西城区城管理监察大队.DOC

1、1西城区城市管理监察大队2011 年西城城管监察大队工作总结2011 年，西城城管大队立足区情，根据市城管执法局打造“ 管理精细、队伍一流” 的首都城管品牌，实现环境秩序建设迈上新台阶的工作目标。坚持政治建队，坚持准军事化管理，坚持依法行政和科学、严格、精细、长效的总体要求，全面推进西城城管大队工作。截至目前，组织开展各类整治活动 467 余次，批评教育50000 余人次，行政、刑事拘留违法相对人 1330 人；实施各类行政处罚 5879 起，罚款 1950289 元；拆除违法建设共计855 处、16583 平方米，其中，立案拆除 127 处，4216 平方米，动员搭建人自拆或助拆 728 处

2、、12367 平方米。宣传动员工作深入开展，共编发城管监察信息 54 期 700 条，被北京市委市政府办公厅采用 12 条，市城管执法局采用 90 条，区委区政府西城信息采用 65 条，在北京日报、 北京晚报、 北京青年报、 北京晨报、北京电视台、北京移动电视等媒体刊登（播出）新闻 480 条；同时，圆满完成“ 春节” 、“庙会”“两会”、国庆等重大节日和重大政治活动期间的环境保障任务，特别是在文明城区创建工作中表现突出，得到市区各级领导的2充分肯定。回顾全年，重点开展了以下工作：一、强化主题教育，加强思想建设，队伍思想政治水平进一步提高。一是以主题教育活动为载体，大力弘扬新时期首都城管精神。

3、把“ 调整思路、重塑形象、争 创一流 ”、“服务是本质、形象是生命、规范是基础、执行是关键”作 为主题教育的重要支撑，在坚定城管队员理想信念，提高城管队伍履行使命能力，推动城管工作持续健康发展上取得跨越式突破。在内容上采取“ 城管大讲堂” 、“城管大论坛”、辅导讲 座、典型示范等形式和“ 爱 民大走 访” 、“市民评城管”等活动，确保主 题教育取得实效。西城大队按照市局要求，先后召开书记办公会、党委会，及时传达市局组织开展主题教育活动的精神和要求，分析大队队伍教育管理形势，明确主题教育活动需着力解决的问题，研究制定教育计划、明确分工和责任，成立大队主题教育活动领导小组，领导小组下设办公室，负责

4、本次教育活动的组织协调工作，并召开了动员部署大会，对该项活动进行部署，同时向每位队员发放主题教育记录本。活动开展以来，大队先后组织全体队员对李润华局长在安全生产工作会上的讲话进行了学习、讨论、组织开展了“服务 是本质，争当为民服务的模范” 大讨论、 组织开展了“ 我为精 细化管理献一策”征文活动、组织全体同志观看了“党在我心中” 典型事迹光盘、组织全体同志观看了市局“前进中的首都城管” 北京城管系统3庆祝建党九十周年暨工作展示会光盘，并进行了深入讨论。同时，为检验教育成果，西城大队还邀请北京市城管廉政监督员赴执法一线，对我们的工作进行监督指导，为主题教育活动的深入开展奠定了良好的基础。二是以“

5、创先争优”活动为契机，基层党组织建设得到进一步加强。今年大队召开了第一次党员代表大会，顺利选举产生了新一届党委和纪委，为城管大队下一步各项工作的推进夯实了组织基础，为城管大队今后的发展指明了方向。扎实推进“创先争优”活动。大队先后组织了“创先争优” 活动第一阶段总结研讨会、 “创先争优” 理论文章征集及照片征集活动、 “创 先争 优我身 边的共产党员”演讲征文活动，收到了良好的效果，并编撰完成了西城区城市管理监察大队创先争优活动第一阶段材料汇编；同时，大队将“创先争优” 活动与执法业务工作相结合，号召党员干部在执法工作中创先争优，并结合大队“双百 ”工作评选出了在 该项工作中涌现出来的先进党支

6、部、优秀共产党员及城管之星，为全体党员干部树立了榜样，为进一步推动创先争优活动打下了坚实的基础。广泛开展建党九十周年系列活动。为了庆祝建党九十周年，大队先后组织开展了先进评选工作、组织部分党员观看和实地参观北京电视台“ 红色地图” 栏目中的 红色景点李大钊故居、组织部分党员赴天津平津战役纪念馆开展“红色记忆参观行”活 动、组织 大队全体党员学习 党史，并以此为基础举4办党史知识竞赛活动。在先进评选过程中，大队共评选出 4个先进党支部、42 名优秀共产党员及 4 名优秀党务工作者，其中白纸坊分队党支部、金融街分队党支部被推选为区级先进党支部，白纸坊分队上官中印、大栅栏分队张京松、机关别怀峰同志被

7、推选为区级优秀共产党员，金融街分队教导员于立泉被推选为区级优秀党务工作者，白纸坊分队指导员宿敏被推选为市级优秀党务工作者。大队将在“七一” 前夕召开表彰大会，对他们进行表彰，并通过组织宣讲的形式，对他们的事迹进行宣讲，为广大党员干部树立榜样。做好困难党员慰问工作。为充分体现党组织对困难党员的关怀，大队积极做好困难党员慰问工作。大队共对 6 名困难党员进行慰问走访，并在今年 5 月对大队困难党员进行进一步摸底调查，同时将较比困难的 5 名党员情况向区委组织部上报，争取“七一” 前夕 对他们进 行走访慰问。积极推 进基层党组织精细化管理。严格落实区委在2011 年组织工作要点中提出的推进基层党建工

8、作精细化管理的要求，大队下发了西城区城市管理监察大队基层党建工作记录手册使用规范，从规范会议记录、规范党员情况和规范党务材料三方面入手做好基层党组织规范化管理工作，不断推进基层党组织精细化管理。三是以提升能力素质为目标，干部队伍建设得到进一步加强。加强中层干部队伍建设。认真贯彻落实中央关于进一5步从严管理干部的意见，坚持党管干部的原则，进一步严格要求、教育干部。根据区委组织部科级干部选拔任用工作办法的要求，按照德才兼备、以德为先的用人标准，坚持干部选拔竞争上岗机制，把中层干部队伍配好、配强。一年来，大队对个别科级干部的使用进行了调整，共有 12 名副科实职和 3 名正科实职转正，并对调整干部和

9、转正的 15 名干部都进行了谈话。加强干部队伍管理教育。认真落实市局城管队伍作风建设铁规铁纪和城管系统责任倒查问责办法，组织全员学习大队修订的规章制度，形成用制度管人、管事的良性循环。并先后组织全体队员学习了李润华局长在安全生产工作会上的讲话精神，开展了 “服务是本质，争当为民服务的模范”大讨论 、“我为精细化管理献一策 ”征文等一系列活动，引导队员牢记“八不准” 、“十严禁”、 “三个严禁四个不准”等铁规铁纪，牢固树立纪律意识。并按照行政执法责任制综合考核办法实行责任追究，尤其加强对问题突出干部的严格管理，对情节轻微的，大队党委指定专人进行个别诫免谈话；对情节严重的，按照党纪政纪严肃处理。今

10、年以来，共行政告诫 3 人次，免职 1 人次，公务员延期转正 1 人次，对加强队伍管理奠定了良好基础。二、创新社会管理，开展专项整治，城市精细化管理水平进一步提高2011 年大队班子紧紧围绕“抓班子、带队伍、打基础、上水平” 的工作思路。深入实际搞调查，沉到一线摸情况、广泛听取各街道的意见，找准工作中的不足。走遍辖区各个角落，6实地考察工作中的溥弱环节。有针对性的开展工作：1.创新社会管理理念，全面推进城管进社区各项工作一是建立了一本台帐。对 255 个社区环境问题进行了全面梳理，摸排社区环境问题 3839 个，全部让纳入台帐，达到每个社区一本台帐，并按区域、按类型进行分类梳理，属于城管职责的

11、按照“ 控制增量，减少存量” 的原则，逐个逐项地解决和落实。不属于城管职责范围的，本着属地管理的原则，积极协调街道力量帮助解决，切实为民办实事，办好事。同时，我们采取设置“民意百宝箱 ”，开展“连心服务零距离”、 “96310 受理台 ”等活动，广泛收集和解决社区居民诉求，确保辖区环境脏乱、占道堆物、无照经营等扰乱环境秩序问题，不出社区就能解决。截止目前，已收集社区居民意见和建议 120 余条，通过社区城管队员及时有效的解决，社区环境得到了明显改善，12 处挂帐乱点得到根治。二是组建了一支队伍。为了全面赢得广大市民对城管的支持和理解，在 255 个社区分别建立了一支城管志愿者队伍，共拥有 67

12、77 名社区城管志愿者，为了拉近大家的距离，我们深入学校开展城管大讲堂和研学活动。邀请学生走进城管、了解城管、观摩城管执法工作，使大家对城管工作有了更进一步的认识了解，共为 150 余人次开展了城管大讲堂活动，深受广大师生的好评。同时，与中国人民大学公共管理学院 30 名师生对“城管进社区 ”进行调研。并将广内街道槐柏树北里社区作为人大学子定点调研社区。通过7一系列的活动广大阿志愿者开展积极主动的投入到城市管理工作中，有的志愿者还专门谱写了“城管志愿者之歌” ，有的志愿者与城管队员共同组成了城管文艺宣传队，精心编排节目，定期深入各个街道、社区与居民们共同联谊。目前，城管文艺宣传队已深入社区演出

13、 50 余次。全面营造了和谐的社会氛围。三是搭建了一个平台。为了能够与城管志愿者更好的沟通，我们创办了城管直通车报纸，收集城管队员和志愿者们在工作中的好人好事，以及典型事例，宣传社区中的点滴事情，使城市管理工作更加贴近社区，更加贴近民心。通过进一步完善城管进社区联系制度，我们实现了城管队员履职效能最大化；通过积极排查社区环境问题，解决社区环境问题，切实为民办实事、办好事，我们实现整治成果惠民最大化；通过组建社区志愿者宣传队，主动宣传城管执法工作的政策、法规、举措及成效，拉近城管与居民的距离，我们实现了宣传效果最大化。通过城管志愿者的积极参与，我们实现了资源整合最大化。自进社区工作开展以来，我区

14、 96310 举报明显减少，群众满意度由 68%上升到了 90.2%。居民的文明意识得到进一步提高。2.实行“三个结合”，全面开展城市精细化管理。一是实行区域分类管理，达到“主、次”结合。即：将全区划分为三类地区，并进行分类管理，其中：一类地区 161 处，包括党政机关、首长驻地等政治核心区、繁华商业区、市级8主要大街、大型交通枢纽、旅游景区等，做到严防严控，达到热线零举报、媒体零曝光、绩效考核零问题的标准；二类地区 91 处，以区级大街为主，加强常态管理和环境整治，确保环境秩序良好，达到基本控制环境问题的标准；三类地区 952处，包括街巷及居住小区、胡同，按照疏堵结合的原则，适地设立便民摊点

15、，方便社区群众生活。通过实行区域分类管理，达到突出重点、兼顾全面、主次结合。二是坚持弹性管控机制，达到“点、线”结合。即：对全区71 处政治敏感区、商业繁华区、重点旅游景区及易发环境乱点，根据早中晚乱点发生的情况，实行“ 定点、定时、定人” 监控，同时，安排 23 个巡查车组，对全区主要大街、重点地区进行不间断巡查，以预防为主，以执法为辅，最大程度“挤压”环境违法行为发生的“ 空间” 和“时间”，基本达到了 “全时段、全覆盖、无缝隙”环 境管控的目标。三是深化协调会商制度，达到“疏、堵”结合。即：由区政府牵头，建立了城管、工商、商委、交通、街道办事处等多部门的协调会商制度，深入研判环境问题的成

16、因和治理对策，由整治表象向治理根源转变，由短期措施向长效机制转变，由“ 堵 ”向“疏” 转变。在 环境整治的基础 上，充分发挥属地管理的资源优势，在有条件的地区建立一批便民市场和服务摊点，引导非法游商退路进厅，变流动为固定，变无序为有序，变禁止为限制。目前，已增设社区便民摊点 100 余个，弥补9了商业网点布局的不足，进一步满足了群众的生活消费需求；缓解了本市下岗人员、外地务工人员的就业压力，提供了更多的就业、经营机会，缓解了城管部门的执法压力，降低了与游商之间的矛盾激化点。3.认真调研，分步实施，不断提高信息化建设及城市管理科技水平按照市局下发的2011 年信息装备工作要点，大队完成了城管信

17、息化的软课题项目、 城管在区十二五规划中重大信息化建设、 关于物联网的应用等项目的报送工作。同时，结合大队执法工作实际，组织相关单位对我大队 2011 年指挥调度建设项目进行多次论证、修改和完善，进一步细化实施方案，确保信息化建设工程有效提高城市管理工作效率，解脱执法队员的工作压力。另外，为了更好的掌控施工工地、旅游景区、领导关注地、重大节日群众集会地等重点地区，及道路遗撒、无照商贩、乱发小广告等违法行为，我积极做好点位监控前端探头安装的各项工作。通过各相关部门的共同努力，现全区预计安装的 57 个探头已安装完成 60%，切实发挥好科技城管建设对执法工作的保障作用。 4.坚持高标准，深入开展百

18、日整治行动，全面提升市容环境秩序。全年，我们牢牢抓住春风行动、夏季攻势、秋风行动的百日整治行动的部署，在区委区政府的领导下，认真研究，10整合资源，以此为契机，坚持“三无、三不、三变、一下降” 的工作标准，明确工作重点、制定工作措施，有计划、有步骤地相继开展了“无照经营 聚集专项整治” 、“马车、农用机动车售货专项整治”、 “交通秩序 专项整治”、 “非法小广告 专项整治” 、“施工工地绿色施工 专项整治” 、“新生违法建设专项整治”、 “废品收购点整治”、 “邮 政报刊亭专项整治 ”、“早点摊专项整治” 等一系列执法工作，并取得了显著成效。一是加大执法力度，整合执法力量，突出解决了群众反映比

19、较强烈的环境问题。有效治理了天桥留学路拆违、报国寺周边、南营房市场周边、动物园地下通道等一批环境秩序挂账乱点。二是强化联合执法，净化街面秩序。我们采取公安、交管、城管“ 三位一体 ”的联合执法模式，全面开展 环境整治，先后组织全区性大规模集中整治 5 次，地区性集中整治 21 次，通过不间断的整治行动，非法营运问题和蓄力车售货等环境问题已经明显减少，街面秩序得到有效净化。三是坚持精细管理，打造示范精品。以“春风行动” 为契机，结合全国文明城区迎创工作，大力推进打造精品示范街、精品示范社区和绿色工地工作。共创建精品示范大街 30 条、示范社区 15 个，均全部达到“七无标准 ”，并由区市政管委、街道办事处与商家单位统一牵头市容环境卫生责任书；全区115 处施工工地、拆迁工地均按照绿色工地标准实施严格管