东城区建委住房保障系统.DOC

1、东城区建委住房保障系统廉政风险防范管理工作方案为确保我区住房保障工作顺利进行，使资格审核、房源建设和分配等方面工作做到公平、公正、公开，有效防范和化解廉政风险，根据市建委关于印发市建委住房保障系统廉政风险防范管理工作方案的通知（京建监2008288 号）精神和区纪委、监察局的要求，结合全市住房保障工作特点，制定本方案。一、廉政风险防范管理工作的主要内容（一）梳理工作流程住房保障工作主要涉及项目建设、资格审核、房源分配、房屋修缮及危房改造等方面内容。区住保办、各街道住保办、区房管局、区房地经营中心、区住宅发展中心等单位，要根据各自承担的职责，梳理工作流程，查找工作运行中的缺失环节和漏洞，并提出修

2、改完善意见。要根据工作流程合理设置工作岗位，明确岗位职责，并细化到具体岗位和每个人，确保不丢项，不漏项。（二）查找廉政风险点重点围绕岗位职责、职业道德和制度机制等三个方面内容查找廉政风险点。1围绕岗位职责查找廉政风险点。在岗位职责方面，要根据住房保障工作特点，重点查找资格审核、房源分配、项目2招标和旧城修缮保护等管理环节的风险点。在审核环节，要围绕申请配租廉租房、购买经济适用住房及限价商品住房，查找初审、复审和备案环节的风险点。其中：街道住保办在受理申请资格初审过程中，要查找以下几方面的风险点：一是工作人员是否认真、全面、细致审核申请材料；是否按规定由 2 人以上工作人员进行入户调查；是否在规

3、定地点、按规定时间进行公示；是否对发现或群众举报的问题进行认真核查。二是工作人员是否有帮助申请人员造假现象。三是申请人单位是否帮助申请人造假，骗取合法资格。区住保办在复审阶段主要查找以下几方面的风险点：一是工作人员是否对街道住保办提交的初审材料进行认真审核，是否安排 2 人以上进行复审。二是是否在规定的媒体进行公示，对公示中的问题是否进行认真调查。在房屋分配环节，要重点查找是否将房屋分配给不符合条件的家庭;是否建立了公开摇号分配程序;是否将每次房源分配的结果在媒体上公示;是否对租房、购房家庭建立了档案。在项目建设管理环节，要重点查找项目主体招标是否依法合规，项目定价是否进行认真测算，招标价格是

4、否合理;招标评分是否存在主观随意性；项目建设中安全、质量、工期等方面的监管是否到位。在旧城修缮保护环节，要重点查找修缮工程制度是否落实；管理责任是否落实；资金使用是否规范、有无挪用；工程3招标是否规范；工程材料采购是否公平、公开；工程质量是否符合质量标准与保护规范等。2围绕职业道德和纪律规定查找廉政风险点。重点查找对申请家庭的困难户漠不关心，消极对待群众的申请；工作得过且过，不积极主动为群众住房解困出力；以权谋私，获取不正当利益等倾向。3围绕制度、机制查找廉政风险点。在制度、机制方面，重点查找现行政策、制度是否完善；监督机制是否到位；政策是否公开透明，政务公开制度是否健全；是否实行了行政问责制

5、和绩效管理制度。（三）制定并完善廉政风险防范管理措施一是完善岗位工作机制。要针对查找的风险点，科学设定工作岗位，实行“ 一岗多人” ，互相监 督，业务流程尽量串联; 对掌握人、财、物的重点岗位人员实行定期轮岗；重点岗位人员要在廉洁从政等方面做出公开承诺，签订廉政责任书。二是完善制度建设。对查找出的当前制度建设方面尚不完善或需要调整的，要及时进行调整、修改和完善。比如：针对存在的相关问题，要完善廉租住房收购建设管理办法，起草廉租房、经济适用住房及限价商品住房分配管理办法，房屋修缮资金使用办法，保障性住房建设招标管理办法等。区住保办要及时规范、细化配套执行措施，加大公开透明力度。三是完善监督。加强

6、住房保障系统内、外部监督。系统内部要加强对重点环节、重点部位、重点岗位的监督；系统外部要加强特约4监督员和社会舆论的监督。四是完善教育内容。要将道德教育、法制教育、警示教育等内容，作为廉政风险防范管理的重要内容来抓。（四）建立考核评估体系通过系统内部考核检查、社会外部监督反馈、上级和专家考评监督的形式，建立相应的考核评估体系。（五）建立长效机制根据查找的廉政风险点，制定有针对性的廉政风险防范管理措施，在推进廉政风险防范管理工作中，要重视和加强区、街两级住房保障工作机构、队伍、制度方面的建设，建立健全廉政风险防范管理工作的长效机制。各责任主体要将廉政风险防范管理工作纳入党风廉政建设责任制的考核内

7、容，考核结果与部门职责绩效考核和干部选拔任用工作挂钩。二、工作步骤和时间安排整体工作分为七个阶段：（一）动员部署阶段5 月中旬，召开住房保障系统廉政风险防范工作专题会议，进行工作部署，提高对廉政风险防范管理工作重要性和必要性的认识。（二）梳理工作流程阶段5 月底前，区、街住房保障部门按照要求结合实际，分别梳理工作流程，要把工作职责落实到具体岗位和每个工作人员。 5（三）自查自纠阶段6 月底前，各责任主体通过梳理工作流程，查找工作环节和岗位、制度、机制方面的廉政风险点，做到边查找，边整改。（四）制定廉政风险防范措施阶段8 月底前，各责任主体针对查找出的廉政风险点，制定廉政风险防范措施和相应的工作

8、机制。（五）考核检查阶段10 月底前，通过检查、民主测评、社会评议等方式，对全区住房保障系统廉政风险防范管理工作进行考核验收。（六）整改提高阶段11 月底前，各责任主体根据考核结果，制定并落实整改措施，进一步加强廉政风险防范管理工作。三、加强组织领导，建立工作机制为 有 效 推 进 住 房 保 障 系 统 廉 政 风 险 防 范 管 理 工作，区建委成立廉政风险防范管理工作领导小组。组长： 区建委党组书记、主任王小英副组长： 区建委党组成员、副主任、纪检组长，区住保办主任丁文理领导小组成员：区住保办副主任王晓彤区建委党支部书记张锦敏各街道、区房管局、区房地中心、区住宅中心等相关单位负责人6区

9、建 委 廉 政 风 险 防 范 管 理 工 作 领 导 小 组 主要负责对我区住房保障廉政风险防范管理工作的组织开展、检查指导和评价考核。领 导 小 组 要 将 阶 段 工 作 开 展 情 况 及 做 法 ，按 月 逐 级 向上 级 领 导 小 组 及 纪 检 监 察 部 门 上 报 。四、工作要求（一）提高认识，统一思想做好廉政风险防范管理工作是确保住房保障事业健康发展、确保住房保障干部队伍健康成长的重要举措。区住房保障系统的主要领导，要提高对加强廉政风险防范管理工作重要性和必要性的认识，增强廉政风险防范管理工作的责任感和紧迫感，切实把廉政风险防范管理工作贯穿于住房保障工作始终。（二）明确责任，稳步推进责任落实是工作推进的关键环节，区、街住房保障部门的行政和党务负责人要切实担负起领导责任，要落实党风廉政建设责任制和“一 岗双责” ，对住房保障工作和廉政 风险防范管理工作要两手一起抓，要结合实际，制定本单位的工作方案，将责任分解到每一个岗位和工作人员，并按步骤、时间和要求抓好落实。在工作方法上，要将廉政风险防范管理工作与政风行风建设、治理商业贿赂工作有机结合起来，一起部署、一起检查、一起落实。