为人才强战略建言出力.DOC

1、为人才强市战略建言出力编导：周占武主持人：王梅王梅：参政议政关注民情 民意 民生欢迎收看政协论坛城市发展 人才为本深圳建立特区以来凭借着政策 区位 以及投资 创业环境等方面的优势吸引了国内外大批人才但是随着改革开放的深入和人才竞争的日趋激烈深圳对于人才 特别是高端人才的吸引力正逐渐下降人才瓶颈问题已经引起了各方面的高度关注市政协四届常委会第十四次会议就专门围绕高端人才问题进行了专题议政解说：今年月中旬，市政协成立了“创新高端人才工作体制机制”专题调研组，展开为期两个月的调研，在此次专题议政会上，市政协文史和学习委员会副主任高华代表调研组首次公布了调研成果。调研结果显示，与国内其他发达地区相比，

2、深圳的人才竞争力优势明显弱化，高端人才缺口很大。深圳市政协文教卫体委员会副主任高华：以卫生系统为例深圳未来两至三年内还需要两万多医务人员其中还需要大批学科带头人特别是紧缺的病理 高尖端人才又如深圳物流行业主要是物流与供应链管理的高级复合型人才短缺目前既懂技术又掌握现代管理理念的复合型人才仅占从业人员总量的约 1%另据了解深圳有技能人才 171 万人其中高技能人才 20.2 万人占技能人才总量的 11.8%发达国家比例是 35%以上而广州技能人才 145 万其中高技能人才 27 万人占技能人才总量的 18%北京技能人才是 186.7 万人其中高技能人才 26.9 万占技能人才的 14.4%上海高

3、技能人才占了技能人才的 17%深圳高技能人才比例明显低于这些城市据统计 到 2010 年我市技能人才总量要达到 210 万人其中高级技工以上 37.8 万人因此 每年缺口 3.7 万人五年内 高级技工以上技能人才缺口 19 万人深圳市政协委员 深圳市劳动和社会保障局局长管林根：现在按照我们劳动口上掌握的情况每年高技能人才需求大概要 4 万我们自行 本市培养就有 5000 人左右缺口是 3.5 万现在高技能人才引进难 留住难市政协常委 市社科院院长乐正：过去我们讲深圳的发展有四个难以为继我认为现在应该再加一个就是我们的人才支持也是难以为继所以我们想在人才队伍建设的时候应该更加关注我们人才的短板来

4、加强公共智库的建设解说：深圳对高端人才的吸引力为什么减弱了呢？委员们深刻分析了原因。大家认为，首要的原因就是深圳生活成本太高。深圳市政协文教卫体委员会副主任高华：目前 深圳的收入待遇与内地相比已经不占优势但生活成本却不断上升尤其是房价居高不下令人望而生畏如迈瑞公司 2006 年对全国知名高校毕业生招聘时成功率仅为 43%大多数高校毕业生虽然看中迈瑞在行业的重要地位但经过综合比较更愿意选择西安 成都 南京等地主要理由是那里的房价适中生活成本较低解说：调研结果表明，配偶就业、子女入学难也是许多高端人才对深圳敬而远之的原因。深圳市南山区政协副主席张晓星：我市现行政策还相对滞后对解决“五子”问题至今没

5、有相应的政策措施在实际工作中有时还拘泥于某些条框限制比如对家属就业仍需通过常规考试招调对子女入学更多依靠个人关系或所谓领导关照得以解决深圳市政协委员 深圳大学成人教育学院院长王庆国：在引进人才方面以往深圳大学也是一样一考虑引进人才就是要考虑孩子的问题配偶的问题还有工作条件状况问题等等这些问题 只要也一两样解决不好这些还没有来的人才就会显示得不高兴当深圳大学花了很大的力气把这个问题都解决的时候现有的大量的深圳大学人才也会感到不高兴因为深圳大学现在有 400 个教授并不是所有的教授的爱人问题孩子问题都已经得到了学校很好的照顾正因为这样 所以长期以来在人才引进方面特别是高端人才的引进方面速度比较缓慢

6、解说：根据调研结果，高端人才保障政策不完善不配套，造成高端人才流失严重。深圳市政协常委 深圳市卫生局副局长许四虎：主要是我们相应的待遇不尽优厚包括取消福利房的分配和个人的收入待遇也不算高与此同时 相应的分配制度在内地 也不断的在完善比如说在内地一些学科带头人的收入还有他的知名度个人生活的安逸程度等等如果我们深圳没有更大的吸引力很难吸引到高级的卫生人才深圳市政协委员 深圳市孙逸仙心血管医院院长兼外科主任姬尚义：要把引进的人才和现有的人才留住让他能够继续为深圳市服务那么就需要政府在政策上经费上 经济上和生活环境上提供一定的环境 待遇深圳市委党校副校长 深圳市政协经济科技委副主任杨朝仁：每年这种体检

7、应该对高级人才可以增加二到三项他们个人自选的项目避免体检走过场的现象对于体弱多病的高级人才经过申请也可以考虑年度体检增加为两次解说：引进特殊人才的办法不够科学也是造成高端人才缺口的重要原因深圳市罗湖区政协副主席李志荣：市引进人才实施办法规定的引进人才的条件要求已引进的人才至少要大专以上的学历或有中技以上的职称实际上一些行业的能工巧匠由于种种原因既没有学历 也没有职称但他在本行业中具有很高的地位比如作为罗湖支柱产业之一的珠宝行业一些珠宝鉴定师 珠宝设计师培养主要是靠口手传授加经验积累由于涉及到技术和秘密这些人才培养不可能通过大规模的院校培养来进行也不可能通过标准化的职称来考试 来认定而这些能工巧

8、匠正是这一行业发展壮大的紧缺人才受到学历 职称的限制这些人才无法进入户口一定程度上影响了该行业在深圳的发展深圳市南山区政协副主席张晓星：考试是目前选拔人才的通用方式但在实际工作中有不少政治素质强 业务水平高的人员只因无法通过书面考试或者超龄等因素长期被拒之门外严重影响他们工作的积极性对此应予以关注和解决解说：委员们认为，用人机制不灵活，单位缺乏用人自主权也是导致高端人才匮乏的重要原因。在高端人才使用上，深圳存在着教育卫生战线临聘人员比重过大、 “高职低聘”等问题，这些现象既不利于引进和留住高端人才，也不利于人才的成长。深圳市政协常委 深圳市卫生局副局长许四虎：由于编制的不足和政策员工费用高全市

9、的各级各类的医院里面就额聘用了大量的临聘人员比如说我们市级医疗机构里面大量的临聘人员占 20%到 30%越往基层的越高到了街道这级医院临聘人员在 60%到 70%的样子医疗机构通过招聘临聘人员来补充一定程度上缓解了医疗需求的矛盾但另一方面 大量的临聘人员由于工作的不稳定和待遇不高也带来了一定的医疗安全劳资纠纷等等方面的隐患在体制上影响了这些人的工作积极性市政协委员 市第二人民医院副院长陈斌：三十年前 深圳市编制本身它是一个计划经济的产物现在我们在市场经济条件下已经用了三十年我感觉到不可思议这个东西已经是形同虚设但是为什么还一直在使用这个我想不通所以我建议 要不人事局要管这个编制那就得每年实时的

10、进行调控要不编制就不要去管了采取政府购买服务的形式比如说我们医院一个很重要的机制就是根据你的床位数和门诊量来定论而床位数和门诊量是随时变化的比如说我们医院去年可能门诊量 150 万今年就达到 250 万那编制 你怎么来定这个东西呢定这个人数呢所以我的建议要明确政府来购买服务你有多大的病人的量我出多少钱不要搞这个编制解说：那么，如何解决高端人才瓶颈问题呢？政协委员纷纷建言献策。委员们一致认为，高端人才不仅要靠引进还要靠培养，要大力推动高端人才的本土化。深圳市政协常委 深圳职业技术学院院长刘洪一：纵观国际上任何一个先进国家和地区的发展经验产业发展到一定时候它的技能性人才的本土化是它必然的取向 必然

11、的要求所以还没有哪一个先进的国家它完全是靠从外来的引进而不是依靠自己的高技能人才的培养德国 日本 澳洲 以及台湾地区香港地区都有这样一个情况所以要从战略上从发展的后劲上来高度的重视高技能人才的本土化问题要实现深圳在产业发展上做全国的排头兵在高技能人才的培养上首先 或者是将来一定也要成为这样一个排头兵为此 建议政府可以成立相应的五高技能人才培养的工作领导机构可以制定本市高技能人才发展培养的战略规划从长远的角度来为深圳市下一步的产业的继续发展奠定一个重要的基础实现一个可持续的发展这是第一点第二点 要大力发展高等应用技术教育实现强化高技能人才的本土化培养目前深圳有几所高等职业技术学院刚才我讲了其实深

12、圳大学 它培养的本科层面的学生也是强调应用性和技术性也可以说是应用性高技能人才的范畴所以要转变重研究型教育轻技能性教育的这样一个观念特别是对高技能人才 技能性人才培养要加大投入要实现生均投入和普通本科教育一样的投入标准目前 深圳市在高职院校的学生培养的投入上是生均 2.2 万普通的本科是投入 2.8 万这是第二点建议第三点建议要创新高技能人才培养的体制机制我们探讨 我们提出政府 学校 企业和行业四方要联动生产 学生培养 创新和应用立体推进提出了一个口号叫官校启航 四方联动产学创用 立体推进所以深圳市在制度创新上在高技能人才培养的体制创新上应该探讨出这样一种在国内领先符合国际趋势的一种体制第四点

13、 要打造高技能人才培养的立交桥要实现全日制学历教育与培养 培训技能培养之间的立交桥打通这两者之间的界限要实现技能性人才培养中低端与高端培养的立交桥不把技能型人才培养仅仅限制在中专层次甚至大专层次要和国际接轨培养学士层面 硕士层面甚至是博士层面深圳市政协委员 深圳市劳动和社会保障局局长管林根：本土化从二战就看得很清楚二战 德国很重视高技能人才的本土化二战德国战败以后工业基本是瘫痪的很多科学家都跑掉了但是由于它技能人才的本土化很快工业就振兴起来了这些人员没有跑所以看出技能人才尤其是高技能人才的本土化对一个单位 对一个城市是非常重要的现在我们为什么用刚才课题组的数字跟广州 上海 北京比我们高技能人才

14、缺口很大因为这些城市它的积淀 它的历史要比深圳早 时间长所以它积淀的本土化的高技能人才多这是非常重要的我们最近去灾区甘肃陇南陇南是 280 万的城市没有一所技工学校它为什么 它最多有个职业学校没有一所技工学校它没有产业它培养出来 我工人往哪里去所以最近五月份李铭副市长带着我们去引进人才到重庆重庆的永川区它就是有二十多个高技能人才的学校每年毕业 12 万人并且每个学校提前一年订单就给上海 苏州 北京订走了都是长三角跟北京高技能的单位我们很需要的数控 彩印很多的人才 动漫这些人才它都有但是我们去他说一年前订单都没有了它每年出来是 12 万它面向全国招生重庆市委市政府非常重视对高技能人才的培养它就把整个区高技能人才培养作为一个产业来搞所以说本土化的培养非常重要我们是十一五规划