北京市大兴区特种设备事故应急预案.doc

1、北京市大兴区特种设备事故应急预案编制时间：2014 年 5月 9日修订时间：2018 年 9月 19日2北京市大兴区特种设备事故应急预案目 录1 总则51.1现状51.2 编制目的 51.3 编制依据 51.4 工作原则 61.5 事故等级划分 61.6 适用范围 82 应急救援体系与职责82.1 应急协调小组组成及其职责82.2 临时应急指挥部及其职责92.3 办事机构及其职责102.4 成员单位及其职责102.5 生产、使用单位及职责122.6现场指挥部 123 预警和预防机制133.1 信息监测 143.2 预防措施 143.3 预警行动 1533.4预警分级、发布、解除 153.5预警

2、支持系统 164 应急响应164.1 分级响应164.2 响应程序174.3紧急处置现场工作程序184.4 应急结束195 后期处置205.1 善后恢复205.2 社会救助205.3 调查分析205.4 总结与改进206 信息报告、管理与发布216.1 信息报告216.2 信息管理226.3 信息发布227 保障措施237.1专业技术保障237.2 通讯保障237.3 物资保障237.4 资金保障248 宣传教育、培训和演练248.1 宣传教育2448.2 培训248.3 演练249 附则249.1名词术语、定义与说明249.2预案管理2610 附件2710.1应急指挥部成员单位名单2810.

3、2应急指挥部相关部门领导通讯录3010.3 专家顾问组成员3110.4 应急处置流程图3251 总则1.1 现状大兴区现有在用特种设备 32675台（套） ，其中锅炉825台、压力容器 4694台、电梯 18668台、起重机械 2770台、大型游乐设施 4台、场（厂）内专用机动车辆 4890台，此外，注册登记压力管道 368公里、气瓶 5万余只。目前，全区特种设备数量较大且呈逐年增加趋势，这些设备广泛使用于经济建设和人民生活的各个领域，已成为社会生产和人民生活必不可少的生产装置和生活设施。特种设备是具有较大危险性的，在经济活动、社会生活中具有特殊的重要性。特种设备一旦发生事故，将直接威胁到经济

4、稳定运行和人民群众生命财产安全，造成严重经济损失和恶劣社会影响，特种设备安全已成为公共安全的重要组成部分。为此，制定特种设备事故应急预案将把存在安全隐患和需采取措施实施重点监控的特种设备，作为特种设备事故应急工作的主要对象。1.2 编制目的为了有效预防、及时处置本区各类特种设备事故，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，提高本区防范、处置特种设备事故的水平和能力，促进经济持续稳定发展和保6障城市安全运行，特制订本预案。1.3 编制依据本预案依据中华人民共和国突发事件应对法 、 中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国特种设备安全法 、 特种设备安全监察条例 、 国务院关于特大安全事故行政责任追

5、究的规定 、 北京市大兴区突发事件总体应急预案 ，并参照北京市特种设备事故应急预案编制。1.4 工作原则1.4.1 坚持以人为本的原则坚持维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全的根本原则。1.4.2 坚持预防为主的原则加强基础管理工作，完善特种设备的信息网络和组织网络建设；加强行政执法工作，落实事故预防和隐患监控措施；加强宣传和人员培训工作，提高人员素质和防患意识，提高检验率和检验水平，力争早发现、早控制、早解决；制定科学、有效的工作方案和应急预案，开展应急演练，有效防止特种设备重特大事故发生。1.4.3 坚持统一领导、分级管理的原则特种设备事故现场处置、应急救援、事故调查处理工作应

6、在区委、区政府的统一领导下，按照事故危害程度级别，分级实施应急处置。1.5 事故等级划分7特种设备事故分为特别重大事故（级） 、重大事故（级） 、较大事故（级） 、一般事故（级）四个等级。1.5.1 特别重大事故（级）（1）特种设备事故造成 30人以上死亡，或者 100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同） ，或者 1亿元以上直接经济损失的；（2）600 兆瓦以上锅炉爆炸的；（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成 15万人以上转移的；（4）客运索道、大型游乐设施高空滞留 100人以上并且时间在 48小时以上的。1.5.2 重大事故（级）（1）特种设备事故造成 10人以上 30人以下死亡，或者

7、 50人以上 100人以下重伤，或者 5000万元以上 1亿元以下直接经济损失的；（2）600 兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行 240小时以上的；（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成 5万人以上 15万人以下转移的；（4）客运索道、大型游乐设施高空滞留 100人以上并且时间在 24小时以上 48小时以下的。1.5.3 较大事故（级）（1）特种设备事故造成 3人以上 10人以下死亡，或8者 10人以上 50人以下重伤，或者 1000万元以上 5000万元以下直接经济损失的；（2）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成 1万人以上 5万人以下转移的；（4）

8、起重机械整体倾覆的；（5）客 运 索 道 、 大 型 游 乐 设 施 高 空 滞 留 人 员 12小 时 以上 的 。1.5.4 一般事故（级）（1）特 种 设 备 事 故 造 成 3人 以 下 死 亡 ， 或 者 10人 以 下重 伤 ， 或者 1万元以上 1000万元以下直接经济损失的；（2）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成 500人以上 1万人以下转移的；（3）电梯轿厢滞留人员 2小时以上的；（4）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；（5）客运索道高空滞留人员 3.5小时以上 12小时以下的；（6）大 型 游 乐 设 施 高 空 滞 留 人 员 1小 时 以 上 12小 时

9、 以下 的 。1.6 适用范围本预案主要用于指导预防和处置发生在大兴区行政区域内的特种设备事故。2 应急救援体系与职责9特种设备事故应急救援组织体系主要由应急协调小组、临时应急指挥部、办事机构、成员单位和生产、使用单位组成。2.1 应急协调小组组成及其职责大兴区特种设备事故应急协调小组在区突发事件应急委员会（简称区应急委）领导下，负责全区的特种设备事故应急管理工作。区特种设备事故应急协调小组组长由区政府分管副区长担任，副组长由区质量技术监督局局长担任。成员由各部门分管负责同志和区质量技术监督局特种设备监察和检验、检测人员组成。大兴区特种设备事故应急协调小组的职责是：（1）研究制定应对特种设备事

10、故重大决策和指导意见；（2）负责全面掌握和分析统计全区特种设备安全总体状况及重点监控设备和事故隐患情况；（3）组织协调有关应对特种设备事故的宣传培训工作；（4）负责建立和完善特种设备信息管理系统，组建特种设备应急工作专家库。2.2 临时应急指挥部及其职责本区发生特种设备事故时，在区特种设备事故应急协调小组基础上组建区特种设备事故临时应急指挥部，作为区政府领导、指挥、决策、协调和应急响应的临时指挥机构，接受区应急委的领导、指导与协调。10区特种设备事故临时应急指挥部总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由区质量技术监督局局长、实施现场救援任务的主责单位主要领导担任。大兴区特种设备事故临时应急指挥

11、部的主要职责是：（1）负责指挥本区特种设备事故的具体应对工作；（2）负责向区应急委报告事故情况；（3）负责组织特种设备事故信息发布工作；（4）按照国家有关事故调查处理规定，具体负责一般事故或参加较大、重大事故的调查；（5）完成区应急委交办的任务。2.3 办事机构及其职责区特种设备事故应急协调小组办公室设在区质量技术监督局，主要职责是：（1）负责组织编制、修订特种设备事故应急预案；（2）负责承担区特种设备事故应急协调小组的日常工作，制定区特种设备事故应急管理工作规划和年度工作计划；（3）督促、协调区特种设备事故应急协调小组成员单位的应急准备工作；（4）负责特种设备事故信息的搜集、整理和报送工作；（5）负责建设和维护区特种设备事故应急指挥设施；（6）组织有关培训和演练，组织公众宣传教育和沟通工作；