龙胜各族自治县精准脱贫摘帽.doc

1、 1 龙 胜 各 族 自 治 县人民政府办公室文件龙政办发201631 号龙胜各族自治县人民政府办公室关于印发脱贫攻坚大数据平台建设等实施方案（试行）的通知各 乡 、镇 人 民 政 府 ，县 直 各 单 位 ：为 了 全 面 完 成 脱 贫 攻 坚 任 务 ，根 据 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公厅 关 于 印 发 脱 贫 攻 坚 大 数 据 平 台 建 设 等 实 施 方 案 的 通 知 （桂 政 办 发2016号 ）、广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 脱 贫 攻 坚 农 村 三留 守 人 员 和 残 疾 人 关 爱 工 作 等 实

2、施 方 案 的 通 知 （桂 政 办 发 201617 号 ）和 中 共 龙 胜 县 委 关 于 坚 决 打 赢 “十 三 五 ”脱 贫 攻 坚 战 的 决 定 （龙 发 20164 号 ）文 件 精 神 ，制 定 了 龙 胜 各 族 自 治 县 脱 贫 攻 坚 大 数 据 平 台 建 设 实 施方 案 （试 行 ）等 18 个 实 施 方 案 ，经 自 治 县 人 民 政 府 同 意 ，现 印 发 给 你 们 ，龙胜各族自治县人民政府办公室（网络发文）2016 年 第 52 号 2 请 认 真 组 织 实 施 。龙胜各族自治县人民政府办公室2016 年 4 月 18 日 3 龙胜各族自治县脱

3、贫攻坚大数据平台建设实施方案（试行）为深入贯彻落实中共龙胜县委关于坚决打赢“十三五” 脱贫攻坚战的决定（龙发2016 4号），建 设统一高效的脱贫攻坚大数据管理平台，为精准扶贫、精准脱贫提供有力支撑，制定本方案。一、目标任务依托广西电子政务外网基础设施资源，进一步改善扶贫信息化建设应用基础环境，与全区同步建成全区统一、数据集中、服务下延、互联互通、信息共享、动态管理的脱贫攻坚大数据管理平台，实现县、乡、村三级高速接入。2016 年配合完成广西扶贫开发综合管理信息系统二期建设，完善扶贫信息业务系统功能。全面采集全县万贫困人口、贫困村和移民搬迁对象的基础数据，实现扶贫系统数据大集中。至 2017

4、年，配合自治区完成县、乡、村三级扶贫机构网络全接入，实现扶贫业务相关部门之间网络高速连接，全县所有建制村接通符合国家标准的宽带网络；熟悉操作脱贫攻坚大数据应用子平台11个应用模块，实现与扶贫业务相关部门之间数据交换共享，为脱贫攻坚提供有力数据支撑。至 2018 年，运用脱贫攻坚大数据服务子平台建设，向相关部门及社会公众提供扶贫信息查询、投诉举报、信息互动、政策导航等服务，提高公众对扶贫工作的参与度，进一步提升 4 扶贫工作的透明度。二、政策措施（一）加强脱贫攻坚大数据管理平台建设1.建设支撑子平台。依托广西脱贫攻坚大数据平台及相关数据库，对我县大数据平台进行维护，确保平台稳定运行。2.建设共享

5、交换子平台。制定扶贫数据资源管理办法，明确扶贫业务相关部门之间数据共享的范围边界和使用方式，统一扶贫数据交换标准和接口标准，构建标准化的扶贫数据信息资源目录体系。充分利用全县人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济信息资源库等基础信息资源，采集税务、民政、交通运输、金融、信用、健康、就业、社会保障、统计、城乡建设、水库移民等扶贫业务相关领域信息，配合建设全区统一的扶贫数据信息资源库。3.建设应用子平台。配合自治区扶贫办建设应用子平台11个应用模块，即精准识别贫困户贫困村信息管理模块、帮扶需求对接模块、扶持生产发展模块、转移就业发展模块、移民搬迁安置模块、低保政

6、策兜底模块、医疗救助解困模块、教育资助扶持模块、社会扶贫模块、扶贫资金管理模块、扶贫项目管理模块。4.建设服务子平台。配合建设面向政府扶贫相关机构和扶贫对象的脱贫攻坚大数据服务子平台，向相关单位和个人提供信息查询、投诉举报、信息互动、政策导航等服务，扩大扶贫开发的社会参与面，为精准扶贫、精准脱贫提供全方位的信息化 5 支撑服务。（二）强化网络基础设施建设。根据实施“宽带广西” 行动战略，扩大宽带网络覆盖范围和规模，提高基层宽带网络质量和服务应用能力。大力发展应用3G、4G 等移动通信技术、新一代广播电视网等技术，丰富贫困村获取扶贫信息的手段，促进脱贫攻坚大数据应用服务多样化、高效化、便捷化，为

7、大数据平台建设夯实网络设施基础。（三）强化资金保障。统筹相关财政资金，协调扶贫、发改等部门加大项目资金保障力度，建立健全经费保障机制，根据项目进展情况为大数据平台建设提供必要的资金支持。（四）建立完善工作机制。县扶贫办、各乡镇分别落实分管和信息化工作人员负责对接工作。建立数据动态管理机制，对大数据平台实行动态管理，及时录入、更新、维护与本部门相关的扶贫业务数据，确保平台数据全面、真实、精准。严格责任追究制，对工作开展不力的单位和个人进行严格问责，确保平台建设顺利推进、平台建成后高效运行。（五）强化人才支撑。加强专业人才队伍建设，建立县、乡、村三级扶贫信息员队伍。成立自治县扶贫信息中心，每个乡镇

8、落实1 名信息管理责任人及1 名以上专职信息员，每村至少有1 名会进行信息系统操作和系统动态管理的信息员。加强信息员队伍培训，提高信息员队伍专业化水平。 6 龙胜各族自治县脱贫攻坚交通基础设施建设实施方案（试行）为深入贯彻落实 中共 龙胜 自治 县 委 员 会 关于 坚 决打 赢 “十三五 ”脱 贫 攻 坚战 的决定 （龙发20164 号），推进贫困村交通基础设施建设，特制定本方案。一、目标任务统筹推进全县农村交通基础设施建设，加快实施 59 个贫困村交通基础设施建设。完善优先通达路线公路拓宽改造，推进居住相对集中的 15 户以上自然村（屯）硬化路建设。实施农村公路安全生命防护工程及危桥改造，

9、完善农村县乡联网公路建设，推进农村公路路基、路面提级改造，提高农村公路通行能力。改善建制村通班车条件，加快便民候车亭建设，推动农村公路客运发展。督促落实农村公路管理养护责任，巩固公路建设成果。二、政策措施（一）全面推进通自然村（屯）公路建设。实施通自然村（屯）公路建设，推进具备条件的贫困村自然村（屯）通公路（水泥路）。支持特色优势产业基地、乡村旅游扶贫道路建设。从 2016 年起，逐年安排实施有条件且群众积极性高的相对集中居住 15 户以上自然村（屯）通公路（水泥路）工程，到 2020 年底，基本实现相对集中居住 15 户以上自然屯通水泥路。 （责任单位：县扶贫办、 7 县发改局、县水库移民管

10、理局、县民族局、县财政局、县交通运输局、县国土资源局、县林业局，各乡镇人民政府）（二）进一步提升农村公路通行能力。加快打通乡镇与村、村与村之间的断头路、瓶颈路，推进旅游扶贫大环线公路的建设。实施 14 条约 104 公里通达公路拓宽改造工程；实施 5 条约 139 公里县乡联网路提级改造工程；实施 29 条约 351 公里农村公路安全生命防护工程；实施危桥改造（重建）40 座。消除现有农村公路临崖、临水、急弯等危险路段，基本完成乡道及以上公路安全隐患治理，进一步提高农村公路安全服务水平。 （责任单位：县交通运输局，各乡镇人民政府）（三）逐步建立城乡客运管理体系。推进城乡客运一体化发展，逐步实现

11、城乡道路客运基本公共服务均等化。优化农村客运线网，对乡镇通往建制村的现有农村公路，不符合客运车辆安全通行条件的，要加快改造，尽快开通客运班线。从 2016 年起，逐年安排具备条件的通村公路开通客运班线，不断提高行政村客运通达率。 （责任单位：县交通运输局，各乡镇人民政府）（四）加强项目资金筹措与实施管理。由县人民政府按有关规定整合财政、交通、发改、扶贫等各部门的资金具体实施。 （责任单位：县扶贫办、县发改局、县水库移民管理局、县民族局、县财政局、县交通运输局、县国土资源局、县林业局，各乡镇人民政府）（五）因地制宜规范建设。注重工程建设与生态环保相结合，贯彻绿色、生态理念，重视对原有生态环境的保

12、护。农村公路建 8 设原则上采用公路工程建设标准规定的四级公路以上标准，其中：县乡联网沥青（水泥）路、通建制村公路路基宽度不小于 6.5米，路面宽度不小于 4.5 米；通自然村（屯）公路路面不小于 3.5 米，并合理设置错车道；有条件的可建设停车场所。建设公路，应同步建设及完善道路排水系统，合理设置安全防护及交通标志等设施。便民候车亭统一按广西壮族自治区农村便民候车亭建设标准及要求建设。 （责任单位：县交通运输局，各乡镇人民政府）（六）强化农村公路管理养护。转变农村公路重建轻养的观念，坚持按照“县道 县管、乡道乡管、村屯道路村管、因地制宜、注重实效，全面管养、保障畅通”的原则 ，合理划分各村、

13、屯的养护任务。动员广大农民群众参与农村公路建设、管理、养护，实现民路民建、民管、民养、民享。逐年提高我县农村公路养护覆盖率，到 2019 年末，通组路经常性养护率达到 100 %。县、乡镇人民政府落实专业技术人员负责农村公路管理、养护等技术指导，促进农村公路建、管、养、运一体化协调全面发展。 （责任单位：县交通运输局、各乡镇人民政府）（七）创新项目建设方式。充分挖掘当地人力资源，积极探索以专业队为主导、农民投工投劳，能人带头、村民参与，村民组建劳务队伍，农民成立工程承包施工队参加竞标等方式参与项目建设。 （责任单位：各乡镇人民政府）三、检查验收（一）日常检查督导。严格执行农村公路建设督导督查机

14、制， 9 自治县各相关部门按照任务分工，负责本部门项目建设督导工作，通报建设情况，总结交流经验；项目建设工作列入全县年度目标绩效考评内容。由县人民政府组织扶贫、交通运输、发改、财政、审计、监察等部门对道路硬化项目建设程序、部门配合工作力度和资金到位情况进行督查督办。（二）组织实施验收。项目验收工作由县人民政府组织扶贫、交通运输、发改、财政、审计、监察等部门对项目进行验收，对项目工程质量和数量按标准核验。建设项目竣工验收时，要明确管理养护责任主体，落实养护责任。（三）严格执行标准。严格按照公路工程质量检测评定标准（JTGF80/12004）、 公路工程竣（交）工 验收办法（交通部令 2004 年

15、第 3 号）、 农村公路建设管理 办法（交通部令 2006 年第 3 号）规定要求 进行公路竣（交）工验收工作。项目验收合格后，要签订养护责任书，落实养护资金和责任。龙胜各族自治县脱贫攻坚水利基础设施 10 建设实施方案（试行）为深入贯彻落实中共龙胜县委关于坚决打赢“十三五” 脱贫攻坚战的决定（龙发2016 4 号），进 一步做好我县贫困村水利基础设施建设，制定本方案。一、指导思想按照县委、县政府关于精准扶贫的统一部署，坚持以科学发展观为统领，以 “生态立县，绿色崛起”为具体工作方针，以实现 2018 年全县整体脱贫为目标，充分发挥水利行业优势，改善贫困村水利基础设施建设，加强贫困村水利薄弱环

16、节建设。逐步改善贫困户生产生活条件，增加贫困户收入，提高贫困户自我发展能力，为贫困村脱贫致富提供水利支撑和保障，确保水利行业在这场艰巨的脱贫攻坚战中发挥重要作用。二、基本原则（一）坚持以人为本、民生优先。把改善民生作为水利扶贫工作的根本出发点和落脚点，着力解决贫困对象最关心最直接最现实的饮水、防洪、农田水利等民生水利问题，改善生活生产条件和人居环境，提高贫困村群众生活质量和水平。（二）坚持点面结合、因地制宜。根据我县 59 个贫困村的资源环境状况、经济社会发展水平和水利设施情况，因地制宜确定水利工程项目，加强技术指导，充分发挥工程效益。（三）坚持政府主导、多措并举。把加强贫困地区的水利基础设施建设放在优先位置，加大倾斜和扶持力度。结合对口帮