATESTSIGNIFICANCEFORPROPERTYRIGHTSHASBEENTHEPASSINGOFTHEPROPERTYLAWINMARCH200

15、7ATTHEFIFTHSESSIONOFTHETENTHNATIONALPEOPLESCONGRESSTHELAWGRANTSEQUALPROTECTIONTOBOTHSTATEANDPRIVATEPROPERTIESEQUALLY,ANDSORECOGNISESTHATPRIVATEOWNERSHIPSITSONAPARWITHSTATEOWNERSHIPNOTWITHOUTCONTROVERSY,ASITCHALLENGESTHEBASICTENETOFPUBLICOWNERSHIPTHATUNDERPINSSOCIALISTVALUES,THELAWISSEENASAMEANSOFSEC

16、URINGTHERIGHTSOFTHEPRIVATESECTORTOOWNANDMAINTAINTHEIROWNPROPERTYWITHOUTFEARORRISKOFEXPROPRIATIONBYTHESTATELEGALRECOGNITIONOFPRIVATEPROPERTYRIGHTS,INOTHERWORDS,CREATESTHEBASISFORFUTUREMARKETDEVELOPMENTANDLIBERALISATIONOFTHECHINESEECONOMYBYGIVINGENTREPRENEURSTHEINCENTIVESTOESTABLISHANDDEVELOPTHEIROWNV

17、ENTURES“ENACTMENTOFTHEPROPERTYLAWWILLSERVETODEFINEANDPROTECTPRIVATEOWNERSHIPSTIMULATINGTHEIRVIGORTOCREATEWEALTHANDPROMOTINGSOCIALHARMONY”GOVCN,2007B译文中国企业发展政策的改变目的这篇文章旨在探索中国企业政策的发展和实施，以及中介机构的出现和鼓励中小企业发展的当地政策。方法本文在2003年和2006年的地方和国家政府访谈和研习会相结合的基础上，参照政策和学术文献的分析了解情况。调查结果当地实施国家企业立法的动力和性质已经制定出来，展示了中央政府指令、

18、当地政府采纳和反应以及企业和经济发展局部动力的相互动力。这种“三通”模式提供了有关国家企业立法在当地实施的微妙解释。实际影响该框架可以用于市级国有企业来理解国家企业的立法如何实施。这个框架也指出当地国家性政府法制实施的广泛模式。创意本文提供了地方政策的执行的详细模型，将中小企业促进法作为一种特殊的法律案例。为私营部门的发展形成一种有益的政策环境始于1978年的早期改革的核心是认知个体经济形成，从最初的农业到后来的城市和农村地区。农业部的自由化基于合作社、国有企业的生产的外发包办，然后是农民及他们家庭的土地。支撑这方面的早期改革是将责任从经济活动转移个人“置业者”的原则（胡）。个体工商户早在19

19、79年3月就被国家工商行政管理局得到认可，这表明这一新兴的形式的民营经济活动作为国有部门的补充，正充溢这个经济体的一些部分，例如不由国有企业和集体企业管辖的服务业和零售业。对城市和乡村“个人经济”的识别的主要驱动力“在农村很缺乏”（苏达权等,2003。城市的失业率增加是由于文化大革命期间被下放到农村的年轻人回到了城市（宋，2006）。一连串的法律已经认可了中国新兴的私营部门（图形1）。1981年和1984年，立法通过了对个体企业的认可，允许他们注册，但限制他们的总法定员工人数为8人。管制个体户的规章制度在1987年进行了修订，把以前的制度也和在一起行程一个框架。1988年，国务院通过通过私营企

20、业临时规定解除了对私人企业员工人数的限制，认识到表现为个体户、合伙企业,或有限责任公司的私人企业是有盈利的企业。这项立法允许民营企业较国有企业比有更多的经营自由和灵活性。作为回应，许多私营企业戴上集体土地所有权“红帽子”来保护自己的资产，减少财产征收的风险（GARNAUT和宋2006；蔡,2002），带领中国政府在1998年做出指令“脱下红帽子。”有关于私营企业的法律法规分成四大类那些旨在阐明私人企业所有权结构的法律（1992年的农村股份公司法，1994年公司法,1997年合伙企业法，1999年和2000年的安全法）；那些可以为私营企业识别并提供政治支持的法律（社会主义市场经济在1992年颁布

21、的法律；1993年颁布的鼓励私营企业的法律；1997年颁布的对私营企业的认可的法律；1999年颁布的制定私营企业为经济“支柱”的法律）；刺激私营部门发展和小型企业的发展的法律2003年的中小企业促进法；2005年的非公有制经济条款36条；以及保护私营企业主产权因此去除国家征收威胁的法律（2004年的保护私有财产权十三条宪法修正案）。产权的最大意义是在2007年3月在十届人大五次会议上人民代表大会通过的物权法。该法律支持对国有财产和私有财产平等保护，承认私人所有制和国有制同样重要。因为该法律对公有制巩固社会主义核心价值的基本信条带来挑战，所以它并不是毫无争议的，它被视为保护私营企业权利，使它们拥有并保持自己的财产二不用害怕或承担国家征收的风险。换句话说，通过激励企业家建立和发展自己的企业，法律承认私有财产权为中国经济将来市场的发展和自由化提供基础“颁布产权法律将有助于定义和保护私有制激发他们去创造财富,促进社会和谐”。