九江市庐山区矿产资源总体规划(2006-2010年).doc

1、九江市濂溪区矿产资源总体规划(20162020 年)九江市濂溪区人民政府二 0 一六年十二月目 录总 则 .1第一章 现状与形势 .2一、矿产资源勘查开发现状 .2二、上轮规划实施情况与评估 .4三、形势与要求 .9第二章 指导原则与规划目标 .12一、指导思想 .12二、基本原则 .12三、规划目标 .13第三章 矿产资源勘查开发与产业布局 .18一、矿产资源勘查开发总体布局 .18二、矿产资源调查评价与勘查 .19三、矿产资源开发利用与保护 .21第四章 严格规范矿产资源开发管理 .23一、矿山开发利用保护与转型升级 .23三、矿业延伸产业发展 .26四、严格开采规划准入管理 .28第五章

2、 矿山地质环境保护与治理恢复 .30一、加强矿山地质环境保护 .30二、实施矿山地质环境治理重点项目 .32第六章 绿色矿业发展 .33一、加快绿色矿业发展 .33二、实施绿色矿山建设项目 .33第七章 矿业权设置区划及监督管理 .35一、落实上级规划矿业权设置区划 .35二、本区发证矿产矿业权设置区划 .35三、矿业权设置区划管理 .36第八章 规划实施管理 .40一、建立完善规划实施目标责任考核制度 .40二、健全完善规划审查制度 .40三、健全完善规划实施评估调整机制 .40四、加强规划实施情况监督检查 .41五、提高规划管理信息化水平 .42六、妥善解决已设矿业权与各类保护区的重叠问题

3、 .421总 则为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，加强九江市濂溪区矿产资源勘查开发与保护的宏观调控和规范管理，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进矿业“创新、协调、绿色、开放、共享”发展，按照国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知(国土资发2014 35 号) 、国土资源部办公厅关于印发和 市、县级矿产资源总体规划编制指导意见的通知(国土资厅发2015 9号)等的要求，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第 55 号）等国家法律法规和相关文件，以及江西省矿产资源管理条例、江西省生态空间保护红线区划

4、、江西省矿产资源总体规划（20162020 年）、九江市矿产资源总体规划（20162020 年）、九江市庐山区国民经济和社会发展第十三个五年规划刚要等地方法规和有关文件，编制九江市濂溪区矿产资源总体规划（2016-2020 年）（以下简称规划）。规划是江西省矿产资源规划体系的组成部分，是对原九江市庐山区国民经济和社会发展“十三五”规划的细化和落实，是指导九江市濂溪区矿产资源勘查、开发利用与保护的规范文件，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与规划作好衔接。规划基期年为 2015 年，规划期 2016-2020 年，展望到

5、20252年。规划适应于原庐山区所辖行政区域，面积 549.82km2。第一章 现状与形势根据国务院关于同意江西省调整九江市部分行政区划的批复（国函2016 58 号文的精神，原九江市庐山区 2016 年 5 月正式更名为九江市濂溪区，并将原庐山区管辖的牯岭镇和海会镇的部分行政村划归由原星子县更名的庐山市管辖。原九江市庐山区位于江西省北部，属九江市市辖，设 7 镇 1 乡 2 街道。地理坐标东经：11551341161319 ，北纬： 293004294606，总面积549.82km2，常住人口 26.66 万。西北部紧邻九江市浔阳区，东北部依长江与湖北省隔江相望，东临湖口县与鄱阳湖，南连原星

6、子县，西接九江县。沿长江可上溯至武汉、重庆，顺流达南京、上海；南浔城际铁路和京九、合九铁路穿境而过；昌九、福银和九江市绕城高速公路及 105 国道相互联通，交通发达。一、矿产资源勘查开发现状（一）矿业产值2015 年，九江市原庐山区矿业及其延伸产业总产值为 135.4 亿元，占原庐山区工业总产值（433.6 亿元）的 31.06%。其中，矿业产值为7433 万元（采掘业 7327 万元，矿泉水 106 万元），矿业延伸企业的产值为 134.66 亿元（旅游业 35.46 亿元，玻璃纤维制造 39.74 亿元，石油化工 18.93 亿元，建筑墙体材料 3.65 亿，水泥及混凝土 21.52 亿元

7、，建筑陶瓷 10.68 亿元，稀有金属冶炼 4.68 亿元）。3矿业及其延伸产业的利税值为 13 亿元，占原庐山区财政收入（26.61 亿元）的 48.9%。矿山企业从业人员 704 人。矿业及其延伸产业在我区经济社会发展中具有举足轻重的地位,搞好矿产资源规划,对推动我区工业发展、促进地方经济繁荣与社会进步具有重要作用。（二）矿产资源现状原庐山区矿产资源种类少、规模小，零星分布少量饰面用花岗岩、高岭土、石灰岩和矿泉水等矿产资源。矿产资源勘查潜力较大的矿种有地热，开发潜力较大的矿种有矿泉水。截至 2015 年底，全区发现和探明资源储量及列入省资源储量表的矿产共 4 种，矿产地 6 处，其中有中型

8、矿产地区 1 处（矿泉水），详见专栏 1-1。专栏 1-1 原庐山区矿产资源储量表序号 矿产名称矿产地数（处）大中型矿产地数（处）资源储量单位保有资源储量累计查明资源储量占全省保有资源储量百分比（% ）1 饰面用花岗岩 2 0 矿石万吨 * * 2.652 高岭土 1 0 矿石万吨 * * 1.653 石灰岩 1 0 矿石万吨 * * 0.184 矿泉水 2 0 万吨 /年 * * 5.79（三）勘查现状至 2015 年底，全区共有 2 个有效探矿权证，均为省发证的地热预可行性勘查，登记面积 28.72km2，占全区国土面积的 5.22%。4（四）开发利用现状2015 年，全区共开发利用矿产

9、3 种，开采矿区 14 处。截至 2015年底，境内还有茶山岭的石灰岩矿尚未开发利用，已查明水泥用灰岩70.3 万吨。截止 2015 年底，全区共有持证矿山 28 家，采矿证总面积0.7655km2，占全区总面积的 0.14%。其中省级发证 2 家，市级发证 1家，区级发证 25 家；饰面用花岗岩和建筑用石料矿山各 1 家，砖瓦用页岩 8 家，砖瓦用粘土 16 家，矿泉水 2 家； 7 家砖瓦用页岩矿山达中型规模，其余均为小型规模，大中型矿山比例为 25%。2015 年，全区矿产开采总量为 103.72 万吨，其中，采掘露采矿山 13 家，开采矿石 103.42 万吨，矿泉水开采矿山 1 家，

10、开采量 0.3万吨。（五）矿山地质环境现状原庐山区在长期的采矿活动中，积累了一定的矿山地质环境问题。主要是矿山在基建和采矿过程中，造成地形、地貌景观、植被、耕地的破坏和损毁，厂矿设施、固体废弃物的堆放等造成的土地占用和损毁等。截至 2015 年底，全区矿山累计占用和损毁的土地面积为 22.98公顷，其中历史遗留矿山为 8.58 公顷。截至 2015 年底，剩余还需治理恢复的矿山占用和损毁的土地总面积为 20.61 公顷，其中历史遗留矿山 2 个，面积为 8.58 公顷；剩余还需复垦的矿区土地面积为 8.07 公顷，其中历史遗留矿山 5.6 公顷。截止 2015 年底，全区还需治理的废石（包括废

11、石、废土）堆放量为 5.31 万吨，尾砂存放量 4.8 万吨；其中 2 个历史遗留矿山废石堆放5量为 3 万吨，尾砂存放量 4.7 万吨。二、上轮规划实施情况与评估（一）上轮规划实施情况1、矿业产值2007 年原庐山区矿业及其延伸产业的产值为 71.98 亿元（其中矿业产值为 1544.46 万元）；二轮规划 2015 年指标为 120.25 亿元（其中矿业产值为 2500 万元）； 2015 年实际完成的矿业及其延伸产业的产值为 135.4 亿元（其中矿业产值为 7433 万元），矿业及其延伸产业产值完成率为 112.6%，矿业产值完成率为 297.32%。二轮规划期间，矿业延伸产业稳定发展

12、，矿业产值则是二轮规划目标的 2.97 倍。2、基础地质调查二轮规划期间，基础地质调查任务指标完成情况见专栏 1-2。专栏 1-2 基础地质调查完成情况表2007 年底完成 上轮规划指标数 2008-2015 年实际完成基础地质调查项目累计图幅数累计覆盖率(%)累计图幅数累计覆盖率(%)图幅数面积（km 2）累计覆盖率 (%)完成率(%)1:25 万区域地质调查- - 1 100 - - - -1:5 万区域地质调查- - 5 100 5 549.82 100 1001:5 万矿产地质调查- - 3 71.43 3 392.72 71.43 1001:5 万水文地质环境地质调查- - 4 99

13、.99 4 549.77 99.99 100 61:25 万多目标地球化学调查- - 1 100 1 549.82 100 100由专栏 1-2 可见，二轮规划期间除 1:25 万区域地质调查（修测）指标未完成外，1:5 万区域地质调查、1:5 万矿产地质调查、1:5 万水文地质环境地质调查和 1:25 万多目标地球化学调查指标完成率均达100%。3、矿产资源勘查二轮规划期间，规划勘查项目 2 项，实施勘查 1 项，投入勘查资金 300 万元，新发现地热矿产地 1 处，出水量 256 吨日，水温 26。由于地热水温太低，资源暂不能利用。总体看，二轮规划期间，矿产资源勘查成果不理想。4、开采总量

14、调控二轮规划期间，矿山企业开采总量完成情况见专栏 1-3。专栏 1-3 二轮规划期间开采总量指标完成情况表项目2015 年矿山数（个）开采量单位2007 年产量2015 年规划目标2015 年产量2008-2015年均产量开采总量 28 矿石万吨 126.63 85.5 103.72 104.3饰面用花岗岩 1 矿石万吨 21.6 0 0 0瓷土矿 0 矿石万吨 0.6 0 0 0建筑用石料 1 矿石万吨 5 5 0 3砖瓦用页岩 8 矿石万吨 4.2 60 83.58 80砖瓦用粘土 16 矿石万吨 95.13 20 19.84 20矿泉水 2 流量万吨 0.1 0.5 0.3 0.3二轮规

15、划期间，开采的矿种主要为砖瓦用页岩、砖瓦用粘土、建7筑用石料和矿泉水。2015 年矿产开采总量控制指标为 85.5 万吨，2015 年实际完成 103.72 万吨，超出规划指标 18.22 万吨，超出规划目标 25.31 个百分点。超出矿种主要为砖瓦用页岩，砖瓦用粘土较好地完成了规划控制指标，矿泉水仅完成规划指标的 60%，饰面用花刚岩和瓷土矿实现了规划停止开采的预期目标。5、矿山结构、矿产地储备和绿色矿山建设2007 年全区矿山数 41 家，均为小型，矿产地储备数 0 个，绿色矿山数 0 个；二轮规划指标为：矿山数 26 个，大中型矿山数 0 个，大中型矿山比例 0%，矿产地储备数 0 个，

16、绿色矿山数 0 个；2015 年底实际矿山总数为 28 家，大中型矿山数 7 个，大中型矿山实际比例为25%，矿产地储备数 0 个，绿色矿山数 0 个。二轮规划期间，矿山减少数量完成规划指标的 92%，大中型矿山数超出规划指标 7 个，大中型矿山比例达到 25%，矿山结构明显优化，矿产地储备和绿色矿山数均为 0 个，各项指标完成情况见专栏 1-4。专栏 1-4 矿山结构、矿产地储备和绿色矿山建设完成情况表名称 单位2007 年现状二轮规划指标2008-2015年实际完成完成率（%）指标属性矿山总数 个 41 26 28 92 预期性其中大中型矿山数 个 0 0 7 预期性矿山结构大中型矿山比例 % 0 0 25 预期性矿产地储备数 个 预期性绿色矿山数 个 预期性