聊城市散煤治理工作检查考核办法.DOC

1、- 1 -聊城市散煤治理工作检查考核办法（试 行）第一条 为严格落实工作主体责任，强化督导考核，加快推进全市散煤治理工作，根据山东省人民政府办公厅关于加快全省煤炭清洁高效利用工作的意见和山东省散煤清洁化治理工作检查考核办法（试行） 等文件精神，按照聊城市人民政府关于印发聊城市煤炭清洁利用监督管理办法的通知 （以下简称办法 ）和聊城市人民政府办公室关于切实加强煤炭清洁利用监督管理工作的实施意见 （以下简称意见 ）要求，制定本办法。第二条 本办法适用于对各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会推进散煤治理工作情况的检查考核。第三条 本办法重点从散煤治理工作的组织领导、方案实施、治理进度、供应保障、

2、市场管控、奖补体系、宣传引导等方面，检查考核散煤治理工作目标、任务完成情况和实际成效。第四条 考核采用评分法，标准分值为 100 分。考核结果分4 个等级，分别为：优秀（90 分及以上） 、良好（80-89 分） 、合格（70-79 分） 、不合格（69 分及以下） 。考核评分标准见附件。第五条 市煤炭清洁利用监督管理工作领导小组（以下简称- 2 -市领导小组） ，负责指导全市散煤治理工作的督导、检查和考核工作。市煤炭清洁利用监督管理工作领导小组办公室（以下简称市领导小组办公室） ，负责检查考核的日常管理工作，牵头并会同市领导小组各成员单位，组成检查考核工作组，实施检查考核工作。第六条 市领导

3、小组各成员单位应按照办法中对部门职责任务的具体分工，研究制定相关政策措施，加强工作调度和督导检查，统筹推进全市煤炭清洁利用和散煤治理工作。第七条 各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会是推进本辖区煤炭清洁利用和散煤治理工作的责任主体，要根据办法和意见要求，制定本辖区散煤治理工作具体实施方案，分年度确定治理目标、任务和工作计划，并逐级分解落实。研究确定煤炭消费减量替代（煤改气、煤改电等） 、新能源推广应用（太阳能、地热能、空气能、生物质能等） 、洁净型煤替代、节能环保炉具推广年度目标，合理安排重点任务和治理项目实施进度，明确责任部门、配套政策、奖补资金来源和保障措施等。第八条 各县（市、区）

4、、市属开发区牵头部门要严格按照市领导小组办公室的通知要求，按时上报本辖区散煤治理工作情况和统计报表等信息资料。各县（市、区） 、市属开发区所报资料将作为检查考核的重要依据。 第九条 检查考核工作采取举报核查、不定期督查、阶段检查考核、年度检查考核方式。检查时间和具体检查考核工作方案- 3 -由市领导小组办公室牵头确定。检查考核结果，由市领导小组办公室负责汇总上报市政府。第十条 考核结果经市政府审定后向全市通报。对阶段检查考核和年度检查考核结果为优秀的县（市、区） 、市属开发区，予以通报表扬，有关部门在相关项目安排上予以优先考虑。市财政将考核结果作为安排大气污染防治散煤治理专项资金的重要依据，对

5、检查考核结果优秀的县（市、区） 、市属开发区将加大支持力度，不合格的将予以适当扣减。第十一条 考核结果不合格的县（市、区） 、市属开发区，要在考核结束后 1 个月内，提出限期整改措施，报送市领导小组办公室。对整改不到位的，由市领导小组办公室进行通报。第十二条 在检查考核中发现篡改、虚报、瞒报、谎报行为的，由市领导小组办公室牵头，组织市领导小组相关成员单位进行联合检查，且其考核结果直接认定为不合格，并报请市政府依法追究相关部门和人员的责任。第十三条 各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会应依据本办法，结合本辖区实际，制定具体检查考核管理实施细则，加强对各镇办（园区）散煤治理工作的检查考核。第十

6、四条 本办法由市领导小组办公室负责解释。市领导小组办公室会同有关部门，根据检查考核工作要求，适时进行修订。第十五条 本办法自印发之日起施行。- 4 -附件：聊城市散煤治理工作考核评分标准- 5 -附件 聊城市散煤治理工作考核评分标准类别 工作要求 标准分值 评分标准 考核得分 存在问题 备注组织机构健全，牵头部门明确，职责分工具体，推进机制顺畅 4查组织机构和部门分工相关文件。组织机构健全，推进机制顺畅的，得 2 分；牵头部门明确，职责分工具体的，得 2 分制定散煤治理工作考核管理细则，严格督导考核，责任落实到位 3查考核管理细则及落实情况。制定考核细则的，得 1 分；严格督导考核，责任落实到

7、位的，得 2 分组织领导（10 分）按要求上报工作进展情况和统计报表等数据信息资料 3查相关上报资料。按规定时间上报资料,并符合要求的，每次得 0.5 分全面摸底调查，准确掌握本县（市、区） 、市属开发区散煤消费现状，并逐级建立调查统计基础台账5查调查统计台账，抽查部分乡镇统计台账。全面调查并建立基础台账的，得 3 分；统计数据系统完善的，得 2 分方案实施（15 分） 制定本辖区散煤治理具体实施方案，明确治理目标任务；制定年度计划，逐级细化分解工作任务，并全面组织实施；保障措施落实到位，注重实效10查具体实施方案和年度计划。制定具体实施方案和年度计划的，得 4 分；实施方案、年度计划、保障措

8、施等符合要求，并按计划实施的，得 6 分制定现有燃煤集中供热机组（锅炉）超低排放和节能改造计划，并按计划实施 6查计划和完成进度相关资料，抽查现场。制定超低排放改造计划并按计划实施的，得 3 分；制定节能改造计划并按计划实施的，得 3 分划定高污染燃料禁燃区，逐步将禁燃区域范围由城市建成区扩展到近郊；禁燃区面积和禁燃管理达到要求4查相关文件，抽查禁燃区划定和建设管理工作。按要求划定禁燃区的，得 1 分；划定范围或建设管理到位的，得 3 分治理进度（20 分）确定煤炭消费减量替代、新能源推广应用、洁净型煤替代、节能环保炉具推广年度目标，并按计划推进实施10查计划、配送记录（台账） 、相关证明材料

9、，抽查现场。制定年度推广计划的，得 2 分；完成减量替代计划的，得 2 分；完成洁净型煤替代计划的，得 4 分；完成节能环保炉具推广计划的，得 2 分- 6 -聊城市散煤治理工作考核评分标准类别 工作要求 标准分值 评分标准 考核得分 存在问题 备注合理规划布局，按要求建立洁净型煤加工、储备、配送体系。高标准建设洁净型煤生产加工配送企业或配送网点，实现精细清洁加工和集中统一配送10查相关证明文件资料，抽查现场。建立加工、储备、配送体系的，得 5 分；生产加工配送企业或配送网点建设和管理达到要求的，每处得 1 分供应保障（15 分）落实洁净型煤供应主渠道，保障安全可靠供应；超前统计需求，应急储备

10、到位5 查相关证明文件资料，抽查现场。供应渠道畅通的，得 2 分；需求统计和储备到位的，得 3 分制定煤炭市场监管实施办法，构建完善洁净型煤市场体系，全面落实各项管控措施5 查相关办法和证明文件资料。制定监管实施办法的，得 2 分；管控措施落实到位的，得 3 分建立洁净型煤和节能环保炉具质量检测体系，加大抽检力度，杜绝掺杂使假等质量问题5查相关证明文件资料。按要求建立质量检测监控体系的，得 2 分；按要求开展质量抽检的，得2 分；未出现质量问题的，得 1 分市场管控（15 分）制定联合执法实施方案，开展生产、加工、销售和使用环节的联合执法检查，严厉查处各类违规违法行为，实现煤炭经营市场有效管控

11、5查相关方案和证明文件资料。制定联合执法实施方案的，得 1 分；按要求开展执法检查，市场有效管控的，得 4 分制定财政奖补政策，确定奖补标准和补贴方式 5查相关证明文件资料。制定出台财政奖补扶持政策的，得 5 分 奖补体系（15 分） 按计划安排专项奖补资金，及时落实到位；严格专项资金管理，专款专用 10查相关证明文件资料。按计划列支的，得 3 分；及时、足额落实到位的，得 5 分；专款专用的，得2 分- 7 -聊城市散煤治理工作考核评分标准类别 工作要求 标准分值 评分标准 考核得分 存在问题 备注制定散煤治理宣传方案，并全面组织实施 5查相关证明文件资料。制定宣传方案的，得 1分；全面组织

12、实施的，得 4 分宣传引导（10 分） 采取多种有效方式，广泛宣传发动，社会舆论氛围浓厚 5查相关证明文件资料。采取多种有效方式宣传发动的，得 2 分；舆论氛围浓厚的，得 3 分加分项（10 分）大力实施煤改电、煤改气，鼓励小城镇建设分布式能源供应，形成煤炭减量替代的长效机制，煤炭消费减量替代率高、替代量大；洁净型煤和节能环保炉具推广替代量大，覆盖面广；散煤治理工作推进快，工作力度大，治理成效显著查相关证明文件资料。完成煤炭消费减量替代任务，成效显著的，加 3 分；完成洁净型煤和节能环保炉具推广替代量任务，成效显著的，加 3 分；散煤治理推进快，力度大，治理成效显著的，加 4分扣分项（10 分）出现舆情问题处理不及时，造成不良影响；散煤治理计划和实际完成情况未达到本年度任务目标要求2017 年计划任务和完成治理工作量未达到本年度任务目标 60%的，扣 5 分，2018 年计划任务和完成治理工作量未达到本年度任务目标要求100%的，扣 10 分；出现舆情问题处理不及时、未及时上报的，扣 5 分；造成不良影响的，扣 5分合计 100- 8 -