某市国税局长在全市部分人大代表、政协委员走访座谈会上的致辞.doc

1、某市国税局长在全市部分人大代表、政协委员走访座谈会上的致辞尊敬的各位人大代表、政协委员：大家下午好！首先，非常感谢各位在百忙之中出席我们今天的座谈会。我谨代表市国税局，对大家的到来表示热烈的欢迎！企业经营者、生产劳动者是社会财富的主要创造者、贡献者，是经济社会发展的主导力量。在座各位人大代表、政协委员，是我市各行各业中的佼佼者，是 xx 市先进生产力的杰出代表。多年来，您们和您们所代表的企业，通过依法诚信纳税，为我市经济社会发展提供了动力源泉，为我市财力稳步增长奠定了坚实基础。作为税收收入的组织者，我代表全市国税干部职工，向在座各位人大代表、政协委员们长期以来推动经济发展、履行社会责任的担当和

2、奉献，以及对国税工作的关心支持、理解配合，致以崇高的敬意和衷心的感谢！一是当好“改革 员” ，在职能转变 中让纳税人缴满意税；二是当好“宣传员” ，在政策清晰中 让纳 税人缴明白税；三是当好“执法 员” ，在整 顿规范中让纳税人 缴公平税；四是当好“服 务员 ”，在减 轻负 担中让纳税人缴便捷税。税收作为国家财政收收入的主要来源和宏观调控的重要手段，对推动国民经济持续健康发展发挥着重要作用。税务机关作为国家经济管理和行政执法部门，承担着“为国聚财、为民收税”的神圣使命和重要 职责。近年来，国内经济形势正经历深刻变革，经济发展已全面步入新常态，呈现出速度变化、结构优化和动力转化三大特点。税收来源

3、于经济，经济决定税收。经济发展进入新常态，也必然对税收改革发展和市场主体运行产生重大而深远的影响。特别是党中央、国务院在自 2012 年逐步推开营改增试点到 2016 年全面扩围后，税制转换对企业经营方式、经济产业结构以及税收征管。一是上下协同，始终把组织收入作为重中之重。各级国税机关在坚持组织收入原则的同时，努力化解任务目标与经济下行、减税力度加大以及税源供给不足的矛盾，均表现出良好的大局观和强烈的责任感。市县局党组多方协调、沟通，市政府将国税收入考核任务由 63.06 亿元下调为 58.09 亿元；各级领导深入一线，分片包干，牵头落实收入责任，有效发挥组织领导作用。各职能处室扎实做好税收分

4、析预测、风险识别应对以及各项堵漏增收工作，全面发挥中心枢纽作用。各征收单位结合实际，强化税源掌控，确保各项税收政策和征管措施落实到位，充分发挥征收主力作用。全系统思想统一、步调一致、执行有力，形成上下“一盘棋” 、协同抓收入的良好格局，全市国税收入保持平稳回升的良好态势。二是双轮驱动，始终把改革创新作为动力之源。新常态“惟改革者进，惟创 新者强，惟改革创新者胜。 ”改革之年，创新破题。我们在省局顶层设计框架内，结合实际、大胆探索具有泰州特色的改革模式。市局成立税收管理改革联动办公室，作为改革的“参 谋部” 、“指挥部”、 “作战部”和“督查部” ，完善常态化运行机制和工作平台，在协调改革推进、

5、统筹风险管理、转化数据情报、完善制度规范等方面，起到了不可替代的作用。全面推行风险管理“两会两审” 制度，抓住应对分析、过程控制和案例推广三个关键节点，形成风险应对工作的泰州特色。创新之路，改革引领。创新立项工作扎根税收实践，高扬改革主旋律，31 个创新项目中，有 24 个属于风险管理“一条 龙” 和纳税服 务“一体化”范畴，占 77.42%。改革赋予创新工作更高的起点、更新的内涵、更大的成效，成为推动国税工作不断前进的重要引擎。三是群策群力，始终把服务发展作为税收之要。服务经济发展是国税工作第一要务。我们紧跟税制改革需求，以“营改增” 为 契机， 对 18 户 企业的“ 营改增”主辅分离项目

6、提出可行性意见。以“三服务 ”为载体，深入“走出去”企业、上市企业以及造船、医药等重点行业、企业，积极开展“一企一策” 活动，共实施挂钩服务 136 户次。紧贴纳税人需求，以“便民办税春风行动”和 纳税服务规 范为抓手，着力打通纳税服务“ 最后一公里”。 9 类 72 项 212 个服务事项及 1120 个服务规范全部落实到位，网上办税、自助办税、同城通办、综合服务等多元办税模式逐步成熟，办税服务实现“流程更优，环节更简，耗时更短，效果更佳”。紧扣领导决策需求，找准税收经济切入点、结合点和突破点，认真做好税收信息、调研工作。国务院领导批示 3 次，各级党委政府领导批示 7 次，省委省政府以上高

7、层信息 53 条， 中国税务、 江苏国税调研、 泰州内参等刊物发表调研文章 26 篇，国税参谋助手作用充分发挥。四是严管善待，始终把队伍建设作为强税之本。事业兴盛，人才为本。我们坚持竞争选才，本着“公开、公平、竞争、择优”的原则，认真组织开展领导干部竞争上岗工作，经过笔试、面试、民主测评、考察、党组集体研究和任职公示等程序，使一批群众认可、业绩突出的同志走上了领导岗位。坚持培训育才。依托省内高校、无锡税校和青年夜校，分领导干部、业务骨干和青年干部三个层次，开展各类更新知识培训和专题业务培训 40 期，培训 1521 人次，人均培训 10.5 天，干部综合素质显著提高。坚持文化聚才。围绕“践行党

8、的群众路线、促进国税内外和谐”主题，通过道德讲堂、文化展厅、志愿服务、扶贫助困等活动和载体，不断丰富泰州国税文化内涵，进一步激发干事创业热情。五是边学边改，始终把作风建设作为成事之基。有好作风，才有好作为。我们按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的总要求，扎实推进党的群众路线教育实践活动，对作风之弊、行为之诟进行了一次大排查、大检修、大扫除。思想认识进一步提高，通过“十个一 ”集中学习、党 组中心组学习交流会、领导干部上党课以及撰写心得笔记等活动，切实做到“思想上严起来、认识上高一层”，夯实廉洁从税的思想根基。作风建设进一步优化，聚焦“四风” ，找准问题 ，亮丑揭短，动真碰硬， “庸 懒散

9、 ”、“中梗阻”、 “门难进、脸难看、事难办”等不作为、乱作为现象得到明显改观。干群关系进一步密切，市局党组成员深入 12 个基层单位谈心 48 次，8 名党组成员相互谈心56 次，深入纳税人走访座谈 86 户次，对照检查四风问题 86条。领导干部群众观点进一步增强，国税机关“为民、务实、清廉”形象 进一步树 立。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前国税工作中存在的矛盾和问题：一是税收法治思维还需进一步强化，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然不同程度存在。二是改革推进力度还需进一步加大，单位之间存在不平衡现象，纳税服务从总体框架到位到实质运行到位还需进一步细化，风险管理统筹模式、节点衔

10、接还需进一步理顺。三是绩效管理考核认识还需进一步提高，作为推进工作落实总抓手的地位还不突出。四是干部履职能力还需进一步增强，思想政治工作、适应改革能力、破解难题办法还需要进一步改进、提高。五是反腐倡廉长效机制还需进一步完善，内控机制切入税收改革的机制还不健全，少数干部违法、违纪、失职渎职的隐患仍然存在。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、审时度势，正确把握泰州国税工作新形势近来，中央、省、市以及总局、省局一系列重要会议相继召开，明确提出 2015 年工作目标、任务，令人鼓舞、催人奋进。我们必须把思想和行动统一到中央对当前形势的分析判断上来，统一到上级党委政府和总局、省局

11、党组的各项决策部署上来。结合泰州国税实际，要正确把握五方面形势。一是面对宏观经济新常态，正确把握组织收入工作形势。胡道新局长指出，在经济发展新常态下，要构建新型税收收入管理体系，确保质量双赢。当前，在经济从高速增长转向中高速增长的同时，国家扶持力度在加大，各级党委政府目标任务要求没有放松。市委四届八次会议提出，2015 年全市地区生产总值增长 10%左右，公共财政预算收入基本同步增长。因此，我们必须牢固树立科学的收入任务观，在坚持组织收入原则的基础上，从早、从紧、从细，把组织收入工作抓实、抓牢、抓好。绝不能把新常态作为自我减压的借口、推卸责任的理由，没有担当，不敢攻坚克难。二是面对依法治国新方

12、略，正确把握依法治税工作形势。胡道新局长强调，依法治国落实到江苏国税，就是坚持依法行政，以法治思维来推进税收管理改革和全面履行职责。当前，以十八届四中全会的召开为标志，法治已成为社会生活的常态。 预算法的生效、 征管法的修订以及新税收职责清单、 纳税评估法律指引的适用，表明依法治税的春天已经到来。我们必须正视在执法程序、裁量基准、执法监督等方面的差距，牢固树立法治思维，确保组织收入、管理改革、队伍建设和其他各项税收工作在法治的框架下进行。三是面对税收现代化新部署，正确把握税收改革工作形势。胡道新局长指出，税收现代化关键是人的现代化。2015年省局将以“211”工程深化落地为抓手，打好改革第三战

13、役，推广风险应对模板和纳税评估指引，提升风险应对成效。各级国税机关要客观分析我们在技术、流程、机制等方面存在的不足和差距，充分认识深化改革的重要意义，全面把握适应改革的素质要求，不断提升推动改革的能力水平。全体国税干部要有打硬仗的心理准备、挑重担的思想觉悟、破难题的实际行动，坚决向改革要思路、要办法、要成效，在深化改革中攻坚克难、不断前进。四是面对税制改革新动向，正确把握服务发展工作形势。胡道新局长要求，要自觉把国税工作置于经济发展中谋篇布局，创新思路，赢得新常态下的新发展。随着税制改革的不断深入，必然会触及利益格局的调整、产业结构的转换和税收遵从的改善。一方面，我们要牢固树立税收经济观，认真

14、做好政策效应调查研究，积极向党委政府建言献策。另一方面，要牢固树立“始于 纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”理念，统 筹做好税收政策指导、服务机制创新、服务效能提升以及涉税风险防控等工作。五是面对从严治党新要求，正确把握队伍建设工作形势。胡道新局长指出，随着从严治党的全面推进，国税“工作生态”发生了根本性变化，干部执法、用权、守纪、改革受到了越来越多的刚性约束。适应国税“工作生态” 的新变化，落到基层国税机关，关键在于“从严治队” 。全系 统 1112 名国税干部，党员 936 人，占 84.17%；176 名副科级以上干部，党员 174 人，占 98.86%。全体领导干部要以身作则

15、，带头把“从严治党” 的要求贯彻落实到队伍建设全过程，大胆管理、善于管理、严格管理。全体党员要身体力行，自觉把“守规矩” 和“干事业”统一起来，在党言党、在党忧党、在党为党。全体国税干部要守好底线，立足岗位履职尽责，清清白白、堂堂正正、踏踏实实。三、克难攻坚，奋力推动泰州国税现代化建设再上新台阶2015 年是全面完成“十二五” 规划的收官之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化税收管理改革的关键之年，也是市委三大主题工作的全面启动之年，做好今年工作，意义重大。全市国税工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，紧紧围绕总局、省局税收工作会议和市委

16、四届八次全会各项决策部署，牢牢把握“坚持稳中求进、致力稳中奋进” 总基调，以提高组织收入质量和效益为中心，以“税收管理改革攻坚年” 为 主线 ，以“ 聚焦三大主 题，优化三大服 务”为载体，保持改革定力、挖掘税收潜力、激发队伍活力，全面推进税收现代化，实现国税事业健康、和谐发展。要贯彻落实这一总体思路，必须统筹推进以下八项重点工作任务，做到“八个 坚定不移” 。（一）围绕中心，突出主业，坚定不移提高组织收入质量和效益1、咬定目标，靠实工作责任。今年税收形势总体上还是偏紧，减收因素和增量税源之间尚未形成新的平衡，中央和地方刚性支出增加，仍然面临中央收入占比和地方收入任务的双重压力。因此，计划要精

17、准，在明确全年总体目标任务的基础上，结合税源的阶段性、行业性、区域性因素，进一步分解细化，对照序时进度，争取工作主动。统筹要有力，通盘考虑各财政级次比例和税种结构比例，既要瞄准中央级收入，又要盯紧地方级收入。组织要周密，做到收入任务“六落实” ，即落实到领导、到单位、到岗位、到时间、到税种、到企业，形成齐抓共管的任务驱动机制，做到人人身上有指标，千斤重担众人挑。协调要主动，做到底子清、情况明，主动协调沟通，争取地方党委政府的理解、支持和配合。原则要坚持，坚持组织收入原则，不折不扣地落实好各项税收优惠政策。、深挖数据，深化税收分析。税收数据是最基 础、最关键的税收分析资源。要统一数据口径、规范数

18、据渠道、建立数据模型，进一步提升数据采集的准确性、加工的时效性、转化的有效性，强化数据增值利用。在此基础上，本着“分析所指、工作所向”的原 则，开展税收分析。要科学预测，注重数据的差异化对比，透视税源结构，摸清收入走势，增强预测准确性、指导性。要排查风险，立足重点行业、税种和地区等不同维度，查找征管工作的异常点、薄弱点，指引税收征管方向。要把控质量，加强风险管理、税收入库、税收与经济匹配性等方面的考评，实施动态监管，做好应急预案，确保收入质量。、稳步推 进，做细扩围工作。针对“营改增” 扩围，过渡要平稳，深入研究相关管理方式和措施，缜密细致地做好管户移交、业务培训、技术保障等一系列工作。风险要可控，密切关注“营改增 ”纳税人行 业特点和政策管理 现状，强化增值税链条管理，完善行业管理体系。效应要叠加，更多地从支持纳税人发展的角度理解、执行政策，为其提供政策确定性服务。、强化控管， 规范税收秩序。要强化风险管理。把风险管理作为组织收入的主抓手，围绕主要税种、重点行业、敏感区域和关键环节加强风险管理，及时发现并解决各类涉税风险，通过典型企业的有效应对，以点带面提升风险管理整体质效。要强化大企业及国际税收管理。进一步明确大企业及国际税收管理对象、范围和业务边界，深化大企业税收审计，加强跨国关联交易、对外支付项目的风险排查和非居民税收