1、固镇县刘集敬老院托管运营项目政府采购需求报告（试用版）编制单位： 固镇县民政局（盖章） 编制时间：2018 年 7 月 12 日 项目名称：固镇县刘集敬老院托管运营项目 采 购 人： 固镇县民政局 联系人：刘猛 联系电话：0552-6012316资金来源： 其他 采购预算： 0 万元 付款方式： 不付费 托管运营期限： 十年 售后服务要求：符合国家、地方、行业现行法规、规范及标准。 拟采用的采购组织形式：部门集中采购拟采用的政府采购方式：公开招标拟采用的评审方法：综合评分法服务需求一、项目简介1、招标人以公开招标方式择优选择本项目中标人作为招标人全资建设的“ 固镇县刘集敬老院（简称：敬老院，下
2、同）” 指定全权委托管理运营人。托管运营合同期限：十年。中标人在法律法规规定范围内独立核算、自主运营管理、自负盈亏，中标人不得对外承包、转让、分租。中标人只能利用敬老院从事养老服务和与之匹配的医疗服务。2、托管运营位置、面积、现有状况：刘集敬老院位于固镇县刘集镇镇区刘华路，属于公办养老机构，建筑面积 2624 平米，设计床位 206 张，养老服务设施齐全，现有入住特困人员 40 人，正常运营。3、中标人托管运营期间，甲方提供敬老院作为运营场所。敬老院土地、房屋、绿化等现有固定资产均属国有资产，由县民政局和刘集镇人民政府共同管理。4、敬老院所使用的水、电均按照非盈利性机构核算。二、项目要求1、合
3、同签署后敬老院的基础设施（如：院内道路、排水、绿化、食堂及厨房环境及设施）改造，室内宾馆式（如：公共部位、房间、卫生间、洗浴间）装修改造，设备设施（如：床上用品、家具、空调、电视、餐厨设备、消毒设备、照明设备）更新添置，老年健身、娱乐、活动器材配置，增设医疗护理服务站及购置医疗器械器材、护理设备等费用均由乙方投资建设，投资额不低于人民币壹佰万元（1000000.00 元），其中用于居住生活、环境服务设施改善的投资不低于总投资的 70%，用于医疗服务设施购置的投资不低于总投资的 30%，合同期间内乙方享有使用权和收益权。合同到期后室内相关医疗设备所有权归乙方所有，乙方须在合同期满后 15 日内全
4、部搬离完毕，其他财产所有权自动转移给甲方，乙方不得以任何理由拆除或损毁，甲方不承担任何残值补偿。2、根据国家法律享受五保待遇的入住老人由中标人继续承担，敬老院享受的国家补贴由中标人承继。每月补助标准按照政府规定标准发放，以后随国家相关政策进行调整。3、日常运营管理服务：托管运营期限内，中标人全面负责招标人养老机构的运营、管理( 或业务)。具体包括：1）根据运营需要，全权组建运营管理团队，拟订、组织实施年度运营计划；2）拟订年度财务预算方案、决算方案；拟订内部管理机构设置方案；3）自行组建的团队进行日常全权经营管理；4）自行组建的团队进行宣传推广服务；5）中标人优先满足敬老院五保老人的居住床位及
5、日常生活护理。根据招标人要求随时安排符合政策条件需要入住的五保老人。6）在优先满足五保老人居住床位及日常生活护理服务的情况下，乙方可以招收社会老人入院养老，实现“社会养老”。社会养老收费标准由政府物价部门核准后执行。7）管理服务标准执行安徽省特困人员供养机构管理工作细则安全工程规范要求及国家、地方、行业现行规定。8）中标人须服从招标人及其他相关政府部门对养老院的产业政策指导、安全和业务督导、定期考核、检查，对招标人及其他相关政府部门提出的整改意见作出整改，并向政府提供真实的统计数据。配合政府部门提供养老服务、民生工程所需的其他服务。9）中标人必须组建运营管理团队进行日常运营管理，由管理人员、医
6、疗护理人员、服务人员、后勤人员组成，以严谨、认真、专业态度和方法进行日常运营管理。管理人员、医疗及护理人员、服务人员最低不少于 8 人，正常运营情况下，按照失能人员 1:3、半失能人员 1:6、生活自理人员 1:10 配置护理人员，护理人员年龄为 18 岁以上 60岁以下。10）中标人经招标人授权，在保障敬老院五保老人生活和医疗的基础上，可以面向社会加收老人托养服务。收费标准须经招标人同意，由政府物价部门核准后执行。社会养老收益部分按照 20%比例上缴县财政，县民政局根据建设和管理考核情况，按比例奖励给乙方。11） 投标人须在合同签订后一年内完成要求投资，用于敬老院进行改造升级并增设医疗护理服务站，配备必要的医务人员，开展适合老年人的医疗服务，确保养老人员小伤病和慢性病的治疗，实现“医养结合”。投资计划书报备甲方认可后，以实际投资额计算。三、其他要求及权利、义务详见托管运营合同。
