皂户李镇涉农乱收费乱摊派专项整治行动.DOC

1、- 1 -皂户李镇涉农乱收费乱摊派专项整治行动工作方案为全面贯彻落实山东省人民政府办公厅关于印发全省涉农乱收费乱摊派专项整治行动工作方案的通知（鲁政办字【2018】153 号）、惠民县涉农乱收费乱摊派专项整治行动工作方案要求,根据镇委、镇政府工作安排,扎实做好新形势下减轻农民负担工作,及时纠正涉农收费过程中随意加重农民负担、损害农民利益的行为,切实保护好农民合法权益,制定本工作方案。1、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以维护农民合法权益为中心,以增强群众的幸福感、获得感为落脚点,坚持“多予”与“少取”两手抓,坚持监管与査处相结

2、合,突出重点、上下联动,齐抓共管、综合整治,重点解决“强制征收卫生费、浇地费、水费、校服费”等问题,基本杜绝涉农乱收费乱摊派现象,持续保持减轻农民负担工作的高压态势,维护我镇农村社会和谐稳定。工作中坚持的基本原则：（一）坚持统一部署,分级负责。成立镇涉农乱收费乱摊派专项整治行动领导小组，统一部署本次专项整治行动,各社区、各自然村按照主要领导亲自抓负总责的领导机制和“谁主管、谁负责”的部门责任制要求,落实分工、各司其职、相互配合、统筹推进。（二）坚持依法依规,区别对待。按照现行法律法规和政策规定,准确界定合理收费与不合理收费。对无依据、超标准、强制性- 2 -等不合理收费问题加大督查力度,限期整

3、改到位,切实保障群众合法权益。（三）坚持问题导向,突出重点。针对“强制征收卫生费、浇地费、水费、校服费”等突出问题,坚持问题导向、有的放失,以重点领域、关键环节为突破口,推进专项整治行动取得实效。（四）坚持标本兼治,惩防并举。既要解决当前突出问题,对违规违纪违法行为进行严肃查处,又要着眼长远,从根源上研究解决深层次问题,推动体制机制创新,健全完善涉农收费管理体系,形成减轻农民负担监督管理长效机制。二、整治的主要内容 (一)农村环境卫生领域乱收费问题。无依据收费或不按规定程序、超标准、强制向农民征收卫生费、垃圾处理费、城乡环卫一体化等相关费用问题。(行政执法大队、各社区负责)(二)农村用水领域乱

4、收费问题。在最高限价以外加价向农民收取浇地费,“搭车”收取其它费用,按照人口均摊水费,收费不列帐、不开具规定票据等问题。(水利站、各社区负责)(三)农村义务教育领域乱收费问题。强制要求学生统一购买校服、教辅材料、商业保险等问题;对在校就餐学生按学期或学年收取伙食费问题。(教委、各社区负责)(四)一事一议筹资筹劳领域乱收费问题。不严格按照山东省人民政府办公厅关于印发山东省村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知(鲁政办发【2011】37 号)要求履行议事、审批、备案等程序,突破规定的范围、对象和标准开展一事一议,一事一议操作不规- 3 -范,缺失以资代劳书面申请、财政奖补项目申报等原始资料,将一事一议

5、变为固定收费项目用于村务各项支出等问题。(财政所、农经站、各社区负责)(五)向村级组织乱收费问题。向村级组织转嫁应由部门承担的工作及费用,违规要求村级组织缴纳培训费、入会费、农村中小学运转经费,不征求村级组织意见超额代扣、代交报刊费等题。(各有关部门、各社区负责)(六)监管制度落实方面的问题。涉农收费和价格“公示制”落实方面,不按规定将收费项目、收费标准、监督电话等内容向农民公示,未及时更新政策内容等问题;农民负担监督卡制度落实方面,未将监督卡按要求发放到户,或监督卡填写不及时、不真实等问题。(农经站、各社区负责)(七)其它政策落实方面的突出问题。各种补贴资金、土地征占补偿资金发放不到位问题,

6、以领取农村低保、交纳居民医疗保险等为条件要求缴纳其他费用问题,集中连片特困地区乡村教师生活补助、普通高中建档立卡贫困家庭学生免除学杂费等政策未落实问题,在专项整治中发现的其他问题。(财政所、农经站、国土资源所、教委等相关部门及各社区负责)三、时间安排及组织方式（一）时间安排。此次专项整治行动从 2018 年 9 月上旬开始至 2018 年 11 月底结束。- 4 -（二）村级自查，边查边改。9 月上旬至 9 月 25 日，各村采取召开座谈会、查阅账目、走村入户等方式开展检查,自查村数要达到 100%。（二）社区督查。9 月底前，由社区组织专人对发现问题的村要责令全面整改,将检查情况报镇督查办。

7、（三）镇级督查。10 月上旬至 10 月下旬，由镇涉农乱收费乱摊派专项整治行动领导小组对各村的情况进行专项督导。四、保障措施(一)提高思想认识。各社区及各自然村对这次专项整治活动要高度重视、周密部暑,把清理整治涉农乱收费乱摊派问题作为改进工作作风的重要内容。加强部门协作,强化责任落实,坚持党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度，完善“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制。充分发挥沟通协调作用，完善有关制度，切实履行职责，针对各自领域认真开展专项整治，不断规范完善职能监管、职责落实相关制度。(二)确保措施到位。各社区及各自然村要成立专项整治行动领导小组，制定切实可行的工作方案，明确治理任务、目标和

8、措施。集中人力和时间,通过面上排査、抽查暗访等方式,对本辖区本行业的农民负担问题进行专项整治，按时完成本次整治行动的自查工作。各成员单位要结合各自职能，加大政策宣传力度，及时与镇沟通联系，切实搞好指导和服务。坚决防止和纠正检查工作走过场、敷衍塞责、弄虚作假等行为。- 5 -(三)强化责任落实。各社区及各自然村要加大本次整治行动的查处力度，对发现的乱收费乱摊派问题和群众通过信、访、网、电反映的农民负担问题,本着“发现一起、查处一起”的原则,加大纠办力度,按照减轻农民负担工作“一票否决”制要求追究相关人员责任,切实整改到位，对专项整治工作不认真、查问题整改不到位的,要严肃问责，确保本次整治行动工作

9、取得实效。附件：皂户李镇涉农乱收费乱摊派专项整治行动领导小组成员名单皂户李镇人民政府2018 年 9 月 26 日附件皂户李镇涉农乱收费乱摊派专项整治行动领导小组成员名单组 长 ： 魏 汝 亮 人 大 主 席- 6 -副 组 长 ： 许 亚 男 人 大 副 主 席 、 农 经 站 站 长成 员 ： 王 学 军 派 出 所 所 长鲁 晓 敏 财 政 所 所 长曹 明 彬 行 政 执 法 大 队 队 长范 东 强 国 土 资 源 所 所 长李 宗 生 民 政 办 主 任宋 华 勇 林 业 站 站 长王 清 文 城 建 办 主 任刘 青 岫 水 利 站 站 长路 云 华 审 计 办 主 任刘 洪 民 农 技 站 站 长苏 云 楼 扶 贫 办 主 任秘 连 朋 信 访 办 主 任刘 冉 兽 医 站 站 长段 有 田 教 委 主 任杨 洪 祥 公 路 站 、 农 机 站 站 长胡 永 强 计 生 办 主 任在 镇 农 经 站 下 设 办 公 室 ， 许 亚 男 同 志 兼 任 办 公 室 主 任 。