公务员录用考试申论标准预测试卷(17).doc

1、一、注意事项 1申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。 3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。 二、给定资料 1 (北京周报 2007 年 2 月 5 日 )前不久，北京市民发现，曾经被媒体广为报道的、已开 始铺轨的“奥运支线”地铁工程在后续报道中只被称作“地铁 8 号线的一段”。 原因其实很简单：依据奥林匹克标志保

2、护条例和北京市奥林匹克知识产权保护规定的要求，“奥运”、“奥林匹克”等专用名词属于奥林匹克知识产权保护范畴，故此，尽管全长 4 398 公里的地铁“奥运支线”穿越规划中的奥林匹克公园地区 这里集中了十多个奥运比赛场馆和奥运村， 2008 年北京奥运会开幕地点“国家体育场”就位于其中心位置，但这一服务于奥运会的交通工程，其名称最终还是被改变。 毫无疑问，当奥运圣火即将抵达北京之时，北京 奥运标志与知识产权保护也面临着巨大的考验。 2当工商部门给北京的温家面餐厅送达处罚通知书时，这里的负责人一下子懵了。“这 家餐厅在餐巾纸上使用了祝愿 2008 北京奥运会圆满成功的字样，却没有取得奥组委的授权，因

3、而我们认定，它构成了侵犯奥林匹克专有权的行为。”北京市海淀区工商监督管理局商标科副科长张德金解释说。店长高晓雨回忆说，“我们当时觉得挺冤的，因为我们是真心祝愿奥运成功啊 !经过工商局一一讲解，我们才明白了错在哪儿。” “奥林匹克知识产权是指所有与奥林匹克运动有关的商标、 特殊标志、专利、作品和其它创作成果所享有的专利权利，这些受法律保护的奥林匹克标志，凝练地概括了奥林匹克运动在长久历史中积累下来的无形资产，是奥运的信誉基础和社会价值精华。”在采访中，温家面餐厅一位店员像“背书”似地说道。 每届奥运会的侵权问题都会让国际奥委会和奥运主办国感到头疼。“很难想象，一届因 保护奥林匹克知识产权不力而伤

4、害五环利益的奥运会，能够成为高水平的奥运会。”第 29 届奥运会组织委员会法律事务部副部长刘岩表示。 据他介绍， 2001 年 7 月 13 日申奥成功时，以举办一届“有特 色、高水平”奥运会作为明确目标的北京便在主办城市合同中承诺了“确保做好奥林匹克标志、徽记和吉祥物的法律保护工作”。 3 (新华网北京 2007 年 1 月 30 日电 )出名之后的郭德纲官司不断，近日他打赢了在北京市朝阳区人民法院的第四场维权官司。法院一审判决广东飞乐影视有限公司、九洲音像出版公司停止侵犯郭德纲的名誉权、肖像权，赔偿经济损失 5 万元，并公开道歉。 据悉，此前郭德纲曾以飞乐影视公司、九洲音像出版公司发行的同

5、一产品侵犯其著作权及表演者权为由获得了 8 万多元的赔偿。 郭德纲诉称， 2006 年 3 月，他发现市场上销售由九洲出版公司和飞乐影视公司发行的非著名相声演员郭德纲 DVD 光盘和 VCD 光盘。“我并未授权这两家公司，他们将我的姓名和照片以占满整个主封面的方式印制在包装上。”郭德纲说。 郭德纲认为，两被告在利用自己的名誉和肖像获取更大的利益，起诉要求两被告停止对自己名誉权和肖像权的侵犯，公开赔礼道歉，连带赔偿 30 万元。 飞乐公司辩称，照片是公司从摄影师处购买的，摄影者对照片享有著作权，因此飞乐公司具有使用购买的照片和姓名的合法授权。郭德纲作为社会公众人物，在一定范围内应 允许对其肖像和

6、姓名的合理使用。 法院认为，飞乐影视公司未获得郭德纲的许可，以营利为目的使用郭德纲的照片，已构成对郭德纲肖像权的侵犯。同时，在音像制品封面上标注“郭德纲”的姓名也属对“郭德纲”姓名权的侵犯。 九洲出版公司则辩称，公司出版音像制品经过了版权人的授权，属于合法使用。况且，公司作为出版公司，只对出版物具有审查义务，不负责制作封面，因此不应承担民事责任。即使侵犯了郭德纲的权利，郭德纲已在著作权纠纷中获得了赔偿，不应再次以肖像权、名誉权被侵犯提出赔偿请求。 对此，法院认为，九洲出 版公司对上述事项未尽审查义务，同样应承担侵权责任。最终，法院作出以上判决。 4 2003 年初，一家名为“加拿大中华老字号商

7、标股份有限公司”的加拿大公司，在当地的面食商品上申请注册了桂发祥十八街商标。据加拿大官方网站内容显示，2003 年 4 月 30 日公告的桂发祥十八街商标，其商标的文字、图形设计以及指定商品等项完全套用了天津桂发祥十八街麻花总店有限公司的商标内容。 天津桂发祥麻花饮食集团公司总经理陈复光说，企业闻讯后，随即委托天津市一家商标事务所，聘请加拿大合作伙伴针对“加拿大中华老字号商标股份有 限公司”的恶意抢注，在公告期间向加拿大当地法院提出异议。由于反应迅速，在商标还在公告期内就提出反诉，而且资料组织充分，桂发祥经过 3 个月的时间终于打赢了官司，拿回了自己的商标，因此在加拿大的销售没有受到太大影响。

8、 无独有偶，天津著名化妆品品牌普兰娜的遭遇，显得更为曲折。“普兰娜是在俄罗斯经营得最为成功的中国化妆品品牌之一，但由于商标在俄罗斯被抢注，销售受到了严重阻挠。”普兰娜商标国内持有人、天津美伦医药集团化妆品科学技术研究院有限公司院长戴为民对记者说。 据了解，波兰一家代理商以“波兰普兰 娜”公司的名义，在欧洲 12 个国家注册了普兰娜英文商标，并自行生产在俄市场上销售完全不同于国内普兰娜的化妆品，影响了正宗的国内产普兰娜的销售和声誉。美伦医药多次交涉，但这家公司不仅没有停止生产，反而要求俄罗斯警方阻止美伦医药在俄销售普兰娜化妆品。目前，双方在俄罗斯开庭 3 次，陷入“拉锯战”。 戴为民表示，由于在

9、俄销售受阻，研究院只能赶快在当地注册普兰娜中文商标，同时申请英文的美伦娜商标，重新改换印刷、制版，以新品牌做市场。可没想到这家公司近日又在俄抢注了美伦娜的设计包装，并且向中国天津美伦医药集团化妆品 科学技术研究院提出“侵权”质疑，这一举动令本已手忙脚乱的研究院非常头疼，企业装备好的两大集装箱化妆品再次搁浅给公司至少造成了 100 万美元的经济损失。 事实上，近段时间发生的类似事件不在少数，国家商标管理部门最新统计显示，我国商标在国外被抢注案件每年超过 100 起，主要涉及化妆品、饮料、家电、服装、文化等多个行业。 国外被抢注者专挑知名度较高、市场信誉好的下手，如天津飞鸽集团的飞鸽牌自行车商标在

10、印度尼西亚被抢注；在我国被列为“国宝级”保护的一得阁墨汁，已经被日本抢先注册；红星二锅头在欧盟被抢注； 今年 3 月在欧洲市场上，海信与博世 西门子家用电器集团谈判索回“ HiSense“商标时，博西开出了让海信无法接受的“转让”价格 4000 万欧元 (合 4 亿多元人民币 )。鉴于国际规则，这些企业只能是“哑巴吃黄连，有苦说不出”。 记者采访发现，国内企业商标知识产权境外保护意识薄弱。有关资料显示，我国1989 年 10 月 4 日加入商标国际注册马德里系统，到 2002 年底，我国企业通过马德里系统到其他国家的所有国际注册申请共只有 2450 件，平均每年不到 200 件。而根据世界知识

11、产权组织国际商标注册报告，仅 2002 年德国就提 交国际商标申请 5158 件，比我国企业 13 年申请总和的两倍还要多。资料还显示， 2002 年公布的 100 多个中国名牌产品的商标中，近 50未在美国、加拿大注册；近 60未在香港注册；近 80未在澳大利亚注册。 按照国际惯例，商标保护具有地域性，目前世界上大多数国家和地区都采取“注册在先”的原则，即谁先在该国和该地区注册商标，谁就拥有商标的专用权，并获得该国和该地区的法律保护。 山东经济学院经济系教授董长瑞指出，我国诸多知名品牌的创立和成长，要经过非常坚苦的奋斗过程，往往需要数十年乃至上百年的不懈努 力。而当这些商品刚刚走出国门打开销

12、路时，要么被迫“改名换姓”，要么必须高价索回原本属于自己的商标，要么停止外销，付出代价高昂的学费。因此，国内企业急需全面提升商标国际保护意识。 5一位律师披露，中国古代四大名著游戏商标被某国抢注。四大名著是中国优秀的文化、历史遗产，也是近年我国动漫游戏业最热衷开发的题材。面临外国企业的抢注，中国有关游戏产品的使用权将陷入被动，甚至面临被诉侵权和全面封杀的毁灭性厄运。被恶意抢注的不仅限于文化，还有河南登封的少林功夫，百年老字号同仁堂，被视为国宝的一得阁墨汁，名酒杜康、五粮液 ，名烟阿诗玛、红塔山等等。 在经济全球化浪潮中，面对中国庞大的市场，国外业界巨头无不虎视眈眈，千方百计寻找中国知识产权保护

13、的空白地带，将利润的触角伸向中国市场的方方面面。 6 (人民日报海外版 2006 年 5 月 22 日 )随着涉外专利纠纷不断浮出水面，中国面对的知识产权竞争日趋激烈。 一方面，相关案件大幅增加。以美国“ 337 调查”为例，其主要对象国已从日、韩转向中国，该调查成为继反倾销后“中国制造”对美出口的又一路障，索要专利费用和赔偿额动辄数以亿计，涉及范围从打火机、拉链扩大到生物制药、数 码芯片等高科技产业。另一方面，知识产权成为部分跨国公司打压中国竞争对手、谋求更大利润的工具之一。目前，跨国公司每年发明专利申请量占中国发明专利总申请量的 30，密布的专利“陷阱”令许多中国企业深感棘手。此外，由于中

14、国企业境外申请专利和注册商标数量较低，在知识产权问题上接连碰壁，其中商标抢注尤为突出。可以说，中国知识产权纠纷的高发期已提前到来。 与国外特别是发达国家相比，中国的知识产权确实差距明显。从人均数量看，尽管 2005 年中国发明专利申请总量在世界排前四位，但人均世界排名大概是八九十位，非常靠后。 从质量看，在发明专利、实用新型专利和外观设计专利中，发明专利的含金量较高，然而只占中国专利申请的 18，国外的申请每 100 件却有 86 件是发明专利；中国申请的发明专利，集中在中药、非酒饮料、食品、中文输入法，而国外的专利申请多集中于高科技领域。中国多数企业没有专利技术，国内拥有自主知识产权核心技术

15、的企业仅占万分之三， 99的企业没申请专利， 60的企业无商标，处于有“制造”无“创造”、有“产权”无“知识”的状态。 7“保护知识产权就是尊重知识，鼓励创新，保护生产力。”“世界的竞争归根到底就是 知识产权的竞争，就是品牌、质量、技术的竞争。”这是中国国务院总理温家宝前不久参观中国保护知识产权成果展览时说过的话，字字珠玑，语重心长。我们不该忽视这样一组数字： 2004 年中国共收缴各类非法出版物 2 29 亿件， 2005 元收缴 1 69 亿件。中国在保护知识产权方面的成就表明了中国政府的决心和努力。然而不能否认的是，中国民族品牌在国际市场中的竞争力和自我保护能力还很弱。版权意识的淡薄、缺

16、乏制约竞争对手的有效武器，成为中国对外贸易的瓶颈，这也是中国民族品牌步履维艰的一个重要原因。 8 (新华网北京 2007 年 1 月 30 日电 )2006 年，中国国际专利申请量首次突破 3000件“大关”。这是记者从国家知识产权局 30 日举办的 2007 年第一季度自主新闻发布会上获悉的。 2006 年，中国国际专利申请数量呈现迅速增长的态势，全年达到 3826件，同比增长 56 9。 国家知识产权局条法司司长、新闻发言人尹新天说：“国际申请量的迅猛上升说明随着中国逐渐走向世界，中国企业日益参与到国际竞争中去，也迫切希望在世界各国获得知识产权保护。” 2005 年，中国以 2452 项的

17、国际专利申请量首次进入世界前 10 位，比 2004 年增长了 43 7，从增幅来看，明显领先于其他国家。但在总量上与一些发达国家相比还有相当大的差距。 2005 年全球申请的专利数量为 134073 项，其中美国以申请 4511l项国际专利位居全球榜首。 9 (新华网北京 2006 年 2 月 9 日电 )为进一步完善国家知识产权制度，营造尊重和保护知识产权的法治环境，国务院 9 日发布的国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006 2020 年 )指出，我国将采取有力措施，加大知识产权保护力度，依法严厉打击侵犯知识产权的各种行为。 10 (新华网南昌 2007 年 1 月 30 日电 )盗

18、印、销售知名品牌图书，案件涉及北京、江西等多个省市，曾引起多方关注的江西同云书店系列盗版案 30 日在南昌市新建县人民法院开庭审理。 同云书店系列盗版案是江西公安机关 2006 年 4 月破获的一起盗印、销售国内外知名品牌图书大案。 2006 年 3 月，江西书刊批发销售市场出现假冒江西二十一世纪出版社出版的皮皮鲁系列等盗版图书，出版社在派出人员多方搜集证据后，向公安部门举报。经过公安部门缜密侦查，挖出了一起涉及北京、河北、江西等省市的系列盗版案，并抓获同云书店法人代表刘某等 5 名犯罪嫌疑人。其中，同云书店涉嫌销 售假冒二十一世纪出版社图书 4 种，涉嫌销售假冒国内其他出版社知名品牌图书 8

19、4 种，涉案金额 470 余万元，并挖出向同云书店批发盗版图书的北京等地的上线书商王某和宋某。 11 (新华网重庆 2006 年 12 月 15 日电 )重庆市有关执法人员连续奋战 30 多个小时，日前一举捣毁 1 个特大地下盗版光盘刻录工厂和两个发货点，共缴获盗版刻录 DVD光盘和计算机软件光盘 53 3 万多张现场收缴盗版光盘彩色印刷纸包装盒 156 7 万多张。 12 2006 年 12 月 13 日至 15 日，全球首届传统知识、传统文化表达和遗传资源地 区间研讨会在郑州召开。 河南堪称中华文明的缩影，文化底蕴深厚。”国家知识产权局国际合作司司长吕国良说，“这是世界知识产权组织最终选在

20、这里开研讨会的原因。” 河南省省长李成玉说：“建设创新型河南，必须更好地保护知识、保护创造。自主创新是一个国家和地区综合竞争力的决定性因素，知识产权已成为一个地区经济社会发展的重要资源。” 三、作答要求 (一 )请用不超过 150 宇的篇幅。概括出给定资料所反映的主要问题。 要求：概括全面，层次分明。条理清楚，表述简洁。 (20 分 ) 【参考答案】 保护知识产权是规范市场秩序和建立诚信社会的迫切需要，是增强我国企业市场竞争力、提高国家核心竞争力的迫切需要，也是扩大对外开放、实现互利共赢的迫切需要。目前我国知识产权保护还存在知识产权屡被侵犯、纠纷多等问题，因此，进一步加强知识产权制度建设，加大

21、对知识产权的保护力度刻不容缓。 (二 )请就如何解决给定资料所反映的主要问题提一些建议措施。 要求：体现针对性和和可操作性。思路清晰、条理清楚，不超过 350 字。 (30 分 ) 【参考答案】 1加大相关法律法规和知识的宣传、培训和 教育工作，增进人民群众维权意识。 2进一步完善有关知识产权保护的法律法规体系，加强执法力度，严厉打击侵犯知识产权的行为。 3建立各部门的协调配合机制。保护知识产权是一项涉及立法、司法、执法和行政管理等多方面的综合性工作，各有关部门要互相支持，密切配合，以形成统一、协调的知识产权保护体系。 4强化地方政府的责任，把保护知识产权工作列入地方各级政府的重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，落实责任制和责任追究制。 5发挥行业协会在知识产权保护中的作用。各类行业协会 以及专门的知识产权社会团 体和社会化服务组织，是推动知识产权法律实施、加强知识产权保护工作的一支重要力量。 6. 建立全国举报投诉服务系统，调动全社会的力量，全天候、全方位、多领域地加强知识保护。 (三 )根据给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇知识产权保护方面的文章。(50 分 ) 要求：中心明确、内容充实、条理清楚、联系实际，行文流畅。 1200 字左右。 【参考答案】 略。