元氏县土地利用总体规划.doc

1、 元氏县土地利用总体规划 （ 2010-2020 年） 元氏县人民政府 二 一 一 年 十 月 元 氏县土地利用总体规划（ 2010-2020 年） 1 目 录 前 言 . 1 第一章 总则 . 2 第一节 指导思想 . 2 第二节 规划原则 . 2 第三节 规划任务 . 3 第二章 规划背景 . 5 第一节 元氏县概况 . 5 第二节 上轮规划实施评价 . 6 第三节 土地利用现状 . 8 第四节 土地利用面临的机遇和挑战 . 11 第三章 土地利用规划目标 . 14 第一节 经济社会发展目标 . 14 第二节 土地利用目标 . 15 第四章 土地利用结构和布局调整 . 18 第一节 土地利

2、用结构调整 . 18 第二节 土地利用布局调整 . 20 第五章 土地用途分区管制 . 24 第一节 基本农田保护区 . 24 第二节 一般农地区 . 24 第三节 林业用地区 . 25 元 氏县土地利用总体规划（ 2010-2020 年） 2 第四节 城镇村建设用地区 . 26 第五节 独立工矿区 . 26 第六节 风景旅游用地区 . 27 第六章 耕地和基本农田保护 . 29 第一节 加大耕地保护力度 . 29 第二节 加强基本农田保护 . 30 第三节 耕地与基本农田保护和利用措施 . 31 第七章 建设用地调控 . 33 第一节 城乡建设用地优化布局 . 33 第二节 建设用地管制分区

3、 . 38 第三节 基础设施用地优化布局 . 41 第八章 中心城区土地利用 . 45 第一节 中心城区建设用地规模 . 45 第二节 中心城区用地布局 . 45 第三节 中心城区建设用地空 间管制 . 46 第九章 土地生态环境建设 . 49 第一节 土地生态环境建设目标 . 49 第二节 构建环境友好型土地利用模式 . 49 第三节 加强土地生态建设 . 50 第四节 生态环境用地空间管制 . 52 第十章 土地整治 . 53 第一节 土地整理复垦 . 53 元 氏县土地利用总体规划（ 2010-2020 年） 3 第二节 城乡建设用地增减挂钩 . 54 第十一章 乡镇土地利用调控 . 5

4、6 第一节 乡镇土地利用方向 . 56 第二节 乡镇土地利用安排 . 56 第三节 乡镇土地利用调控措施 . 59 第十二章 规划实施保障措施 . 60 第一节 法律措施 . 60 第二节 行政措施 . 60 第三节 经济措施 . 62 第四节 技术措施 . 62 附 表 . 64 附 图 . 错误 !未定义书签。 省政府关于元氏县县乡土地利用总体规划的批 复 错误 !未定义书签。 元 氏县土地利用总体规划（ 2010-2020 年） 1 前 言 为深入贯彻科学发展观， 认真落实 “ 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地 ” 的基本国策，对土地利用严格实行用途管制，强化土地宏观调控和微观管理；

5、以优化建设用地结构和布局为重点，对非农建设用地由外延增量转变为内涵挖潜为主，实现土地资源的可持续利用和经济社会的稳定健康发展。依据中华人民共和国土地管理法及国家、省 、 市 有关土地利用的法律法规及各相关规划，在石家庄市土地利用总体规划（ 2006-2020 年）的指标控制下，结合元氏县国民经济与社会发展远景目标纲要提出的战略定位，编制元氏县土地利用总体规划（ 2010-2020 年）。 元氏县土地利用总体规划（ 2010-2020年）依据上级下达给元氏县的土地利用调控指标，提出元氏县土地利用战略和目标、耕地保护、建设用地调控、土地 用途 分区、土地利用的结构和布局调整、中心城区用地及土地利用

6、重大工程进行安排部署，提出规划实施的保障措施，为保障元氏县经济又好又快、持续稳定健康发 展服务。 规划期限为 2010-2020 年，规划基期年为 2009年，近期规划年为 2015 年，目标年为 2020 年。 规划范围为元氏县所辖的全部土地，共 6 个建制镇， 9 个乡，总面积 67529.33 公顷。 元 氏县土地利用总体规划（ 2010-2020 年） 2 第一章 总则 第一节 指导思想 以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，围绕县委县政府提出的 “ 开放活县、工业兴县、项目强县、民营富县、诚信立县 ” 的五大发展战略和 “ 经济更好更

7、快发展和构建和谐社会 ” 的发展目标，按照 “ 加快发展、科学发展、又好又快发展 ” 的全县工作总体取向和 “ 加快建设晋冀腹 地经济发展高地、石家庄南部装备制造基地 ” 的要求，以严格保护耕地、节约和集约利用土地为根本指导方针，切实转变用地观念、创新用地模式、完善用地机制，加强宏观调控、落实共同责任，不断提高土地资源对元氏县经济社会全面、协调、可持续发展的保障能力。 第二节 规划原则 一、 严格保护耕地和基本农田，保障粮食安全 按照巩固和提高农业基础地位的要求，严格耕地的保护和管理，加强基本农田的保护和建设，坚持耕地占补平衡 ， 数量与质量并重，稳定提高农业综合生产能力，保障粮食安全，着力推

8、进传统农业向现代农业跨越。 二、 推进土地集约节约利 用，保障经济发展用地需求 按照建设资源节约型社会的要求，努力转变用地方式，以内涵挖潜为主，逐步改变外延扩张的传统用地方式，建立集约元 氏县土地利用总体规划（ 2010-2020 年） 3 高效的土地利用模式，统筹安排建设用地规模与时序，调整优化建设用地结构与布局，促进经济增长方式的根本转变。 三、 统筹区域及各类各业用地，促进城乡区域协调发展 贯彻落实国家和 元氏县 发展总体战略，强化城乡和区域统筹，协调各类各业用地矛盾，统筹安排生产、生活、生态用地，整合城乡土地资源，妥善处理区域用地关系，促进经济、社会、资源和环境的全面协调持续发展。 四

9、、 保护和改善土地生态环境，促进 生态文明建设 加强生态保护和环境治理， 大力开展荒山荒坡造林工作，合理开发利用土地资源，提高土地资源的可持续利用能力 。 五、 完善规划实施保障措施，提高规划实施效果 从行政、经济、法律、技术等方面制定相应的措施，确保严格保护耕地和基本农田，控制建设用地规模，推进土地生态环境建设，开展土地综合整治等工作的顺利实施。 第三节 规划任务 根据 元氏县 自然 条件 、土地利用现状特点、社会经济发展条件以及其在河北省、 石家庄 市区域内的发展定位，明确规划期间 元氏县 的土地利用战略和目标，优化配置和合理利用土地资源，严格保护耕地，节约 集约利用建设用地，协调土地生态建设，落实土地用途管制，促进 元氏 县社会经济全面、协调、可持续发展。 一、 落实上级土地利用各类控制性指标，并将各类用地指元 氏县土地利用总体规划（ 2010-2020 年） 4 标分解到各乡镇。 二 、调整土地利用结构和布局，划定土地 用途 分区，落实重点建设项目用地布局，实行土地用途管制。 三 、对土地利用现状、后备资源潜力、土地供需形势进行分析，确定土地保护、整理、复垦、开发任务。 四 、提出实施规划的具体措施，保证规划落到实处。