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精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业建立新的国有资产管理体制，即国有及国有控股企业出资人制度，是新世纪党的十六大提出的进一步深化国有企业改革的一项重要举措。许多学者和有关部门提出了不同的方案和设想，都有自己的理由。就此，我认为，建立国企出资人制度，涉及到国有企业改革的战略布局、党政及其各个部门的关系，需要统筹兼顾、全面考虑，争取主动、稳步推进。需要注意、处理和解决好以下重大问题。一是处理好国有经济布局战略性调整、国有及国有控股企业资本社会化与建立国企出资人制度的关系。改观国有经济布局太分散的局面，使其退出竞争性领域，并且准许社会资本进入一些自然垄断行业，将国有资本集中在提供国计民生的公共性产业上面，大部分竞争和垄断性国有及国有控股企业的资本社会化，这是国有经济改革坚定和长期的战略性方向；但是，由于目前国有及国有控股企业还占有社会资源的左右，由于资本市场容量、国外战略性投资者积极性、上市国有控股企业一股独大、股民投资积极性不高等原因，加上我们不可能将国有及国有控股企业体制在
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