淮安市养老产业园养老社区及介护中心.doc

1、- 1 -中国淮安养老养生 产业园“阳光新城”修建性详细规划国际大奖赛设计任务书主办： 淮阴区人民政府 淮安市民政局淮安市规划局承办： 淮安恒兴养老产业有限公司协办： 淮安市养老产业协会2016.03.30- 2 -一、项目名称中国淮安养老养生产业园“阳光新城”修建性详细规划二、项目背景我国已进入老龄化社会，在承受解决养老问题巨大压力的同时，养老养生产业也迎来了难得的发展机遇。江苏省委省政府在 2014 年出台的江苏省政府关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见 中提出“通过 推进一批养老服务业 重大项目、培育一批服务业集聚区和创新企业，全力推动养老服务业规模壮大、水平提升” ，为江苏

2、的养老产业发展提供了有力的政策支撑。淮安位于江苏省中北部，江淮平原东部。地处长江三角洲地区，是苏北重要中心城市，南京都市圈紧密圈层城市，长江三角洲城市群成员。坐落于古淮河与京杭大运河交点，境内有全国第四大淡水湖洪泽湖，是国家历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、国家低碳试点城市、中国优秀旅游城市。与扬州等为淮扬菜的主要发源地，是江淮流域古文化发源地之一。淮安古名淮阴、清江浦等，至今已有 2200 多年的历史。秦时置县，境内有著名的“ 青莲岗 文化” 遗址。曾是漕运枢 纽、盐运要冲，驻有漕运总督府、江南河道总督府。历史上与扬州、苏州、杭州并称运河沿线的“ 四大都市 ”，

3、有 “中国运河之都”的美誉。淮安地处江苏省长江以北的核心地区，邻江近海，为南下北上的交通要道，区位优势独特。是江苏省的重要交通枢纽，也是长江三角洲北部地区的区域交通枢纽。淮安人杰地灵。历史上诞生过大军事家韩信、汉赋大家枚乘、巾帼英雄梁红玉、 西游记作者吴承恩、民族英雄关天培、 老残游记作者刘鹗等,是周恩来同志的故乡。有著名的红色旅游景区周恩来故里- 3 -（5A 级景区），生态旅游景区古淮河文化生态 景区、第一山国家森林公园、铁山寺国家森林公园、洪泽湖古堰景区等。洪泽湖畔，淮水安澜；京杭运河，穿城而过；气候温和、四季分明；水网密布、环境优美；交通便利、信息发达；民风淳厚，包容天下，这就是江淮明

4、珠：淮安-国家 级历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、国家级低碳试点城市、淮扬菜的 发源地、江淮流域人类文明的发源地，是底蕴深厚的宜居之城。为充分利用淮安在发展养老产业方面的优势，淮安市政府在十三五规划中确定在盐河和古淮河（废黄河）两河之间 4500 亩的城市中心地块建设集医疗、养生、旅游、商 业（含电商）、 产品研发、产业孵化、教育、服务 于一体全新模式的“中国 淮安养老养生产业园” 。该产业园是一座“充满 活力的养老养生产业小镇” ，以适老社区为基础，医养 结合为支撑，养老养生旅游为推手，产业孵化为核心，现代管理为保障，以先进的养老理念、科学的

5、管理模式，在为老人打造幸福家园的同时，发展养老养生产业，推动当地经济发展。通过养老养生全产业链的开发，使之不仅宜居养生，而且活力四射。未来将建设成为国家级老年病治疗、康复、养护中心，国家级养老养生产业基地。在此基础上为未来我国老龄化社会摸索可持续、可推广的中国养老“淮安模式”。本次需要设计的“阳光新城（适老社区） ”是其中首期启 动的子项目，是一个以适合中老年人居住为主，同时也适合年轻人“商居”的特色适老生活社区。三、项目概况及周边条件- 4 -1.项目区位条件项目地块位于淮安市淮阴区中国淮安养老养生产业园内，宁连路以东、广州路以西、黄河东路以南、古淮河（废黄河）以北，共计 250.05 亩。

6、中国淮安养老养生产业园项目区位图- 5 -规划范围示意图（仅针对启动区设计）东至：园六路（规划支路，待建），紧邻淮安自行车文化运动公园；南至：古淮河（废黄河）；西至：S325 省道；北至：黄河东路（即淮涟路），城市快速路（已初步规划为高架）。2.地块内部条件地段内地势相对平坦，北高南低，滨河处已被开发为生态景观公园。3.道路交通地段内部目前为农田，无完整道路，滨河处有慢行道，控规中有- 6 -两条南北向规划道路。地块北侧为城市快速路，西侧为主干道，交通便利，去机场、高 铁站（在建）、市中心、医院都非常方便。4.周边区域环境及设施本项目地处淮安高新技术开发区与淮安市经济开发区之间,紧邻市中心，周

7、边有涟水机场（19 公里）、淮安高铁东站（11 公里）、万达广场（4 公里）、淮安市第一人民医院（6 公里）。古淮河（废黄河）、盐河相伴而过，两河之间形成了得天独厚的生态小气候。项目周边有中国淮扬菜文化博物馆、西游记博物馆等文化类建筑，古淮河（废黄河）生态公园、古淮河（废黄河）文化生态景区等自然景观，已经形成了风景秀丽、人文气息浓厚特别适宜养老养生的城市景观片区。（1（ 古淮河文化生态景区- 7 -古淮河文化生态景区位于江苏省淮安市清河区，为国家 AAAA级旅游景区。景区是一处生态优良、景观优美的生态型园林景区，是全国低碳旅游示范区、江苏自驾游基地。景区内建有中国淮扬菜文化博物馆、中国西游记博

8、览馆、中国城市化史馆、淮安国际摄影艺术馆等一批文化旅游项目。景区将艺术与历史、生态与文化完美融合，是游人领略淮安深厚历史文化以及享受淮扬美食的生态旅游胜地。（2（ 淮安经济技术开发区（国家级）淮安经济开发区成立于 1992 年，行政管辖面积 132 平方公里，人口 18 万人。区内基础设施日臻完善，功能配套日渐齐全，产业结构日趋合理， 综合实力日益增强。吸引了美国、澳大利亚、日本、韩国、新西兰、比利 时、新加坡和香港、台湾等 20 多个国家和地区的客商来区投资兴业。累计进区企业 500 余家，外资企 200 多家。随着淮安民航机场的兴建，铁路网、高速公路网的不断拓展，以及现有航道的升级改造，淮

9、安经济开发区的“ 地利” 优势，将更加凸显。长三角内的产业和资本正呈现出由南向北渐次推进的态势，已经成为承接沪宁杭大都市圈和大经济圈经济辐射和产业转移的第一波区域。（3（ 淮安高新技术产业开发区（正在申报国家级）淮安高新技术产业开发区位于淮安市区北侧，开发区总规划面积 60 平方公里。开发区基础设施完善，目前已经完成“ 九通一平”面积 20 平方公里，三期 18 平方公里正在全面建设中。累计投入资金 25- 8 -亿元，先后建成 18 条主支干道，形成“四纵八横 ”道路主骨架，区内道路通车总里程达 95 公里，绿化面积 210 万平方米，绿化率达 40%以上。在苏北开发区中率先通过 ISO90

10、00/14000 两个管理体系认证，先后荣获“江苏 省和谐劳动 关系工业园区” 、“江浙企业家投资中国首选开发区”和“全国十大诚信开 发区”等称号。 拥有省、市级高新技术企业 18 家，省民营科技企业 9 家，市级以上高新产品 48 个。建成省级生态示范工业园，软件服务外包、太阳能利用、新材料、食品 4 个省级特色产业园，光伏太阳能、新材料 2 个销售超百亿元产业，上市企业 4 家，博士工作站 10 家；累计引进外资 20亿美元，进 出口贸易总额达 80 亿美元，列统企业达到 300 家，财政收入突破 30 亿元，区域人口 10 万人。 淮安高新技术产业开发区是长三角北部地区先进制造业基地，初

11、步形成了轻工食品、汽摩配、太阳能热水器、盐化工、钢铁及机械加工五大主导产业，纺织服装、印刷包装两大传统产业，软件服务外包、光伏太阳能、新材料三大新兴产业。建成江苏省太阳能利用特色产业园，江苏省科技创业园，江苏省重点培育中小企业创业基地,并规划了 2平方公里的台资产业园区。四、规划控制条件宏观：淮安市总体规划、淮安市十三五规划纲要、淮安市 2015 年统计年鉴、古黄河生态单元控制性详细规划、淮安经济技术开发区规划、淮安高新技术产业开发区规划、地块周边淮阴区的部分规划（主- 9 -办单位可协助入围单位进行搜集，不在本公告中集中发布）。微观详见：附件 5：中国淮安养老养生产业园“ 阳光新城”规划条件

12、（淮规条字2016第 4006 号）五、方案设计要求（一）设计理念该社区拟突破现有“物 业管理” 概念，通 过医护资源的渗透，夯实健康适老基础；通过“淮安恒 兴养老产业有限公司规约” 协议的签订，强化制度管理力度；通过酒店运营理念的引入，实行“基础+ 菜单”的服务模式；通过创造大量工作机会，践行“老人能做的事老人做” 思路，体现生命价值；通过充分考虑“隐私、尊严、需求、智能”的巧妙设计，构建新型邻里文化；通过各种兴趣协会（俱乐部）的运作，打造活力社区。最终实现物业管理有效，物业服务精细，社群氛围融洽，生活品位上乘，生活成本合理，社区模式可复制的“积极适老社区”，让老人不知老，让 寂寞没有机会。

13、（二）设计目标1、适老全龄社区建设以中小户型为主，同时适宜老年人和年轻人居住，支持酒店式服务的“商居型 ”适老住宅小区；底 层为公共活 动用房及物业服务用- 10 -房，顶层为各户储藏室及楼顶花园；以“大阳台、大走廊、大配套、无障碍、高智能、重邻里”为特色，注重人、建筑、环境三者的融合，严格保护个人空间的私密性，给人感觉既是居家，又似度假。2、介护中心本介护中心为“阳光新城 ”社区的医养配套，具体功能包括：日常诊治；介护病房；理疗介护服务；体检；老年常见病、多发病的预防和院后的辅助巩固服务；心理慰藉；半失能老人的文化娱乐和运动健身服务；介护设备租借；急救支援；饮食指导；中西医养生保健知识教育；

14、空巢老人的日托、全托服务以及为一些生活不能自理以及失能、失智老人，提供 24 小时专业护理、照料、 监护服务 等等。3、邻里中心配备适当规模的邻里中心，具体功能应能包括：商场、菜市场、餐厅、 银行、理发店、浴室、洗衣店、书画室、手工室、小影院、舞蹈室、瑜伽室、茶吧、物业和 协会办公用房、咖啡吧、棋牌室、儿童乐园、 阅览室、会堂、多功能室以及健身活动中心等等。整个邻里中心的建筑设计应考虑通用性、用途可变性，还应能满足在其中配置幼儿园的需要。（三）设计原则在充分考虑“适用、经济、绿色、美观、简洁、园林、智能、可发展”的基础上利用周边的园林景观优势，紧扣“五个老有” ，打造设施齐全、配套完备、智能高效的生态园林社区。整个功能布局应能实现项目的“功能性、适用性、整体性、 亲和性、标志性”。所有设计都应考虑在保证质量和后期使用的基础上最大化节约成本，使之具有较高的投资价