完善建德市大学生村官队伍建设的探讨[任务书+文献综述+开题报告+毕业论文].doc

1、1本科毕业设计论文任务书课题名称完善建德市大学生村官队伍建设的探讨指导教师学院专业公共事业管理班级学生姓名学号开题日期2010年11月22日一、主要任务与目标（一）主要任务1广泛查阅和搜集国内各地大学生村官队伍建设方面的资料，并进行整理、分析，做好文献综述和外文翻译；2按学校要求规范撰写开题报告；3实地调查建德市在开展大学生村官队伍建设过程中遇到的问题，提出自己的解决对策，编制论文写作的框架与进度计划时间表；4按照要求撰写毕业论文。（二）目标在老师指导下，对论文选题进行研究，培养学生综合运用所学的基础理论与知识，以建德市为例，通过对当前进行的大学生村官队伍建设现状及遇到的问题分析，借鉴国内其他

2、城市建设大学生村官队伍过程中取得的经验和教训，提出具体的解决对策措施，进一步完善我国现行大学生村官队伍建设。同时，通过毕业论文的撰写，训练学生独立进行社会调查研究的能力，提高本专业中英文资料的阅读和理解能力，初步具备搜索、整理、筛选信息资料的能力，初步掌握科学研究的基本方法，掌握学位论文的写作技巧与规范要求。二、主要内容与基本要求（一）主要内容论文主要从大学生村官等相关概念入手，了解并掌握当前我国各地大学生村官队伍建设的具体现状，参考国内专家学者对大学生村官队伍建设的研究资料，发现当前大学生村官队伍建设过程中存在的主要问题，结合建德市的具体实践，提出进一步完善建德市大学生村官队伍建设工作的有关

3、对策措施。2（二）基本要求毕业论文必须观点明确、结构完整、条理清楚，引用数据准确无误，案例典型、有代表性。论文要求紧扣题目，搜集资料充分，能综合运用有关基础理论知识，对具体问题进行全面深入的分析和研究，提出个人见解，有一定的创新之处，所提建议对我国各地完善大学生村官队伍建设工作具有一定的参考价值。毕业论文须由学生个人独立撰写完成，并能如实反映学生科研能力。毕业论文应包括题目、中英文摘要、中英文关键词、正文、参考资料详细注明出处和版本等，要求论文正文在10000字以上。具体要求见毕业论文（设计）手册。三、计划进度2010103020101122完成毕业论文选题2010112220110110完成

4、文献综述、开题报告及外文翻译2011022120110311完成毕业论文初稿，确定实习单位2011031220110503毕业实习2011050420110512毕业论文定稿2011051320110610毕业论文评阅、修改和论文答辩四、主要参考文献1蒋秋艳“大学生村官”实施的现状问题和对策研究现代商贸工业，2010（9）P1391402米寸美“大学生村官”现状调查与思考以滑县为例经济研究导刊，2009（9）P513鉴学伟，王国方成本收益视角解读大学生村官现象中共乌鲁木齐市委党校学报，2006（4）P24284刘芬农村社区视角下的大学生村官队伍建设黑龙江史志，2009（17）P93945谢增明

5、，张敏，周俊林，郑建华，魏雷宇大学生村官的政策保障与作用失衡的可能性内江师范学院学报，2009（24）P70726赵晓凯大学生村官计划实施中存在的认识误区及解决对策山西农业大学学报，2008（4）P34334537李俊，潘杰义，邓梦超，邵麒大学生村官实践中面临的问题及解决对策初探科技创新导报，2009（29）P1871888程毅大学生村官现状调查及其可持续发展的政策设计以上海市金山区为个案华东理工大学学报（社会科学版），2009（4）P56619殷春兰，冯开甫大学生当村官的问题分析及对策传承，2009（12）P84851015中国农业大学、中国村社发展促进会大学生村官课题组新农村建设的生力军大

6、学生村官发展研究报告农村工作通讯，2008（10）P1617指导教师2010年11月20日系主任年月日4本科毕业设计（论文）文献综述题目完善建德市大学生村官队伍建设的探讨一、前言部分大学生村官计划是中央为建设社会主义新农村而实施的一项重大举措。近年来，大学生村官工程作为解决“三农”问题的一种有效途径在全国普遍推行，建德市也在这方面作了积极的探索，取得了明显成效。对于如何进一步完善大学生村官队伍，充分发挥大学生村官的作用，积极探索解决问题的对策仍值得我们分析和思考，使得大学生村官“下得去、留得住、用得好”，引导更多的高校毕业生到农村基层去建功立业，成为社会主义新农村建设的骨干力量。社会主义新农村

7、建设不仅需要一大批有现代知识、现代思想、现代眼光的农民，更需要一批有抱负、有激情、讲奉献的新农村建设带头人。选聘大学生到农村去是党中央作出的一项重大决策，对于破解当前大学生就业难局面，深入贯彻落实科学发展观，加快推进社会主义新农村建设，培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才等具有重大而深远的战略意义。以浙江省建德市为例，主要围绕大学生村官产生的背景，大学生村官队伍建设的意义，大学生村官队伍建设存在的问题以及完善大学生村官队伍建设的对策建议，收集相关文献，进行综述。二、主体部分（一）相关概念介绍大学生村官是指到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委

8、”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。（鉴学伟，王国方，2006）（二）大学生村官产生的背景1、解决新农村建设与农村人才缺乏现状的矛盾我国由于长期存在的城乡二元体制，加上城市经济的快速发展，使得农村大量的劳动力特别是具有一定文化层次的劳动力开始大量向城市流动和转移，这势必削弱农村经济发展的力量，延缓新农村建设的步伐，导致农村发展滞后。为解5决这一问题，国家就采取各种优惠政策，吸引受过大学教育的人才到农村去，为农村的现代化建设贡献自己的力量。2、解决相对偏低的农民文化素质与新农村建设之间的矛盾随着新农村战略的逐步开展，我们发现，新农村建设亟需一批具有现代思想、创新胆识和先进科学文化知识

9、的青年人才。但是，中国城镇化的进程使得大量青年人才向城镇和非农产业转移，使得农村人口呈现老龄化、整体素质降低的趋势。托达罗经济模型告诉我们，“不能单独依靠城市工业部门的扩张来吸纳农村劳动力。农业和工业具有同等重要的地位和作用，都是以经济发展为目标，在短期内，农民就业的最主要渠道仍然是农业，但是必须放弃传统的原始农业，改以新型农业为发展方向”。而我国的经济形势是绝大多数人口居住在农村，农业人口在我国人口中占据绝大多数，农业、农村、农民的问题关系着中国经济增长的大局。据此，我们应该明白，中国新农村建设若想达到预期的目标，其关键就是解决好农村搞素质人才的留存和引进问题。3、大学生就业形势严峻的现状自

10、1998年以后，中国高校不断扩招，大学毕业生数量急剧上升，毕业生就业形势越来越严峻。于此同时，大学生或高素质人才就业还存在城乡不均衡的问题，即“城镇富裕，农村不足”的矛盾。因此，拓宽就业渠道，鼓励大学生到基层就业，实现多样化的择业创业形式就变得有必要。为响应中央的重要精神，结合新农村建设过程中的人才困境和高校毕业生的就业压力，“大学生村官”计划先后在各省市得以开展，有引导性的转变了高校大学生的就业选择。（三）建立大学生村官队伍的意义许多学者对实施大学生村官计划的意义作用都给予肯定，认为大学生村官的实施，在加强农村基层组织建设、促进新农村文化建设、解决大学生就业、培养锻炼年轻干部等方面有总要作用

11、。农村社区视角下的大学生村官队伍建设指出大学生村官参与农村社区建设有重要意义为农村社区建设注人新的活力有利社区农民思想观念的改变缓解就业压力，培养实干人才促进农村社区基层组织执政能力的提高。（刘芬，2009）大学生当村官的问题分析及对策指出大学生当村官有利于改善基层6干部队伍的结构，有利于增强村级班子的创造力和战斗力大学生当村官有利于缓解大学生的就业压力，为大学生发挥应有作用提供坚实的平台学生村官有利于为农村带来新观念、引领新风尚。（殷春兰，冯开甫，2009）大学生助农村树文化新风浅析大学生村官在农村文化建设中的作用指出大学生村官在农村文化建设中的作用有利于促进农村新观念的传播培育新型农民，树

12、立农村文化新风尚有利于促进农村基层组织执政能力的提高。（宋慧晶，2010）新农村建设的生力军大学生村官发展研究报告指出大学生村官的影响推广了新技术、新方法，形成新的经济增长点改进了工作方式，提高了工作效率引起社会广泛关注促进了农村的发展，体现了人生的价值经受了农村磨练，提高了自身素质积累了实践经验，找到了事业舞台。（中国农业大学、中国村社发展促进会大学生村官课题组，2008）造就一支“不走的”大学生“村官”队伍河南省信阳市农村大学生“村官”调查与建议指出大学生村官在新农村建设中发挥了重要作用，作出了重大贡献推广科学技术，扩宽农民致富路传播新知识，带来新思想改进工作方式，提高办事效率利用创业资金

13、，推动新农村建设。（彭品贺，2009）成本收益视角解读大学生村官现象指出大学生到农村担任村官的积极作用大学生担任村官有利于建设社会主义新文化大学生担任村官符合我国当前农村村官知识层次、思想意识更新的要求大学生担任村官有利于促进农村民主法制建设进程。（鉴学伟，王国方，2006）（四）大学生村官队伍建设存在的主要问题总体上看，大学生村官计划实施以来，已经取得了较为显著的成效。但是作为新生事物，大学生村官在实施过程中仍然面临一系列问题。“大学生村官”实施的现状问题和对策研究指出“大学生村官计划”在理论和实际上存在一些不可忽视的问题“大学生村官”计划与当前农村基层政治民主选任政策相矛盾“大学生村官”行

14、为呈现功利性，部分“村官”把参加新农村建设当作进入城市的“跳板”“大学生村官”的专业知识结构不符合农村实际，难以做到学以致用前期的严格的选拔机制与后期管理及挂职期满以后的安置问题相脱节。（蒋秋艳，2010）7农村社区视角下的大学生村官队伍建设指出大学生村官计划在实践过程中出现的问题态度不端正，没有树立服务农村的长期意识所学号业与农村现实差距过大在农村工作经验不足，宏图难展。（刘芬，2009）大学生村官计划实施中存在的认识误区及解决对策指出大学生村官计划实施中的认识误区有盲目跟风，脱离实际，对政策的导向性缺乏正确的认识虎头蛇尾、前紧后松，把大学生村官计划看成短期行为认识不清，重视不够，不拿大学生

15、村官当干部功利心态，投机心理，把大学生村官计划当成“跳板”盲目乐观，急于求成，对农村社会的实际情况缺乏充分认识。（赵晓凯，2008）大学生村官的政策保障与作用失衡的可能性指出大学生基层就业做村官，涉及到农村改革的若干层次问题，在实际运作中存在诸多突出问题“实权”与“虚位”相分离，实际村干部不支持村官工作农村的自然社会文化环境较差，农民的认同感低，村官难以开展工作大学生村官政策的制度缺乏明晰性和连续性，村官工作积极性差。（谢增明，张敏，周俊林，郑建华，魏雷宇，2009）大学生当村官的问题分析及对策指出大学生村官政策制定和实施过程中出现了一些问题，主要有以下方面非官非农，大学生村官的身份尴尬缺乏法

16、律保障政策不稳定，随意改变大学生村官的工作性质项目申请难到位，大学生村官处境很尴尬聘用学历条件定得较高，高职院校学生被排除在外。（殷春兰，冯开甫，2009）大学生村官培养问题及改进措施的社会学分析指出大学生村官计划的实施存在些亟待解决的问题，主要表现在大学生争取当村官的多，真正愿意扎根农村的少进入乡村容易，真正融入角色难大学生村官作用定位的误差。（李乃欣，2009）论大学生村官政策面临的问题及解决对策指出大学生村官政策实施中出现的问题与目前农村政治民主生活如何融合的问题大学生村官队伍的短期性大学生实践经验的缺乏影响工作进程专业不对口、才能难施展，造成大学生当村官的资源浪费计划制定和实施者的“官

17、场思维”，缺乏一种让大学生充分发挥作用的体制、机制大学生入选村委会组织之难。（田晓超，2007）大学生村官现状调查及其可持续发展的政策设计以上海市金山区为个案指出大学生村官政策面临的主要问题有大学生村官选聘工作问题大8学生村官作用发挥问题大学生村官快速均衡发展问题大学生村官出路问题。（程毅，2009）大学生村官在新农村建设中的误区及其对策指出部分大学生村官对新农村建设存在一些认识误区把参加新农村建设当作进入大城市的“跳板”在新农村建设中急于求成认为参加新农村建设是“大材小用”在新农村建设中畏难怕苦在新农村建设中轻视农民和农民干部。（安勇，2007）关于大学生村官的思考和对策研究指出大学生村官工

18、程存在的一些问题部分地区出台的与大学生村官工程相关的法规、政策和后置保障体系不尽完善大学生知识结构不符合农村实际，缺乏工作经验部分大学生对农村不了解，缺少吃苦精神，很难适应农村生活。（陈翱，李洪伟，李桂芝，2010）高校在大学生村官实践中的对策研究指出我国目前实行大学生村官政策面临的阻滞有高校集中于城市，农村没有高校财政资源分布不均，东西部村官政策冷热不均外聘大学生在法律上不具村官资格大学生漠视农村，高校缺失实施村官政策氛围高校专业城市导向，实践教学环节薄弱，学生不具备农村工作能力。（周玮，吴兆基，王娇，吴玉，2007）（五）完善大学生村官队伍建设的对策大学生村官是一项长期性的制度建设，是一个

19、创造性的系统工程。作为新农村建设的一项制度创新，大学生村官队伍建设的积极作用是不容质疑的，同时，它在实践中遇到的问题也不容忽视。所以，我们应充分发挥政府、社会、高校、大学生村官自身等各个层面的作用，提出若干完善大学生村官队伍建设的对策，努力探索大学生村官计划的可持续发展之路。“大学生村官”实施的现状问题和对策研究认为“大学生村官”计划的实效性对策有完善相关的法律法规，在法律和行政上让“大学生村官”“有法可依”理顺“大学生村官”的角色定位建立科学合理的“大学生村官”考核机制提高“大学生村官”的工资、福利待遇加强对“大学生村官”的教育和培养。（蒋秋艳，2010）农村社区视角下的大学生村官队伍建设提

20、出解决大学生村官在工作中问题的对策加强大学生村官观念教育，树立在农村长期服务的意识从农村社区建设的现实出发，完善自身知识结构加快教学改革，为农村社区建设培养对9口人才改善大学生村官的工作和生活环境加强社区组织建设，促使大学生村官的积极参与。（刘芬，2009）大学生村官计划实施中存在的认识误区及解决对策指出进一步完善大学生村官计划的方法和途径实事求是，因地制宜，各级政府应根据当地的实际情况制定相应的政策规划改变作风，完善制度，政府要做好大学生村官的后期管理工作扩大宣传，加强沟通，让广大干部群众认识到大学生村官计划的重要意义端正态度，转变观念，大学生村官应增强扎根乡村、服务“三农”的意识。（赵晓凯

21、，2008）大学生村官的政策保障与作用失衡的可能性指出在国家政策保障下，避免大学生村官作用失衡的机制分析政策保障应因地制宜，根据不同区域情况出台不同政策，做到灵活有效的原则大学生入驻村官，政府在提供政策保障的同时，应该建立有效的运行约束机制，政策保障与约束机制有机结合大学生村官的激励机制、责任机制和绩效评价机制应得到建立并不断完善，使他们真正为农服务、为民服务大学生村官与本地实际村官应该寻求发挥最大效益的合作方式，二者之间互相支持与配合，平衡“实权”与“虚位”的关系。（谢增明，张敏，周俊林，郑建华，魏雷宇，2009）大学生当村官的问题分析及对策对增强大学生村官工作实效性的对策的分析完善法律法规

22、，是增强大学生村官工作实效性的根本保证保持政策连续性，促进大学生村官身份的自我认同，是增强大学生村官工作实效性的前提优化课程体系，增设村官课程，是增强大学生村官工作实效性的基础设立大学生村官创业基金，拓展大学生村官在农村的发展空间，是增强大学生村官工作实效性的必要条件学历适当放宽，是增强大学生村官工作实效性的重要举措。（殷春兰，冯开甫，2009）大学生村官培养问题及改进措施的社会学分析指出要解决当前大学生村官成长使用中存在的问题，须做以下工作加强观念引导抓好技能培训抓好技能培训针对特长，量体裁衣，合理使用针对特长，量体裁衣，合理使用注重服务，促进大学生村官健康成长。（李乃欣，2009）论大学生

23、村官政策面临的问题及解决对策针对大学生村官政策的建议有思路明确、制度保障才能让“大学生村官”走得更远解决大学生村官的10后顾之忧，改变大学生就业观念，引导更多大学生深入基层工作建议招聘公务员时，如果大学生具备在农村的工作经历，可以作为优先录用的依据制定和实施大学生村官政策的领导机关必须改变思维方法。（田晓超，2007）大学生村官现状调查及其可持续发展的政策设计以上海市金山区为个案指出促进大学生村官政策的可持续发展可从以下方面着手建立科学的选拔机制，在保证公开、公平、公正的基础上，坚持大学生自觉自愿原则，确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选拔出来加大财政支持力度，积极引导和鼓励大学生在农村创业

24、明确岗位职责，加强大学生村官的教育和培训，切实提高大学生村官的工作能力为大学生村官创业搭建有效平台高校要加快教学改革，架构未来桥梁舆论要引导高校毕业生树立正确的成才观和就业观转变择业观念，树立扎根意识快速转换角色，提升工作能力。（程毅，2009）大学生村官在新农村建设中的误区及其对策针对大学生村官在新农村建设中出现的误区提出对策积极推进农村课程改革和教材建设，为培养造就农村人才奠定基础多渠道筹集资金，增强对农村教育特别是农村职业教育的经费投入采取灵活手段，建立多元农村实用人才的培训和引进机制加强政策引导，健全农村人才激励机制完善人才服务机制，建立健全农村人才开发网络。（安勇，2007）关于大学

25、生村官的思考和对策研究提出促进“大学生村官”计划发展的措施建立健全大学生村官的选拔、管理、保障机制树立典型、组织培训、总结经验、大力宣传，做好学校为大学生营造到农村建功立业的良好氛围大学生要想在农村的广阔天地大显身手、有所作为，要主动做好自身工作。（陈翱，李洪伟，李桂芝，2010）高校在大学生村官实践中的对策研究指出我国高校在大学生村官实践中的对策分析推动人大、政府制定法律法规在高校布局、财政和制度上把保证大学生担任村官的制度落实到位营造一个良好的社会氛围，向社会筹集一定的资金引导大学生树立正确的择业观，制定严格有效的村官选派制度，改革课程体系，在高校内部鼓励大学生担任村官。（周玮，吴兆基，王

26、娇，吴玉，2007）三、总结部分综上所述，从众多学者对大学生村官队伍建设的研究成果来看，大学生村官11建设受到普遍欢迎。专家学者也都提出了大学生村官建设中存在的问题和解决对策，但是，这些问题和对策主要是全国范围的，缺少面对建德市的针对性。所以，毕业论文要结合建德市的实际情况，根据各个学者对大学生村官队伍建设现状的描述，通过广泛的资料收集，提出建德市大学生村官建设所面临的问题的及相关对策，使大家对于目前大学生村官队伍建设的研究有一个较为全面的认识。四、主要参考文献1蒋秋艳“大学生村官”实施的现状问题和对策研究现代商贸工业，2010（9）P1391402米寸美“大学生村官”现状调查与思考以滑县为例

27、经济研究导刊，2009（9）P513鉴学伟，王国方成本收益视角解读大学生村官现象中共乌鲁木齐市委党校学报，2006（4）P24284刘芬农村社区视角下的大学生村官队伍建设黑龙江史志，2009（17）P93945谢增明，张敏，周俊林，郑建华，魏雷宇大学生村官的政策保障与作用失衡的可能性内江师范学院学报，2009（24）P70726赵晓凯大学生村官计划实施中存在的认识误区及解决对策山西农业大学学报，2008（4）P3433457李俊，潘杰义，邓梦超，邵麒大学生村官实践中面临的问题及解决对策初探科技创新导报，2009（29）P1871888安勇大学生村官在新农村建设中的误区及其对策科技与教育，200

28、79殷春兰，冯开甫大学生当村官的问题分析及对策传承，2009（12）P848510宋慧晶大学生助农村树文化新风浅析大学生村官在农村文化建设中的作用文学界，2010（57）P11111周玮，吴兆基，王娇，吴玉高校在大学生村官实践中的对策研究时代视点，200712陈翱，李洪伟，李桂芝关于大学生村官的思考和对策研究北京电力高等专科学校学报，2010（1）P10510613李乃欣大学生村官培养问题及改进措施的社会学分析科技信息，200912（28）P737414田晓超论大学生村官政策面临的问题及解决对策内蒙古农业科技，2007（4）P71015中国农业大学、中国村社发展促进会大学生村官课题组新农村建设

29、的生力军大学生村官发展研究报告农村工作通讯，2008（10）P161716韩新宝新农村建设中大学生村官的作用及实现途径中共银川市委党校学报，2008（3）P495117蕾传江，宋月红社会主义新农村建设中大学生“村官”培养的思考安徽农业科学，2007（29）9386938718吕书良新农村视角下大学生村官及其政策考量中国农村考察，200819程毅大学生村官现状调查及其可持续发展的政策设计以上海市金山区为个案华东理工大学学报（社会科学版），2009（4）P566120彭品贺造就一支“不走的”大学生“村官”队伍河南省信阳市农村大学生“村官”调查与建议企业导报，2009（9）P262721MPTODA

30、RO1989ECONOMICDEVELOPMENTINTHETHIRDWORLDLONGMAN,APR22PMGLEASON1993COLLEGESTUDENTEMPLOYMENT,ACADEMICPROGRESS,ANDPOSTCOLLEGELABORMARKETSUCCESSJOURNALOFSTUDENTFINANCIALAID,V23N2P514SPR13本科毕业设计（论文）开题报告题目完善建德市大学生村官队伍建设的探讨一、选题的意义与背景（一）选题意义大学生村官计划是中央为建设社会主义新农村而实施的一项重大举措。近年来，大学生村官工程作为解决“三农”问题的一种有效途径在全国普遍推行，

31、建德市也在这方面作了积极的探索，取得了明显成效，但也存在着不少的问题。通过调查，了解大学生村官队伍建设中存在的问题，积极探索解决问题的对策，进一步完善大学生村官队伍建设，引导更多的高校毕业生到农村基层去建功立业，使得大学生村官“下得去、留得住、用得好”，充分发挥大学生村官的作用，成为社会主义新农村建设的骨干力量，具有十分重大的现实意义。（二）文献综述1、相关概念介绍大学生村官是指到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。（鉴学伟，王国方，2006）2、大学生村官产生的背景解决新农村建设与农村人才缺乏现状的矛盾我国由于长期存在的

32、城乡二元体制，加上城市经济的快速发展，使得农村大量的劳动力特别是具有一定文化层次的劳动力开始大量向城市流动和转移，这势必削弱农村经济发展的力量，延缓新农村建设的步伐，导致农村发展滞后。为解决这一问题，国家就采取各种优惠政策，吸引受过大学教育的人才到农村去，为农村的现代化建设贡献自己的力量。解决相对偏低的农民文化素质与新农村建设之间的矛盾随着新农村战略的逐步开展，我们发现，新农村建设亟需一批具有现代思想、14创新胆识和先进科学文化知识的青年人才。但是，中国城镇化的进程使得大量青年人才向城镇和非农产业转移，使得农村人口呈现老龄化、整体素质降低的趋势。托达罗经济模型告诉我们，“不能单独依靠城市工业部

33、门的扩张来吸纳农村劳动力。农业和工业具有同等重要的地位和作用，都是以经济发展为目标，在短期内，农民就业的最主要渠道仍然是农业，但是必须放弃传统的原始农业，改以新型农业为发展方向”。而我国的经济形势是绝大多数人口居住在农村，农业人口在我国人口中占据绝大多数，农业、农村、农民的问题关系着中国经济增长的大局。据此，我们应该明白，中国新农村建设若想达到预期的目标，其关键就是解决好农村搞素质人才的留存和引进问题。大学生就业形势严峻的现状自1998年以后，中国高校不断扩招，大学毕业生数量急剧上升，毕业生就业形势越来越严峻。于此同时，大学生或高素质人才就业还存在城乡不均衡的问题，即“城镇富裕，农村不足”的矛

34、盾。因此，拓宽就业渠道，鼓励大学生到基层就业，实现多样化的择业创业形式就变得有必要。为响应中央的重要精神，结合新农村建设过程中的人才困境和高校毕业生的就业压力，“大学生村官”计划先后在各省市得以开展，有引导性的转变了高校大学生的就业选择。3、建立大学生村官队伍的意义许多学者对实施大学生村官计划的意义作用都给予肯定，认为大学生村官的实施，在加强农村基层组织建设、促进新农村文化建设、解决大学生就业、培养锻炼年轻干部等方面有总要作用。农村社区视角下的大学生村官队伍建设指出大学生村官参与农村社区建设有重要意义为农村社区建设注人新的活力有利社区农民思想观念的改变缓解就业压力，培养实干人才促进农村社区基层

35、组织执政能力的提高。（刘芬，2009）大学生当村官的问题分析及对策指出大学生当村官有利于改善基层干部队伍的结构，有利于增强村级班子的创造力和战斗力大学生当村官有利于缓解大学生的就业压力，为大学生发挥应有作用提供坚实的平台学生村官有利于为农村带来新观念、引领新风尚。（殷春兰，冯开甫，2009）大学生助农村树文化新风浅析大学生村官在农村文化建设中的作用15指出大学生村官在农村文化建设中的作用有利于促进农村新观念的传播培育新型农民，树立农村文化新风尚有利于促进农村基层组织执政能力的提高。（宋慧晶，2010）新农村建设的生力军大学生村官发展研究报告指出大学生村官的影响推广了新技术、新方法，形成新的经济

36、增长点改进了工作方式，提高了工作效率引起社会广泛关注促进了农村的发展，体现了人生的价值经受了农村磨练，提高了自身素质积累了实践经验，找到了事业舞台。（中国农业大学、中国村社发展促进会大学生村官课题组，2008）造就一支“不走的”大学生“村官”队伍河南省信阳市农村大学生“村官”调查与建议指出大学生村官在新农村建设中发挥了重要作用，作出了重大贡献推广科学技术，扩宽农民致富传播新知识，带来新思想改进工作方式，提高办事效率利用创业资金，推动新农村建设。（彭品贺，2009）成本收益视角解读大学生村官现象指出大学生到农村担任村官的积极作用大学生担任村官有利于建设社会主义新文化大学生担任村官符合我国当前农村

37、村官知识层次、思想意识更新的要求大学生担任村官有利于促进农村民主法制建设进程。（鉴学伟，王国方，2006）4、大学生村官队伍建设存在的主要问题总体上看，大学生村官计划实施以来，已经取得了较为显著的成效。但是作为新生事物，大学生村官在实施过程中仍然面临一系列问题。“大学生村官”实施的现状问题和对策研究指出“大学生村官计划”在理论和实际上存在一些不可忽视的问题“大学生村官”计划与当前农村基层政治民主选任政策相矛盾“大学生村官”行为呈现功利性，部分“村官”把参加新农村建设当作进入城市的“跳板”“大学生村官”的专业知识结构不符合农村实际，难以做到学以致用前期的严格的选拔机制与后期管理及挂职期满以后的安

38、置问题相脱节。（蒋秋艳，2010）农村社区视角下的大学生村官队伍建设指出大学生村官计划在实践过程中出现的问题态度不端正，没有树立服务农村的长期意识所学号业与农村现实差距过大在农村工作经验不足，宏图难展。（刘芬，2009）大学生村官计划实施中存在的认识误区及解决对策指出大学生村官计划16实施中的认识误区有盲目跟风，脱离实际，对政策的导向性缺乏正确的认识虎头蛇尾、前紧后松，把大学生村官计划看成短期行为认识不清，重视不够，不拿大学生村官当干部功利心态，投机心理，把大学生村官计划当成“跳板”盲目乐观，急于求成，对农村社会的实际情况缺乏充分认识。（赵晓凯，2008）大学生村官的政策保障与作用失衡的可能性

39、指出大学生基层就业做村官，涉及到农村改革的若干层次问题，在实际运作中存在诸多突出问题“实权”与“虚位”相分离，实际村干部不支持村官工作农村的自然社会文化环境较差，农民的认同感低，村官难以开展工作大学生村官政策的制度缺乏明晰性和连续性，村官工作积极性差。（谢增明，张敏，周俊林，郑建华，魏雷宇，2009）大学生当村官的问题分析及对策指出大学生村官政策制定和实施过程中出现了一些问题，主要有以下方面非官非农，大学生村官的身份尴尬缺乏法律保障政策不稳定，随意改变大学生村官的工作性质项目申请难到位，大学生村官处境很尴尬聘用学历条件定得较高，高职院校学生被排除在外。（殷春兰，冯开甫，2009）大学生村官培养

40、问题及改进措施的社会学分析指出大学生村官计划的实施存在些亟待解决的问题，主要表现在大学生争取当村官的多，真正愿意扎根农村的少进入乡村容易，真正融入角色难大学生村官作用定位的误差。（李乃欣，2009）论大学生村官政策面临的问题及解决对策指出大学生村官政策实施中出现的问题与目前农村政治民主生活如何融合的问题大学生村官队伍的短期性大学生实践经验的缺乏影响工作进程专业不对口、才能难施展，造成大学生当村官的资源浪费计划制定和实施者的“官场思维”，缺乏一种让大学生充分发挥作用的体制、机制F大学生入选村委会组织之难。（田晓超，2007）大学生村官现状调查及其可持续发展的政策设计以上海市金山区为个案指出大学生

41、村官政策面临的主要问题有大学生村官选聘工作问题大学生村官作用发挥问题大学生村官快速均衡发展问题大学生村官出路问题。（程毅，2009）大学生村官在新农村建设中的误区及其对策指出部分大学生村官对新农村建设存在一些认识误区把参加新农村建设当作进入大城市的“跳板”在17新农村建设中急于求成认为参加新农村建设是“大材小用”在新农村建设中畏难怕苦在新农村建设中轻视农民和农民干部。（安勇，2007）关于大学生村官的思考和对策研究指出大学生村官工程存在的一些问题部分地区出台的与大学生村官工程相关的法规、政策和后置保障体系不尽完善大学生知识结构不符合农村实际，缺乏工作经验部分大学生对农村不了解，缺少吃苦精神，很

42、难适应农村生活。（陈翱，李洪伟，李桂芝，2010）高校在大学生村官实践中的对策研究指出我国目前实行大学生村官政策面临的阻滞有高校集中于城市，农村没有高校财政资源分布不均，东西部村官政策冷热不均外聘大学生在法律上不具村官资格大学生漠视农村，高校缺失实施村官政策氛围高校专业城市导向，实践教学环节薄弱，学生不具备农村工作能力。（周玮，吴兆基，王娇，吴玉，2007）5、完善大学生村官队伍建设的对策大学生村官是一项长期性的制度建设，是一个创造性的系统工程。作为新农村建设的一项制度创新，大学生村官队伍建设的积极作用是不容质疑的，同时，它在实践中遇到的问题也不容忽视。所以，我们应充分发挥政府、社会、高校、大

43、学生村官自身等各个层面的作用，提出若干完善大学生村官队伍建设的对策，努力探索大学生村官计划的可持续发展之路。“大学生村官”实施的现状问题和对策研究认为“大学生村官”计划的实效性对策有完善相关的法律法规，在法律和行政上让“大学生村官”“有法可依”理顺“大学生村官”的角色定位建立科学合理的“大学生村官”考核机制提高“大学生村官”的工资、福利待遇加强对“大学生村官”的教育和培养。（蒋秋艳，2010）农村社区视角下的大学生村官队伍建设提出解决大学生村官在工作中问题的对策加强大学生村官观念教育，树立在农村长期服务的意识从农村社区建设的现实出发，完善自身知识结构加快教学改革，为农村社区建设培养对口人才改善

44、大学生村官的工作和生活环境加强社区组织建设，促使大学生村官的积极参与。（刘芬，2009）大学生村官计划实施中存在的认识误区及解决对策指出进一步完善大学生村官计划的方法和途径实事求是，因地制宜，各级政府应根据当地的实际18情况制定相应的政策规划改变作风，完善制度，政府要做好大学生村官的后期管理工作扩大宣传，加强沟通，让广大干部群众认识到大学生村官计划的重要意义端正态度，转变观念，大学生村官应增强扎根乡村、服务“三农”的意识。（赵晓凯，2008）大学生村官的政策保障与作用失衡的可能性指出在国家政策保障下，避免大学生村官作用失衡的机制分析政策保障应因地制宜，根据不同区域情况出台不同政策，做到灵活有效

45、的原则大学生入驻村官，政府在提供政策保障的同时，应该建立有效的运行约束机制，政策保障与约束机制有机结合大学生村官的激励机制、责任机制和绩效评价机制应得到建立并不断完善，使他们真正为农服务、为民服务大学生村官与本地实际村官应该寻求发挥最大效益的合作方式，二者之间互相支持与配合，平衡“实权”与“虚位”的关系。（谢增明，张敏，周俊林，郑建华，魏雷宇，2009）大学生当村官的问题分析及对策对增强大学生村官工作实效性的对策的分析完善法律法规，是增强大学生村官工作实效性的根本保证保持政策连续性，促进大学生村官身份的自我认同，是增强大学生村官工作实效性的前提优化课程体系，增设村官课程，是增强大学生村官工作实

46、效性的基础设立大学生村官创业基金，拓展大学生村官在农村的发展空间，是增强大学生村官工作实效性的必要条件学历适当放宽，是增强大学生村官工作实效性的重要举措。（殷春兰，冯开甫，2009）大学生村官培养问题及改进措施的社会学分析指出要解决当前大学生村官成长使用中存在的问题，须做以下工作加强观念引导抓好技能培训抓好技能培训针对特长，量体裁衣，合理使用针对特长，量体裁衣，合理使用注重服务，促进大学生村官健康成长。（李乃欣，2009）论大学生村官政策面临的问题及解决对策针对大学生村官政策的建议有思路明确、制度保障才能让“大学生村官”走得更远解决大学生村官的后顾之忧，改变大学生就业观念，引导更多大学生深入基

47、层工作建议招聘公务员时，如果大学生具备在农村的工作经历，可以作为优先录用的依据制定和实施大学生村官政策的领导机关必须改变思维方法。（田晓超，2007）大学生村官现状调查及其可持续发展的政策设计以上海市金山区为19个案指出促进大学生村官政策的可持续发展可从以下方面着手建立科学的选拔机制，在保证公开、公平、公正的基础上，坚持大学生自觉自愿原则，确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选拔出来加大财政支持力度，积极引导和鼓励大学生在农村创业明确岗位职责，加强大学生村官的教育和培训，切实提高大学生村官的工作能力为大学生村官创业搭建有效平台高校要加快教学改革，架构未来桥梁舆论要引导高校毕业生树立正确的成才观

48、和就业观转变择业观念，树立扎根意识快速转换角色，提升工作能力。（程毅，2009）大学生村官在新农村建设中的误区及其对策针对大学生村官在新农村建设中出现的误区提出对策积极推进农村课程改革和教材建设，为培养造就农村人才奠定基础多渠道筹集资金，增强对农村教育特别是农村职业教育的经费投入采取灵活手段，建立多元农村实用人才的培训和引进机制加强政策引导，健全农村人才激励机制完善人才服务机制，建立健全农村人才开发网络。（安勇，2007）关于大学生村官的思考和对策研究提出促进“大学生村官”计划发展的措施建立健全大学生村官的选拔、管理、保障机制树立典型、组织培训、总结经验、大力宣传，做好学校为大学生营造到农村建功立业的良好氛围大学生要想在农村的广阔天地大显身手、有所作为，要主动做好自身工作。（陈翱，李洪伟，李桂芝，2010）高校在大学生村官实践中的对策研究指出我国高校在大学生村官实践中的对策分析推动人大、政府制定法律法规在高校布局、财政和制度上把保证大学生担任村官的制度落实到位营造一个良好的社会氛围，向社会筹集一定的资金引导大学生树立正确的择业观，制定严格有效的村官选派制度，改革课程体系，在高校内部鼓励大学生担任村官。（周玮，吴兆基，王娇，吴玉，2007）6、总结部分综上所述，从众多学者对大学生村官队伍建设的研究成果来看