邢台市安全生产监管责任清单.doc

1、- 2 -附件邢台市安全生产监管责任清单序号 责任部门 监管职责 监 管 依 据 与相关部门的 职责边界 监 管 事 项 不履行监管职责的情形1安全生产综合监督管理1.中华人民共和国安全生产法2.河北省安全生产条例3.河北省人民政府关于进一步加强安全生产综合监管工作的通知等1.履行安全生产综合监督管理职责,承担本级人民政府安全生产委员会日常工作,指导协调、监督检查、巡查考核本级人民政府有关部门和下级人民政府安全生产工作，监督考核安全生 产控制指标执行情况。2.综合管理生产安全事故统计分析、安全生产应急管理、安全生 产宣传教育。未按规定履行综合安全监管职责,相关工作部署缺位,指导协调不力,导致发

2、生行业性或区域性重大安全风险。2市安全监管局安全生产事故调查1.中华人民共和国安全生产法2.生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）3.河北省安全生产条例等1.依职责指导监督全市生产安全事故调查处理（不含特种设备、火灾等事故）工作。2.依法组织较大和提级事故调查处理和办理结案工作，监督事故 查处和责任追究落实情况。3.指导职责范围内的一般事故调查工作。4.负责职责范围事故调查处理的档案管理工作。不履行规定的职责,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。- 3 -序号 责任部门 监管职责 监 管 依 据 与相关部门的 职责边界 监 管 事 项 不履行监管职责的情形3 安全生产应急救援1.中华

3、人民共和国安全生产法2.生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）3.生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第88号）1.指导协调全市安全生产应急救援工作; 统一指挥、协调较大生 产安全事故应急救援工作。2.组织指导全市安全生产应急救援体系建设；组织指导全市安全生产应急救援预案编制和演练，负责规 划指导全市专业安全生产应急救援队伍建设工作；指导重大危险源管理工作。1.接到重特大事故应急救援信息未及时上报值班领导,导致应急救援工作处置不及时、事故扩大,造成更大的经济损失、人员伤亡。2.应急救援组织不力、指挥不当,影响救援进展或造成产生灾害。3.在组织的大型应 急演练中

4、,因组织不到位,造成弄假成真,造成重大经济损失、人员伤 亡。4.对各地应急预案、重大危险源备案监管不力,而引发重特大事故。4市安全监管局安全生产培训考核监督管理1.中华人民共和国安全生产法2.安全生产培训管理办法( 国家安全生产监督管理总局令第44号)3.河北省安全生产条例等1.负责工矿商贸企业安全生产管理人员考核工作,组织实施安全培训综合督查和专项检查。2.依法对本行政区域内的安全培训工作实施监督管理,依法查处安全培训违法违规行为。在安全培训监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。- 4 -序号 责任部门 监管职责 监 管 依 据 与相关部门的 职责边界 监 管 事 项 不履行监管职责

5、的情形5安全生产技术服务机构监督管理1.中华人民共和国安全生产法2.安全评价机构管理规定（国家安全生产监督管理总局令第22号）3.安全生产检测检验机构管理办法（国家安全生产监督管理总局令第12号）4.河北省安全生产条例等协助上级部门对本地职业检测评价技术服务机构监督检查，依法 查处相关非法违法行为。在职业评价检测监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。6市安全监管局煤矿安全生产监督管理1.中华人民共和国煤炭法2.中华人民共和国矿山安全法3.中华人民共和国安全生产法4.河北省安全生产条例等1.负责煤矿安全生产监督管理，依法查处煤矿企业安全生产违法行为。2.依法对不符合安全生产条件的煤矿向有

6、关政府提出关闭建议。1.玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。2.在监督检查中发现重大事故隐患,不依法及时处理的。- 5 -序号 责任部门 监管职责 监 管 依 据 与相关部门的 职责边界 监 管 事 项 不履行监管职责的情形7非煤矿山安全生产监督管理1.中华人民共和国安全生产法2.中华人民共和国矿山安全法3.河北省安全生产条例1.负责职责范围内非煤矿山安全生产和职业健康监督管理；依法查处违法违规行为。2.负责闭库尾矿库的安全监管，依法查处违法违规行为。3.负责提请政府依法关闭不具备安全生产条件的非煤矿山企业。1.发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理

7、的。2.对已经依法取得批准的单位不履行监督 管理职责,发现其不再具备安全生产条件而不依法处理或者发现安全生产违法行为不予查处。3.在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的。8危险化学品安全生产监督管理1.中华人民共和国安全生产法2.危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）3.河北省安全生产条例等1.负责职责范围内危险化学品安全生产和职业健康监督管理综合工作，监督检查化工（含石油化工）、医 药、危 险化学品生产经营单位安全生产情况。2.依据法律法规实施监管执法，查处安全生产非法违法行为。3.在委托范围内实施危险化学品安全生产许可的变更、延期。1.发现企业未依法取得安全生产许可证擅自从事

8、生产活动,不依法处理的。2.发现取得安全生产许可证的企业不再具备安全生产条件不依法处理的。3.接到对违反本条例规定行为的举报后,不及时处理的。9市安全监管局烟花爆竹安全生产监督管理1.中华人民共和国安全生产法2.烟花爆竹安全管理条例（国务院令第455号）3.河北省安全生产条例1.负责烟花爆竹安全生产经营和职业健康监督管理。2.依法查处未经许可生产、经营烟花爆竹制品,以及向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或个人销售黑火药、烟火药、引火线等违法行为。1.发现企业未依法取得安全可证擅自从事生产活动,不依法处理的。2.接到相关举报不及时处理的。- 6 -序号 责任部门 监管职责 监 管 依 据 与相关

9、部门的 职责边界 监 管 事 项 不履行监管职责的情形10油气输送管道安全管理河北省油气输送管道保护和安全监管职责分工（冀安委201512号）负责依法查处油气输送管道建设项目相关非法违法行为。对发现的非法违法行为不依法制止查处的。11易制毒化学品安全管理易制毒化学品管理条例（国务院令第445号）负责职责范围内非药品类易制毒化学品生产经营活动的监督管理工作，依法查处相关非法违法行为。滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。12市安全监管局冶金机械等工贸行业企业安全生产监督管理1.中华人民共和国安全生产法2.河北省安全生产条例1.负责职责范围内冶金、建材、机械、纺织、 轻工、烟草、商贸行业安全生产和职

10、业健康监督管理，监督检查 企业贯彻执行安全生产法律法规情况，依法实施建设项目安全设施“三同时”管理。2.依据中华人民共和国安全生产法等法律法规查处相关行业非法违法行为。对发现的违法违规行为未及时处理，导致发生重大安全生产事故的。- 7 -序号 责任部门 监管职责 监 管 依 据 与相关部门的 职责边界 监 管 事 项 不履行监管职责的情形13职业健康监督管理1.中华人民共和国职业病防治法2.建设项目职业病防护设施“三同 时”监督管理办法（国家安全生产监督管理总局令第90号）3.河北省职业卫生监督管理工作分工方案（冀政办字2016143号）1.组织实施用人单位职业危害因素工程控制、职业防护设施、

11、个体职业防护等相关标准。2.依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况;组织查处职业危害事故和违法违规行为。3.负责建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理 ,监督管理用人单位职业危害项目申报。4.组织指导并监督检查有关职业健康培训工作。5.监督检查和督促用人单位依法建立职业健康相关管理制度。 (以上不含煤矿和医疗机构放射)在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,造成重大职业病危害事故或者其他严重后果的。14市安全监管局铁路道口安全管理安全监管部门“三定”方案负责管辖内无人看守铁路道口的安全管理，制定无人看守铁路道口安全管理制度，监督检查道口监护 情况，保障安全运行。1.未按

12、规定履行安全检查职责的。2.发现问题未及时通知整改的。- 8 -序号 责任部门 监管职责 监 管 依 据 与相关部门的 职责边界 监 管 事 项 不履行监管职责的情形15 市审批局安全生产行政许可及安全管理事项管理市两办印发邢台市行政审批局组建方案（邢办字2017 18号）负责危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证、非煤 矿山许可、易制毒许可审批；矿山、危险 化学品生产储存、冶炼建设项目“三同时”审批；重大危险源、应急预案备案；基建 矿井延期审批；易制毒经营备案等安全生产许可及相关事项审批；核发危险化学品道路运输经营许可证.核发燃气经营许可证；负责审批河道管理范围内油气输送管道建设方案

13、等与安全生产有关的审批事项的审批。对不符合规定的安全生产事项予以批准或者验收或备案的。16市公安局道路交通安全管理1.中华人民共和国道路交通安全法2.中华人民共和国道路交通安全法实施条例（国务院令第405 号）3.河北省实施办 法1.负责全市道路交通安全管理工作。2.依法查处理道路交通安全违法行为,公正规范调查处理道路交通事故,组织道路交通事故的应急救援， 设置和维护城市道路的交通信号灯、交通标志标线和管理护栏等交通安全设施。3.负责职责内机动车登记及机动车驾驶证业务工作。4.组织开展道路交通安全宣传教育，推进实施文明交通行动计划。1.违反规定为不符合法定条件的机动车、驾驶人办理相关登记或发放

14、相关证件、标志的。2.对发现的严重违法行为未依法指导基层公安交管部门及时查处,导致重大安全风险或事故的。3.其它滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。- 9 -序号 责任部门 监管职责 监 管 依 据 与相关部门的 职责边界 监 管 事 项 不履行监管职责的情形17 校园安全管理国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见（国办发201735 号）1.负责加强学校周边“护学岗”建设，完善高峰勤务机制，优先布 设视频监控系统，加强交通秩序管理，配合交通运 输、建设等部门完善校园周边道路交通安全设施。2.配合教育部门指导、监督学校依法健全各项安全管理制度和安全应急机制。3.加强对学校的消

15、防安全检查，指导学校落实消防安全责任，消除火灾隐患。1.未按照监管事项开展各项工作导致发生重大涉校案(事 )件的。2.发现学校消防安全隐患未督促进行整改的。18市公安局校车运行安全管理1.校车安全管理条例（国务院令第617 号）2.河北省 实施办法（冀政 201520 号）1.加强校园周边道路及校车行驶线路交通秩序维护，配合交通运 输、建 设等部门完善校园周边道路交通安全设施。2.负责发放校车标牌,审批校车驾驶资格申请。3.监督检查校车道路运行情况，依法查处校车道路交通违法行为,对发现的非法运营校车进行查处。1.违反规定为不符合法定条件的机动车、驾驶人办理相关登记或发放相关证件、标志的。2.对

16、发现的严重违法行为未依法指导基层公安交管部门及时查处,导致重大安全风险或事故的。3.其它滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。- 10 -序号 责任部门 监管职责 监 管 依 据 与相关部门的 职责边界 监 管 事 项 不履行监管职责的情形19市公安局 消防安全监督管理1.中华人民共和国消防法2.河北省消防条例3.建设工程消防监督管理规定（公安部令第 119 号）4.消防监督检查规定（公安部令第107 号）5.火灾事故调查规定（公安部令第108 号）6.消防产品监督管理规定（公安部国家工商行政管理总局国家质量监督检验检疫总局令第 122 号）1.对全市消防工作实施监督管理并由公安机关消防机构负责实

17、施。2.依法对建设工程项目实施消防设计审核、消防验收或者备案抽 查,对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查,对公众聚集场所投入、使用前进行消防安全检查,对使用领域的消防产品质量实施监督检查,扑救火灾并负责调查火灾事故。3.依法查处违反消防法律法规的行为.加强消防法律法规的宣传,督促、指导有关单位做消防宣传工作。1.对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所.准予审核合格、消防验收合格、消防安全检查合格的。2.无故拖延消防.设计审核、消防验收、消防安全检查,不在法定期限内履行职责的。3.发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的。4.其他滥用职权、玩忽职

18、守、徇私舞弊的行为。- 11 -序号 责任部门 监管职责 监 管 依 据 与相关部门的 职责边界 监 管 事 项 不履行监管职责的情形20危险和化学品安全管理1.危险化学品安全管理条例(国务院令第 591 号)2.易制毒化学 品管理条例(国务院令第 445 号)3.道路运输车 辆动态监督管理办法(交通运 输部令 2016第 55 号)1.负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品、易制毒化学品购买许可证和道路运输通行证,并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理，会同道路运输管理机构、安全监 管部门对道路运输车辆动态监控工作实施联合监督管理,查处非法违法行为。2.组织开展对非法生产、经营、

19、购买、运输、走私易制毒化学品犯罪案件的查处。1.违反规定为不符合条件单位办理许可的。2.对发现的严重违法行为未依法指导基层公安交管部门及时查处，导 致重大安全风险 或事故的。3.其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。21市公安局民用爆炸物品安全监督管理1.民用爆炸物品安全管理条例（国务院令第 466 号）2.河北省人 民政府办公厅关于建立安全生产打非治违长效工作机制的意见（冀政办字 201652 号）1.负责民用爆炸物品的公共安全管理和使用、运输环节的安全 监督管理,负责从事爆破作业企业和爆破作业人员的安全技术培训、考核、发证工作。2.负责民用爆破物品运输许可,监控民用爆炸物品流向。3.组织销毁处置使用、运输环节废旧和罚没的非法民用爆破物品,按照职责分工组织查处非法购买、运 输、使用（含储存）民用爆炸物品行为。1.违反规定为不符合条件的爆破作业企业和人员办理许可证件的。2.利用职务之便，收受他人财务或者谋取其他利益的。3.对违反规定的行为，不依法追究责任的。4.其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。