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精选优质文档-倾情为你奉上行政伦理学期末复习1.制度与行政人员的关系制度建设是行政人员独立人格的生成的重要条件之一。1.独立行政人格生成的制度保证1)制度的必要性 作为个体人格形成的一个过程，人生修养完全是行政人员个体的事情。但是，行政人员也会受到周边环境的影响。因此，社会大环境作为外在于行政人员的客观存在，对其行政人格的形成，也有着非常重要的影响。其中，制度因素起着关键作用。一个社会制度建设水平的高低，决定了行政人员的优劣。2.制度保证的机制1)农业社会因制度的缺失而“人治”专横，导致行政人员失去人身的独立性而最终形成依附人格。2)工业社会中因制度的过分形式化而使得价值理性被吞噬，导致行政人员成为理性的附属物，失去发挥主体性的动力和欲望，进而形成工具人格。3)后工业社会的到来，则要求制度走向道德化，重视行政人员个体的生命属性，实现个体存在之道德性。 3.制度保证的一般途径制度包括以法律、法规为核心的正式制度安排和以道德、信用观念为核心的非正式制度安排，两者构成人们行为的由国家规定的正式约束和由社会认可的非正式约束。
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