贵港市“十三五”工业绿色发展规划.doc

1、贵港市工 业绿色发展“十三五” 规划目 录前 言 . I 第一章 现状与形势 . - 1 - 一、“ 十二五”工作成效 . - 1 - 二、 存在的主要问题 . - 3 - 三、面临的机遇 . - 6 - 第二章 发展思路和发展目标 .- 7 -一、指导思想 .- 7 -二、基本原则 .- 7 -三、发展目标 .- 8 -四、工业绿色指标体系 .- 9 -第三章 绿色发展重点领域 .- 11 -一、工业节能发展重点领域 .- 11 -二、工业循环经济发展重点领域 .- 17 -三、工业清洁生产发展重点领域 .- 21 -第四章 绿色发展重点工程 .- 26 -一、工业节能发展重点工程 .- 2

2、6 -二、工业循环经济发展重点工程 .- 28 -三、工业清洁生产发展重点工程 .- 29 -第五章 保障措施 .- 31 -一、加强组织领导 .- 31 -二、完善支持政策 .- 31 -三、健全法制建设 .- 32 -四、发展绿色金融 .- 32 -五、强化科技创新 .- 32 -六、加强宣传教育 .- 33 -I前 言党的十八届五中全会和中央经济工作会议提出，要围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富

3、裕、国家富强、中国美丽。自治区党委、自治区人民政府高度重视绿色发展，对广西绿色发展做出了具体部署，强调要深入推进生态文明建设，大力发展生态经济，推动绿色低碳循环发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，努力走出一条具有广西特色的产业强、百姓富、生态美的绿色转型崛起之路。工业绿色发展是我市缓解资源环境瓶颈制约的重要途径，是实现“五大 发展理念 ”的重要举措，是 实现具有贵港特色绿色转型发展战略任务的必由之路。为更好地推动全市工业绿色发展，切实加快转变经济发展方式，确保全面完成贵港市“十三五” 经济社会发展目标，特制定本规划。规划基准年为 2015 年，规划水平年为 2020 年

4、，是我市“ 十三五” 期间工 业绿色发展工作的指导性文件。II主要依据：中华人民共和国节约能源法中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议节能中长期专项规划国家应对气候变化规划（20142020 年）中国制造 2025工业绿色发展规划（20162020 年）广西国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要广西生态经济发展规划（20152020 年）贵港市国民经济和社会发展第十三个五年发展规划纲要贵港市环境保护和生态建设“十三五”规划（征求意见稿）贵港市工业和信息化发展“十三五” 规 划贵港市先进装备制造业发展“十三五”规划贵港市新能源汽车和新型电动车发展“十三五” 规划- 1 -第一章

5、 现状与形势一、“十二五 ”工作成效（一）节能降耗方面取得的主要成效单位工业增加值能耗持续下降。“十二五” 时期，全市工业增加值能耗累计下降 39%，规模以上万元工业增加值能耗累计下降 26%；五大高耗能行业占比下降 3.5 个百分点。轻重工业能耗一升一降。2015 年，占全市规模以上工业能耗比重 91.1%的重工业企业，综合能源消费量为 443.04 万吨标准煤，而 8.9%的轻工业企业综合能源消费量 43.08 万吨标准煤，仅占全市规模以上工业能耗比重的 8.9%。以高耗能行业技术改造为主导。“十二五” 期间我市主要在工业特色的非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供

6、应业、化学原料及化学制品制造业、造纸及纸制品业、农副食品加工业等高耗能行业中设施技术改造，该部分企业占规模以上工业企业总数的 41.1%，占全部规模以上工业能源消费量比重达 97%。万家节能低碳行动初见成效。2015 年，我市列入“万家企业节能低碳行动”的企 业有 19 家，综合能源消费量为 408.49 万吨标准煤，占规模以上工业能耗比重的 84.0%，降幅大于全市规模以上工业能源消费 1.5 个百分点，是全市节能降耗的领先企业。积极推进产业结构优化调整。“十二五” 期间我市依法淘汰铁合金落后产能 1.2 万吨，完成率达 l00；淘汰造纸落后产能- 2 -5.915 万吨，完成率达 255；

7、淘汰水泥落后产能 324 万吨，超额完成自治区下达的工作目标任务。20132015 年申报节能技术改造财政奖励项目共 25 个，项目总投资约 5.85 亿元，节约 11.57万吨标准煤。（二）循环经济方面取得的主要成效制浆造纸行业循环经济产业链不断升级。粤桂（贵港）循环经济产业园正加快建设，园区布局了以华贵电厂为核心的热电联产项目，以贵糖集团有限公司为核心的制糖、制浆、造纸及下游相关联的循环经济产业链。该园区在原贵港国家生态工业（制糖）示范园区成功模式的基础上增加了热电联产等产业，形成园区立体循环经济产业链。积极打造垃圾循环化利用产业链。2015 年贵港市生活垃圾资源化发电厂（一期 600 吨

8、/日）试运行，标志着广西贵港循环经济环保产业示范基地已初步建立。通过焚烧、填埋、生物处理等技术对各类垃圾进行资源化利用，同时在各个园区企业间建立能源、资源、废物之间的联系平台，形成垃圾循环化利用产业链，提高了资源的利用率和附加值。企业内部实行循环经济成效显著。华润（集团）有限公司和台泥集团先后落户贵港，引进了先进的窑外分解新型干法生产工艺，结束了贵港只能靠传统立窑生产水泥的历史，并通过一系列的循环化改造，不仅节约了生产成本，提高了产品质量，而且减少了污染排放，带动贵港水泥产业实现了绿色升级。“十二五”期间，我市对其他重点行业，如建材、金属冶炼、电力、化工等均- 3 -进行了循环化改造探索。（三

9、）清洁生产方面取得主要成效发展绿色能源。不断开发天然气、太阳能、风能、生物质能、水能等绿色能源，开展绿色能源替代煤炭等传统能源替代行动。绿色能源比例在我市能源供应构成中持续上升，2015 年末达到25%。坚持污染物减排。 “十二五” 期间，贵港市以加快火 电、水泥企业脱硝、机动车排气污染防治、城镇污水处理设施和配套管网建设以及规模化畜禽养殖减排工作为重点，实施完成并获国家认定的水污染减排项目 644 个、大气污染减排项目 42 个。经国家及自治区核定，2015 年，贵港市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比 2010 年分别下降16.48%、15.00%、11.67%、34.84%。2

10、015 年贵港市重金属排放量为：铅 1142 千克、汞 30 千克、镉 90 千克、铬 0 千克、砷 149 千克，铅、汞、镉、铬、砷排放量均不超过 2007 年水平，环境质量得到持续改善。严格清洁生产审核。我市“十二五” 期间圆满 完成了上级下达的重点企业清洁生产审核工作。根据我市组织编制的贵港市重点行业清洁生产技术改造方案，全市对钢铁、水泥、化工、有色金属冶炼等重点行业开展清洁生产审核与技术改造，完成了广西西江化工有限责任公司等 10 家重点企业清洁生产审核等技术改造工作。二、 存在的主要问题- 4 -（一）重点耗能企业节能难度加大。技术改造、管理创新和结构调整是我市当前实现节能降耗的三大

11、主要途径。为实现“十二五” 的节 能目标，近几年贵港市努力推广先进技术并淘汰落后工艺，部份工业产品单位能耗已经实现较大幅度的下降（如：吨钢综合能耗、电厂火力发电标准煤耗已经达到国内同类型水平），节能空间逐渐缩小。在全市重型化工业为主导的结构下，仅靠技术节能，工业能耗下降的难度将越来越大。（二）消费能源结构不合理。贵港工业依然以传统产业为主，其重型化的工业结构决定了贵港市工业能源消费的品种偏一化，对煤炭的依赖性强；对于电力需求强势，但贵港市工业用电构成主要以燃煤发电为主。煤炭消费量大、污染大、排放量大，将会使得经济发展与生态环境之间的矛盾越发突出。（三）部分企业节能意识不强。贵港市规模以上工业以中小企业居多，当前经济“新常态” 下，外部经济环境较为疲软，企业经营状况不佳，利润下滑，直接影响企业节能减排的积极性，客观上减少了技术升级投入，能源的有效利用率难以大幅提升，节能的难度进一步加大，在一定程度上影响了节能降耗工作的推进。此外，不少企业的精力主要放在生产经营上，节能意识不强，节能降耗工作力度不够，致使节能减排工作被动。（四）工业发展模式难以扭转。