萍乡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.doc

1、萍乡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要目 录第一篇 持续推进转型升级 在新常态下提前全面建成小康社会 - 1 -第一章 发展基础 .- 1 -第二章 发展环境 .- 7 -第三章 总体思路 .- 9 -第一节 指导思想 .- 9 -第二节 基本原则 .- 10 -第三节 发展目标 .- 11 -第二篇 加快经济转型 推动产业结构 迈向中高端 .- 16 -第一章 构建新型工业体系 .- 16 -第一节 培育壮大战略性新兴产业 .- 16 -第二节 改造提升传统优势产业 .- 18 -第三节 加强政策支持和引导 .- 19 -第二章 提升服务业发展水平 .- 21 -第一节 打造大旅游产业

2、 .- 21 -第二节 突破发展金融服务业 .- 25 -第三节 促进生产性服务业专业化高端化 .- 28 -第四节 促进生活性服务业精细化品质化 .- 30 -第五节 营造服务业发展的良好环境 .- 34 -第三章 打造生态特色高效农业强市 .- 36 -第一节 增强粮食综合生产能力 .- 36 -第二节 调整优化农业结构 .- 37 -第三节 促进农村一二三产业融合发展 .- 37 -第四节 大力发展生态特色高效农业 .- 39 -第五节 创新农业经营方式 .- 40 -第六节 提升农产品质量安全水平 .- 41 -第四章 提升信息化与产业融合能力 .- 43 -第一节 促进工业化与信息化

3、深度融合发展 .- 43 -第二节 推进服务业态与“互联网+”行动相结合 .- 43 -第三节 推动农业现代化与信息化全面融合 .- 44 -第三篇 加快社会转型 构建共享发展新局面 .- 46 -第一章 实施脱贫攻坚工程 .- 46 -第一节 提升产业扶贫水平 .- 46 -第二节 健全兜底性保障脱贫 .- 47 -第三节 改善扶贫对象生产生活条件 .- 48 -第四节 健全扶贫脱贫保障机制 .- 49 -第二章 加快公共服务均等化建设 .- 50 -第一节 提升公共服务信息化水平 .- 50 -第二节 调整完善服务范围和标准 .- 51 -第三节 创新公共服务供给方式 .- 51 -第四节

4、 强化公共服务保障能力 .- 51 -第三章 构建更加公平更高水平的教育体系 .- 52 -第一节 全面改善幼儿和义务教育 .- 52 -第二节 全力推进职业教育产教深度融合 .- 52 -第三节 推动高等教育转型升级 .- 53 -第四节 大力发展民办教育 .- 54 -第四章 推进医疗卫生事业健康发展 .- 55 -第一节 全面深化医疗卫生体制改革 .- 55 -第二节 健全康复医疗服务体系 .- 55 -第三节 提升公共卫生服务水平 .- 55 -第四节 提高农村医疗服务水平 .- 55 -第五节 全面创建全国卫生城市 .- 56 -第五章 建立公平可持续的社会保障体系 .- 57 -第

5、一节 有序推动全民参保 .- 57 -第二节 统筹发展社会福利事业 .- 57 -第三节 健全住房保障体系 .- 58 -第四节 加快发展养老服务产业 .- 58 -第六章 建立公平高效的创业就业服务体系 .- 59 -第一节 加强技能培训 .- 59 -第二节 统筹人力资源市场 .- 60 -第三节 改善创业就业环境 .- 60 -第七章 繁荣文化体育事业 .- 61 -第一节 完善文体广电基础设施 .- 61 -第二节 丰富群众文体生活 .- 62 -第三节 加强优秀传统文化遗产的传承和保护 .- 63 -第八章 推动社会管理服务化转型 .- 65 -第一节 提升社会管理水平 .- 65

6、-第二节 完善人口服务体系 .- 66 -第三节 构建安全平稳生产局面 .- 67 -第四节 提高公共安全保障水平 .- 67 -第九章 推动军民融合发展 .- 69 -第一节 健全军民融合发展的制度体系 .- 69 -第二节 深化国防教育和后备力量建设 .- 69 -第三节 加快国防基础设施建设 .- 69 -第四篇 推进生态 升级 探索绿色发展新途径 .- 71 -第一章 加速生态城市建设 .- 71 -第一节 加快水生态文明城市建设 .- 71 -第二节 加快海绵城市建设 .- 74 -第三节 加快循环经济城市建设 .- 75 -第四节 加快国家森林城市建设 .- 76 -第二章 推进环

7、境综合整治 .- 78 -第一节 加强城市环境综合整治 .- 78 -第二节 加强农村环境综合整治 .- 79 -第三节 加强工矿场所环境整治 .- 80 -第三章 健全生态文明制度 .- 81 -第一节 健全自然资源管理制度 .- 81 -第二节 完善生态文明考评制度 .- 82 -第三节 积极探索全市流域生态补偿机制 .- 82 -第五篇 推进区域升级 促进协调发展迈向新台阶 .- 83 -第一章 构建三类空间分工协作发展新格局 .- 83 -第一节 谋划三类空间分布格局 .- 83 -第二节 优化三类空间组织模式 .- 83 -第三节 统筹三类空间承载力建设 .- 85 -第二章 构建城

8、镇协调发展新格局 .- 85 -第一节 促进各类城镇协调发展 .- 85 -第二节 优化城镇空间结构 .- 88 -第三章 构建城乡一体化发展新格局 .- 90 -第一节 推动镇村联动发展 .- 90 -第二节 加快农村事业发展 .- 91 -第三节 加快美丽乡村建设 .- 91 -第六篇 强化创新驱动 打造全民创新创业萍乡模式 .- 93 -第一章 提升科技创新能力 .- 93 -第一节 构建以企业为主体的创新体系 .- 93 -第二节 完善科技创新服务体系 .- 94 -第三节 实施产业创新发展工程 .- 96 -第二章 强化创新要素保障 .- 97 -第一节 强化创新人才支撑 .- 97

9、 -第二节 促进科技和金融深度融合 .- 99 -第三章 营造一流的创新创业环境 .- 100 -第一节 完善双创扶持政策 .- 100 -第二节 强化知识产权保护 .- 101 -第三节 培育创新创业文化 .- 101 -第七篇 强化改革推动 形成加快发展的强大合力 .- 103 -第一章 加快转变政府职能 .- 103 -第一节 健全市级宏观调控体系 .- 103 -第二节 全面正确履行政府职能 .- 103 -第三节 完善行政管理体制 .- 104 -第二章 激发市场主体活力 .- 105 -第一节 健全现代产权制度 .- 105 -第二节 全面激发民营经济活力 .- 106 -第三节

10、深化国有企业改革 .- 107 -第四节 积极发展混合所有制经济 .- 107 -第五节 有效发挥市场中介作用 .- 108 -第三章 完善现代市场体系 .- 108 -第一节 建立公平开放透明的市场规则 .- 108 -第二节 深化土地资源配置机制改革 .- 108 -第三节 完善金融市场体系 .- 110 -第四节 深化科技体制改革 .- 110 -第五节 建立资源有偿使用机制 .- 111 -第八篇 强化开放带动 开创赣湘开放合作发展新格局 .- 112 -第一章 加快赣湘开放合作试验区建设 .- 112 -第一节 科学谋划试验区架构 .- 112 -第二节 强化试验区政策支持力度 .- 112 -第三节 务实推动全面合作 .- 113 -第二章 提升对外开放合作平台承载力 .- 114 -第一节 强化产业承载平台建设 .- 114 -第二节 加快口岸平台建设 .- 114 -第三章 统筹“引进来”和“走出去” .- 115 -第一节 提升产业招商引资水平 .- 115 -第二节 大力提升外贸竞争力 .- 116 -第四章 建立赣西一体化对外开放格局 .- 117 -第一节 推进赣西基础设施一体化 .- 117 -第二节 加强公共服务合作 .- 117 -