2017年度湖南省重大水利工程建设专项资金绩效自评报告.docx

1、附 件 12017年度湖南省重大水利工程建设专项资金绩效自评报告报告单位：湖南省水利厅2018 年 4 月 25 日目录一、项目基本情况 .1（一）项目概况 .1（二）项目绩效目标 .3二、项目实施及管理情况 .6（一）资金计划、到位及使用情况 .61、资金计划及到位情况 .62、专项资金使用情况 .15（二）项目财务管理情况 .16（三）项目组织实施情况 .161、项目组织情况 .162、项目管理情况 .17三、项目任务完成情况 .19四、绩效评价工作情况 .22（一）绩效评价目的 .22（二）绩效评价过程 .22五、综合评价结果 .24六、项目主要绩效 .25（一）经济效益 .25（二）社

2、会效益 .28（三）生态环境效益 .31（四）可持续影响 .33七、问题及建议 .35（一）存在的问题 .351、部分项目工程进度滞后 .352、节水奖励及精准补贴机制落实难 .353、部分项目资金被县级财政评审核减 .35（二）相关建议 .361、建议加快资金下达 .362、增大项目资金投入 .363、加大项目检查督查力度 .364、完善农业水价综合改革措施 .365、重视运行管理考核 .37八、重大水利工程建设专项资金在 2019 年预算中继续保留 .37（一）专项保留依据 .37（二）下年度主要用途及预算规模建议 .37 1 为进一步规范财政（预算）资金管理，强化部门责任意识，切实提高水

3、利专项资金使用效益，根据湖南省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见（湘政发2015 8 号）、湖南省财政厅关于做好 2017 年度省级一般公共预算专项资金绩效自评工作的通知（湘财绩 20183 号）文件精神，我厅组织 考评组于 2018 年 3月 12 日至 4 月 1 日，对 2017 年省级重大水利工程建设专项资金在项目单位自评的基础上，按照资金量和项目个数均不得低于 30%的比例，进行了现场绩效评价。根据财政支出绩效评价的有关规定，形成本评价报告。一、项目基本情况（一）项目概况湖南省是水利大省，省委、省政府高度重视水利工作，全力推进水利建设，坚持不懈治水兴湘。国务院总理李克强曾指出

4、，重大水利工程建设“利” 在当代,“功” 在千秋。省委书记杜家毫也曾提出强调“湖南最大的省情就是水情”。新时代下，全省水利事业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为保障人民生命安全、建设富饶美丽幸福新湖南做出重要贡献。8.11 全省重大水利工程建设推进工作（集体约谈）会 2 2017 年，湖南省发生 7 次较强洪涝灾害过程，出现历史罕见的特大汛情灾情，累计影响 14 个市州。全省各级党委政府沉着应对，全省最终未垮一库一坝、未溃一堤一垸，夺取了防汛抗灾全面胜利。农村饮水安全巩固提升受益人口 463.7 万人，完成高效节水灌溉面积36.63 万亩，治理水土流失面积 2085 平方公里。在依

5、法治水管水方面，强化水利工程管理，以“三制一行动 ”为抓手，继续推进大中型水库大坝“ 三年行动计 划” ，全面加强水利工程建 设和质量管理。重大水利工程在防灾减灾中发挥了十分重要的作用，彰显了为民兴水责任担当。重大水利工程建设项目专项资金重点支持重大水利项目、面上水利项目建设和水利管理等。2017 年重大水利工程建设共投入省级财政资金 93420 万元，主要用于莽山水库工程省级配套、涔天河水库建设、省级小型农田水利建设，农业水价综合改革、基层水管单位能力建设等方面，其中：1湖南省财政厅关于下达 2017 年度基层水管单位能力建设补助资金的通知（湘财农指2017 74 号）安排 资金 2410

6、万元。涔天河水库扩建工程施工现场 3 2湖南省财政厅关于安排 2017 年农田水利综合改革试点资金的通知（湘财农指 201775 号）安排 资金 2590 万元。3湖南省财政厅关于安排 2017 年农业水价综合改革资金的通知（湘财农指2017 76 号）安排资金 4000 万元。4湖南省财政厅关于拨付 2017 年省级小型农田水利建设资金的通知（湘财农指 201782 号）安排 资金 3920 万元。5湖南省财政厅关于下达 2017 年莽山水库工程省级配套等省级水利资金的通知（湘财农指2017 209 号）安排资金 45500 万元。6湖南省财政厅关于提前下达 2017 年涔天河水库建设资金的

7、通知（湘财农指 2016211 号）安排资 金 35000 万元。（二）项目绩效目标1基层水管单位能力建设补助资金 2410 万元湖南省财政厅关于下达 2017 年度基层水管单位能力建设补助资金的通知（湘财农指2017 74 号）安排 资金 2410 万元，用于全省 14 个市州 149 个乡镇水利站和 2 个水库管理单位能力建设。2017 年度基层水管单位能力建设补助资金中，邵阳市、张家界市、永州市、郴州市、怀化市、自治州等 6 市州整合用于精准扶贫，其他 9 市部分贫困县资金被整合，实际整合资金 960 万元，剩 4 余 1450 万元用于 89 个乡镇水利站和 2 个水库管理单位能力建设

8、，主要实施内容为：站房改造 17446 平方米，技术装备购置 1766 台套，管理制度建立和完善 926 个，开展技术培训 3655 人次等。2农田水利综合改革试点资金 2590 万元和省级小型农田水利建设资金 3920 万元湖南省财政厅关于安排 2017 年农田水利综合改革试点资金的通知（湘财农指 201775 号）安排资 金 2590 万元。其中 2500 万元用于长沙县、茶陵县、澧县、南县、涟源市、双峰县、麻阳县、凤凰县等 8 县市发展高效节水灌溉建设及开展农田水利设施建设、维修养护，90 万元用于省级项目管理支出。湖南省财政厅关于拨付 2017 年省级小型农田水利建设资金的通知（湘财农

9、指 201782 号）安排资 金 3920 万元，贫困县用于精准扶贫，非贫困县用于小型农田水利建设。上述资金主要建设内容为：新增高效节水面积 13500 亩，维修养护渠道 92.76 公里，渠系建筑物 579 处，整治山塘 29 处，新建和改造泵站 21 座，维修养护水库 9 座。3农业水价综合改革资金 4000 万元湖南省财政厅关于安排 2017 年农业水价综合改革资金的通知（湘财农指2017 76 号）安排资金 4000 万元，主要用于渠系及 5 建筑物改造、计量设施、协会能力建设等。2017 年农业水价综合改革资金主要安排在宁乡市（黄材灌区）、攸县、茶陵县、岳阳县（铁山灌区）、澧县、绥宁

10、县、安仁县、安化县、涟源市、鹤城区共 10 个农业水价综合改革项目县。计划覆盖灌区面积 13.75 万亩，新建及整改渠道 128.78 公里，计量设施建设 282处；用水户协会建设 34 个。4莽山水库工程省级配套等省级水利资金 45500 万元湖南省财政厅关于下达 2017 年莽山水库工程省级配套等省级水利资金的通知（湘财农指2017 209 号）安排资金 45500 万元，其中用于莽山水库工程 10000 万元，毛俊水库工程 8000 万元，黄盖湖防洪治理工程 2500 万元，钱粮湖、共双茶、大通湖东垸三垸蓄洪安全建设一期工程 20000 万元，钱粮湖、共双茶、大通湖东垸三垸蓄洪工程分洪闸工程 5000 万元。莽山水库工程计划安装 281.5m 引水发电隧洞压力钢管，发电厂房主体结构封顶，同步安装机组设备，开工建设隧洞 15 条，渡槽 17 座、倒虹吸 4 处、明渠 42 段，计划征地 8578.8 亩，计划租地 1535 亩；毛俊水库工程计划完成淹没补偿及移民征地拆迁补偿 5000 万元，支付勘测设计费 3000 万元；黄盖湖防洪治理工程计划对黄盖湖、中山湖、杨花咀和冶湖渍堤 4 处堤垸应急处险工程，计划堤防加高培厚长度 22.15 公里，护岸工程 1.64 公里，雷诺护