保定市环境保护局突发环境事件应急预案.doc

1、突发环境事件应急预案（2016 年修订）定州市环境保护局前 言突发环境事件具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，污染物没有固定的排放方式和排放途径，突发环境事件对环境可能造成严重污染和破坏，给人民群众的生命财产造成重大损失。为有效防范突发环境事件的发生，及时、合理处置可能发生的各类突发环境事件，保障人民群众身心健康及正常生产、生活，依据中华人民共和国环境保护法等法律法规的相关规定和河北省环境保护厅的有关要求，我局制定了突发环境事件应急预案。预案主要有突发环境事件的预防、响应、应急、报告、处置等内容，重点加强各类环境风险源的日常管理和安全防范工作，严防各种突发环境事件的发生，规范和强化应对突

2、发环境事件的应急处置工作，以预防发生为重点，逐步完善处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机制，建立定州市环境保护局防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发环境事件应急处置体系。该预案由定州市环境保护局制定，由局长批准发布并实施。发 布 公 告为贯彻落实中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法等法律、法规有关规定，建立健全定州市环保局环境安全应急体系，确保我市在发生突发环境事件时，各项应急工作能够快速启动，高效有序，最大限度地减轻突发环境事件对环境造成的危害和损失，结合定州市实际情况，制定本预案。突发环境事件应急预案现批准发布，自发布之日起实施。批

3、准人：年 月 日目 录1 总则 .11.1 编制目的 .11.2 编制依据 .11.3 预案体系 .21.4 适用范围 .21.5 工作原则 .31.6 事件分级 .31.7 环境风险分析 .32 组织体系与职责 .52.1 应急领导小组组成及其职责 .62.2 应急办公室组成及其职责 .62.3 应急专家组及其职责 .73 预防与预警机制 .93.1 预防工作 .93.2 预警分级及措施 .103.3 信息报告与通报 .114 应急处置 .124.1 应急响应 .124.2 应急监测 .134.3 信息发布 .154.4 应急协作 .154.5 安全防护 .154.6 现场处置 .154.7

4、 应急终止 .165 后期处置 .176 应急保障 .186.1 队伍保障 .186.2 通信保障 .186.3 装备保障 .196.4 交通运输保障 .196.5 资金保障 .196.6 技术保障 .206.7 医疗保障 .207 监督管理 .207.1 预案演练 .207.2 宣教培训 .227.3 奖励与责任追究 .238 附则 .238.1 预案管理与更新 .238.2 预案解释部门 .238.3 预案实施时间 .239 附件 .23附件 1 突发环境事件分级标准 .24附件 2 定州市自然环境概况 .27附件 3 定州市地理位置及重点风险源分布图 .34附件 4 定州市城区及饮用水源

5、地位置图 .35附件 5 定州市环境保护局突发环境事件应急处置人员分组及联系方式.36附件 6 相关部门联系方式方式表 .38附件 7 应急处置工作流程 .39附件 8 定州市环保局应急装备清单 .40附件 9 定州市监测站主要应急监测设备 .41附件 10 事故报告标准化格式文本 .4211 总则1.1 编制目的为了完善和落实突发环境事件预防预警措施，积极应对突发环境事件，提高定州市环境保护局（以下简称为“市环保局” ）应对突发环境事件能力，建立健全突发环境事件应急机制，规定应急响应措施，对实际发生的环境污染事件和紧急情况做出响应，及时组织有效的应急处置，控制事故危害的蔓延，有效控制和消除污

6、染，确保把环境污染和人民群众的生命财产损失降到最低程度， 维护社会稳定， 促进社会全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据（1）中华人民共和国突发事件应对法；（2）中华人民共和国环境保护法；（3）中华人民共和国大气污染防治法；（4）中华人民共和国水污染防治法；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法；（6）中华人民共和国放射性污染防治法；（7）国家突发公共事件总体应急预案；（8）国家突发环境事件应急预案；（9）突发环境事件信息报告办法；（10）突发环境事件应急预案管理暂行办法；（11）河北省突发环境事件应急预案；（12）定州市突发环境事件应急预案；（13）关于进一步做好突发环境事件应急预案备

7、案2工作的通知（冀环办发2012164号）；（14）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）； （15）危险化学品安全管理条例（2011年）；（16）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2014）；（17）国家危险废物名录；（18）危险废物贮存污染控制标准（GB 18597-2001）；（19）放射性废物安全管理条例；（20）放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法；1.3 预案体系本预案在河北省突发环境事件应急预案和定州市人民政府突发环境事件应急预案的框架范围内制定，与市内其他相关应急预案相互协调、相辅相成、相互衔接。发生一般突发环境事件时，按照本预案进行应急处置;发生

8、较大、重大、特重大突发环境事件时，按照相关规定上报，并履行上级突发环境事件应急预案中规定的职责。1.4 适用范围突发环境事件是指由于污染物排放、生产安全事故、交通事故、自然灾害等因素，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境3破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染、生态环境破坏等突发性环境污染事件。本市行政区域内发生的辐射事故按照河北省辐射事故应急预案执行。重污染天气应对工作按照定州市重污染天气应急预案执行。1.5 工作原则突发环境事件应对工作坚持统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置

9、，资源共享、保障有力的原则。突发环境事件发生后，局内各有关科室、部门要立即自动按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。1.6 事件分级按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。突发环境事件分级标准见附件 1。1.7 环境风险分析根据定州市的主要敏感目标和危险源分布作简要分析：1.7.1 重要河流、饮用水源地的环境风险分析我市常年有水的河流主要是南水北调输水明渠和孟良河。一旦发生事故，影响巨大。燕家佐饮用水源地、南水北调输水明渠和西大洋水库至定州电厂输水管线，一但发生污染事件，则对定州市居民和企业的正常生活产生严重影响。影响饮水水质安全的环境事件主要是横跨河流、南4水北调

10、干渠和输水管线的桥梁可能发生有毒有害化学品运输车辆翻车事故，造成有毒有害化学品泄漏。因此有毒有害化学品的运输会对我市重要河流及饮用水源地产生极大的威胁。1.7.2 化工企业我市的化工企业在生产、贮存、运输危险化学品的过程中因各种因素均有可能发生危险化学品和危险废物泄漏、爆炸等，可能会对周边大气、水、土壤环境造成不同程度的污染。1.7.3 危险固体废弃物环境风险分析定州市冀环危险废物治理有限公司位于唐河循环经济产业园区，是河北省环保厅批准的专门从事危险废物处置的专业公司，主要处理废吸附材料、废酸、废润滑油、轧钢乳化液、含重金属的废渣等危险废物。产生危险废物的单位在贮存、危废处置单位在运输和处置危

11、废的过程中，若管理不善或设备故障以及自然灾害等因素发生危险废物泄漏、丢失等事故，可能会对企业周边的环境及居民造成危害影响。1.7.4 放射源风险分析我市存在各类放射源，其中类放射源共有1个，河北省第七医院；类放射源共有1个，定州市人民医院；类放射源共6个，主要分布在旭阳焦化等工厂；类放射源共有1个，协和医院。放射源的泄漏、丢失或被盗，可能造成局部区域内人体健康永久性损伤甚至死亡危险。51.7.5 防水卷材行业防水卷材企业在生产、贮存、污染治理设施运转、运输危险化学品的过程中因各种因素均有可能发生危险化学品泄漏、爆炸等，可能会对周边大气、水、土壤环境造成不同程度的污染。1.7.6 丝网电镀行业丝

12、网电镀行业主要集中在定州市沙河经济开发区内（李亲顾镇、高蓬镇、叮咛店镇） ，主要为电镀锌和热镀锌。丝网电镀行业在生产、贮存、运输危险化学品的过程中，因各种因素均有可能发生危险化学品和重金属的泄漏等，可能会对周边大气、水、土壤环境造成不同程度的污染。根据以上分析我市可能发生的突发环境事件类型主要有水污染事件、大气污染事件、固体废弃物污染事件、危险化学品和废弃化学品污染事件、重金属污染事件、辐射污染事件。2 组织体系与职责定州市环保局设立突发环境事件应急处理机构，包括应急领导小组及其办公室、应急专家组及各应急救援队伍，应急处置机构见下图：监察 所监察大队污防科生态办辐射科监测站法规科局办公室水污染防治科大气办市环保局突发环境事件应急领导小组应急专家组现场应急指挥部应急处理机构图市环保局应急办公室事故发生地突发环境 事件应急领导小组提供技术支持提供技术支持提供技术支持