江南区2017年政务公开工作要点.DOC

1、江南区 2017 年政务公开工作要点目标 任务 主要内容 牵头（责任）部门1.围绕财政、金融和就业创业政策，城区有关部 门负责同志要通过参加城区政策吹风会、新 闻发布会等方式，深入解读政策背景、依据、目 标任务、涉及范围，以及经济转型发展中的亮点等，及时准确将政策意图传递给市场和企业。按月公开财政收支情况，解读特殊时点的财政收支增减变化情况及原因，预判财政收入走势，主 动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。 发布就业创业数据，宣传就业创业帮扶举措，帮助政策受惠对象用好用足政策。发改局、财政局、人社局等部门按职责分工负责2定期或不定期邀请专家、领导，就城区 发改局牵头编 制、事关城区经

2、济社会发展的重大规划、重大政策、重大工程项目等实施新闻发布，同步解 读，回 应关切，增强宏观经济引导，提振市场信心，稳定社会预期。发改局3.按进度做好常规月度统计数据、2016 年国民经济和社会发展统计公报、统计年鉴等发布公开。公开反映质量、效益、结构、新经济发展以及供给侧结 构性改革落实情况等方面内容，主动做好社会关注的重要指标数据的解读工作。及时公布数据修订、口径调整及统计改革进展情况。通 过政府网站、微信平台、微博平台等方式，对涉及面广、社会关注度高的统计数据，配发解读文章，详细分析数据波动原因及经济运行新特征，及时准确解读数据。统计局4. 全面公开与审计事项相关的法律法规规章、政策文件

3、,预算执行和其他财政收支审计结果，尤其要加大问题典型和整改典型公开力度，促进政策落地生根。 审计局一、以政务公开助力稳增长（一）加强预期引导5.审计局将监督检查被审计单位整改情况，并结合城区本级预算执行和其他财政收支情况的审计结果公开，向社会公布审计整改落实情况，促 进审计查出问题整改落实到位。被 审计单位整改结果（含延伸审计的下属单位整改情况汇总）在书面告知审计机关的同时，依法向社会公开。审计局牵头，被审计单位配合目标 任务 主要内容 牵头（责任）部门6在国税部门网站和城区政府网站“减税降费”专栏等渠道及时公布国家、自治区和南宁市发布的减税、降费政策措施，及时公布更新行政事业性收费清单。全面

4、公开 办税服务事项，编制发布办税指南，简化优化办税流程，推行办税事项“二维码”一次性告知措施，推进涉税信息公开，方便纳税人查询缴税信息。加快推进电子税务局建设，大力推进网上办税，推 动纳税服务向多元化延伸。及时配合 12366 纳税服务平台的信息更新工作。 。国税局7.在地税部门网站和城区政府网站“减税降费” 专栏 等渠道集中发布国家、自治区和南宁新出台的降费政策措施，公布并动态更新行政事业性收费目录清单。及时公开清理规范涉企收费政策措施。及时通过地务局门户网站和南宁地税官方微信、微博，宣传解读新出台的税制改革和减税降费政策措施，以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策。加大 对各项税收

5、优惠政策落实情况公开，加强政策效应分析，提高公众知晓度。地税局8.及时更新并公开收费清单。及时更新城区行政事业性收费和政府性基金收费目录总清单，在收费目录清单中删除取消的收费项目，对停征、降低收费标准及扩大免征范围的收费项目在收费目录清单中进行标注并通过城区政府网站“减税降费” 专栏和财政局门户网站对社会公开。明确城区本级各执收部门在部门网站等渠道公布本部门管理单位执收的收费项目清单，城区收费单位根据主管部门的执收清单，在收费场所公示本单位收费详细信息。一、以政务公开助力稳增长（一）加强预期引导9.及时公布有关降费减负的政策。在城区政府网站“ 减税降费”专栏集中公开降费减负信息。及时转发国家、

6、自治区和南宁市出台的取消、停征、减征、免征等相关收费政策，通知执收单位认真落实相关政策的要求。及时公开降费减负政策及相关措施。财政局目标 任务 主要内容 牵头（责任）部门10.全面梳理国家、自治区和南宁市出台的降费政策措施以及政府定价或指导价经营服务性收费的价格政策文件，及时贯彻落实国家、自治区和南宁市相关降费政策措施， 编制本城区政府定价或政府指导价的经营服务性收费目录清单，对降费政策措施以及政府定价或指导价经营服务性收费目录清单实行动态管理。在政府网站等渠道公布国家、自治区和南宁市出台的降费政策措施、本城区政府定价或政府指导价的经营服务性收费目录清单；要求城区各收费单位根据公布的收费目录清

7、单，在本部门（本单位）网站和收费场所等分别公示本单位收费详细信息（即收费信息）及部门管理单位执收的收费项目清单（即执收清单）。加强对涉及收费单位的监督检查，重点检查国家、自治区和南宁市出台的降费政策措施是否贯彻落实到位，收费项目、收费标准、收 费范围等内容是否公开，对在政府定价目录以外擅自设立政府定价收费项目、变相提高收费标准、 对政府取消的收费项目继续收费等乱收费行为进行查处。11.及时转发自治区物价局出台的有关降低企业用电成本的信息以及自治区降低两部制电价企业的基本电价和广西输配电价的文件到辖区相关单位，并将文件在政务网站等渠道公布。12.加强与供电部门的沟通协调，继续实行降低企业用电成本

8、定期报告制度，全面掌握用电企业减负情况，加大监督检查力度，确保政策落实到位。发改局一、以政务公开助力稳增长（二）推进减税、降费、降低要素成本信息公开13.在自治区政府信息公开统一平台、城区政府网站“ 社会保险”专栏、人社局门户网站、微信平台等统一向企业和社会公众传递最新社会保险政策。 人社局目标 任务 主要内容 牵头（责任）部门14.自治区、市级层面和城区统筹推进的重大项目及时通过城区政府网站“ 重大建设项目”专栏和发改局网站向社会发布，同时公开重大项目选择的范围和标准、申报具体要求。 围绕精准扶贫、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，督促和指导有关部门做好项目审批、核准、备案信息

9、的公开。发改局牵头，扶贫办、农林水利局、环保局、国土分局、规划分局，各镇、街道配合（三）推进重大建设项目和公共资源配置信息公开 15.基本实现公共资源交易电子化、网络化、 标准化。按照“应进必进、能进必进” 原则，拓展平台交易范围，推动各类公共资源进入平台集中交易、集中监管。 公共资源交易中心16.通过政府与社会资本合作(PPP)综合信息平台，主动公开城区 PPP 项目基本情况，如初步实施方案、可行性研究报告、环评报告、项目产出物说明、物有所值评价、财政承受能力论证、实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证报告、政府 审 核公文、PPP 项目合同、履约保证措施、项目产出、中期评估报告、资产评估

10、结果、项目移交性能 测试报告、项目绩效评价报告等。及时在城区政府网站和财政局网站公告城区采用 PPP 模式推进的项目名录及推进情况。财政局一、以政务公开助力稳增长（四）推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开 17.认真做好政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开工作，有关项目经城区政府批准后，及 时在城区政府网站和发改局网站等渠道公开年度政府和社会资本合作（PPP）项目清单。 发改局18.推行城区政府部门权力清单和责任清单“两单融合” 工作，并将融合后的新的权责清单向社会公开。指导各部门对本级已公布的权力清单和责任清单进行“ 两单融合”，并及时向社会公示。根据权责事项取消、下放、承接等情

11、况，对城区政府部门权责清单进行动态调整，并将调整后的权责清单及时向社会公开。编办牵头，城区各相关部门、单位配合二、以政务公开助力促改革（五）推进“放管服”改革信息公开 19.推进投资核准事项清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单公开，集中发布，接受群众监督，推 动政府更好依法规范履职。发改局、编办、工商质监局按职责分别负责目标 任务 主要内容 牵头（责任）部 门20.根据南宁市、城区关于开展政府规章和文件清理工作的部署，对 2016 年 12 月 31 日前制定的现行有效的规章、文件进行全面清理。清理工作于 11 月前完成

12、，并在 门户网站上公开保留的规范性文件目录以及宣布失效的文件目录。结合近年来法规、规章、文件的立、改、废以及清理结果，对“ 江南区政策法规数据库” 内归集的法 规、规章、文件信息进行更新、完善，明确 标注文件效力，并在政府网站已经发布的原文件上作出明确标注。法制办牵头，各镇、街道，城区各有关部门、单位配合21.大力推进“ 互联网+ 政务服务”，年内完成政务服务事项目录编制工作，通过市网上审批大厅、政府门户网站集中全面公开；优先推动企业注册登记、项目投资、 创业创新以及与群众生活密切相关的服务事项上网，加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展，让企业和群众办事更加便捷。政务办牵头，城区各有关部门配

13、合二、以政务公开助力促改革（五）推进“放管服”改革信息公开22.根据广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发推广随机抽查规范事中事后监管工作方案的通知（桂政办函 2015111 号）、南宁市人民政府关于印发推广随机抽查规范事中事后监管工作方案的通知（南府办函 2015330 号）和江南区“双随机、一公开”抽查实施细则、 江南区 2017 年“双随机、一公开” 联合抽查工作方案要求，建立健全本系统和随机抽查事项清单。再次梳理本系统负有事中事后监管职责的、可采取随机抽查的事项清单，对随机抽查事项清单全面排查。 对照已经公布的权责清单认真梳理随机抽查事项清单，确保随机抽查事项来源的合法性。随机抽查事项清

14、单根据法律法规规章和简政放权工作实际进行动态调整，及时向社会公布。在随机抽查事项清单中明确监管部门、事项名称、抽查主体、抽 查内容、抽查依据等。建立共享协作机制，根据法律法规规章颁布、修订、废止以及部门职责变化， 对随机抽查事项清单及时进行调整完善， 实行动态管理。同时，根据市场主体设立、吊销、注销等情况，及 执法检查人员变动 情况，对“两库” 实行出入库动态管理。工商质监局牵头，城区相关市场监管部门配合目标 任务 主要内容 牵头（责任）部 门23.（1）依据工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定自对违法市场主体作出行政处罚决定之日起 20 个工作日内将行政处罚信息通过国家企业信用信息公示系统（

15、广西）进行公示。按照上级有关部门要求，有计划地组织开展本系统双随机抽查工作，检查结束之日起 20 个工作日内将检查结果录入电脑“双随机一公开 ”抽查业务系统，在 检查结束之日起 20 个工作日以内，通过政府门户网站、监管部门官网向社会公开检查结果。（2）依据企业信息公示暂行条例规定，各政府部门的行政处罚信息自作出行政处罚决定之日起 20个工作日内，通过广西协同监管平台将行政处罚信息记载于企业名下，在国家企业信用信息公示系统统进行公示，同时按有关要求在政府门户网站、本部门门户网站等渠道进行公示。（3）2017 年城区至少开展 5 次以上“ 双随机、一公开” 联合抽查。检查结束之日起 20 个工作

16、日内通过政府门户网站、监管部门网站向社会公开检查结果。工商质监局牵头，城区相关市场监管部门配合24.完善劳务分包、建筑业企业资质申请指南，及 时更新资质申请的相关信息，在本部 门网站设置窗口索引，将项目名称、设定依据、申 请条件、申报材料、办理程序、办理时限、服务项目收费依据及标准在城区政府网站、住建局网站和自治区政府信息公开统一平台公布，同时放置相关材料在政务服务中心窗口，免费供群众查阅， 实现信息公开透明、规范、便民。住建局二、以政务公开助力促改革（五）推进“放管服”改革信息公开25围绕“ 双随机一公开”工作要求，不断深化公安行政管理改革，制定随机抽查工作细则，大力推广随机抽查，有力规范监

17、管行为， 积极创新监管方式，努力提高监管效能、激发市场活力。公安机关按照属地管理的原则，负责辖区内行政执法市场随机抽查工作，并将随机抽查作为日常监督检查的主要方式，建立健全随机抽查事项清单、 检查人员名录库和执法检查对象名录库，在本部 门网站公开，并根据法律法规和现实情况变化进行动态调整。检查工作结束后，形成检查报告，内容包括 检查时间、检查内容、现场检查笔录、对被查对象执行法律法 规等情况的评价、检查情况的处理意见和建议等事项。将随机抽查情况和查处结果及时在门户网站公开。根据社会信用体系建设有关规定，将随机抽查结果及时推送公共信用信息平台，纳入市场主体的社会信用记录。随机抽查工作要接受社会监

18、督，形成有效震慑，增强服务机构和执业人员守法自觉性。公安分局目标 任务 主要内容 牵头（责任）部门26.按月公开监管企业主要经济效益指标，依法依规公开监管企业经营业绩考核总体情况，监管企业改革重组结果，监管企业负责人重大变动、年度薪酬，以及 监管企业履行社会责任重点工作情况。27.推动监管企业国有产权交易、增资扩股等方面的信息披露和结果公示。（六）推进国资国企改革信息公开 28.制定出台监管企业信息公开政策文件，指导监管企业做好信息公开工作。工业园区29.将城区农机化主管部门门户网站作为农机购置补贴政府信息公开工作的主要平台，定期公布和及时更新相关信息。通过与南宁市电视台、南宁人民广播电台、南

19、宁日 报社等媒体合作，解读国家、自治区和南宁市农机购置补贴政策，宣传农机购置补贴工作动态及经验成果，真正让农民群众看得到、听得懂。城区农机化主管部门在农机购置补贴办理过程中，对拟兑付补贴资金的购机者名单进行公示，在补贴工作启动实施后，将已兑付补贴资金的情况及时向社会公布。做好城区 农机化主管部门门户网站的维护更新，不断完善栏目内容，每月公布 农机购置补贴进度，每月 发布农机购置补贴资金使用情况等群众关注的信息。通过现场宣传、 电话答疑等形式，加强城区农机化主管部门与农民群众的交流和互动，倾听群众意见，接受群众 监督，消除 误 解或矛盾，最大限度地方便群众、服 务群众，扩大农机购置补贴工作的社会

20、影响力。30根据自治区对农村集体产权制度改革信息公开工作的统一布署，做好相关工作。二、以政务公开助力促改革（七）推进农业供给侧结构性改革信息公开 31.城区、镇、村要大力开展土地承包经营权确权登记颁证的宣传动员工作，要 编写和印发确权宣传手册、致农民朋友的一封信、 确权政策问答等各类宣传资料，及 时发放给开展确权工作的农户，让确权工作家喻户晓、深入人心，使广大农民群众积极支持、主 动参与确权工作。城区要严格按照农业部和自治区的确权工作报表制度要求，按时上报工作进展周报、月报、季 报、工作简况，确保及时掌握城区农村承包地确权工作进度。农 林水利局牵头，各镇配合目标 任务 主要内容 牵头（责任）部

21、门32.推进征管改革措施公开。加强深化国税、地税征管体制改革方案宣传， 强化对理顺征管职责划分、创新纳税服务机制、转变征收管理方式、优化税务组织体系、构建税收共治格局等改革任 务的 解 读 ，及 时 回 应 社 会 关 切 ，正 确 引 导 社 会 预 期 ，最 大 限 度 凝 聚 共 识 ，为 税 收 改 革 发 展 营 造 良 好 环 境 。国税局33.通过地方税务局门户网站和地税官方微信、微博，加大对营改增有关政策措施、操作 办法、改革成效等信息公开，强化涉税舆情管理，充分利用 门户网站、官方微信、微博等多渠道听取纳税人意见，回应纳税人关切。地税局34.及时在城区政府和财政局门户网站上公

22、开政府债务余额，区分一般债务、专项债务。同 时公开地方政府债券发行规模、类型、使用、偿还等情况。严格按照国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发201443 号）要求，将地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理，实现“借、用、 还”相统一。二、以政务公开助力促改革（八）推进财税改革信息公开35.经城区财政部门批复的部门预算、决算及有关报表，在批复后 20 日内要求各部门公开。自 2017 年起，各级财政部门在城区政府或财政部门门户网站上设立预决算公开专栏，将政府预决算在自治区政府信息公开统一平台、政府门户网站、 预决算公开专栏等渠道上公开，各部 门各单位相应在专栏上集中公开本部门本单位的预决

23、算。对在预决算公开专栏公开的部门预决算将编制目录，对公开内容进行分级、分类。财政局目标 任务 主要内容 牵头（责任）部门36.组织企业申报国家级和自治区级工程实验室、工程研究中心，组织开展大健康产业企业认定工作，并将符合申报条件的项目（企业）材料上报自治区、南宁市发改委。 发改局（九）推进发展新产业、培育新动能工作公开透明37.按国家、自治区、南宁市相关平台建设的要求积极组织工业企业开展申报工作，指 导工业企业填报相关内容，城区进行初审后报市工信委进行复核把关，将符合条件的工业企业推荐到自治区工信委。经信局38.落实去产能公示公告制度，督促指导监管企业做好去产能公示公告工作。39.推进化解过剩

24、产能工作公开透明，将有关部门报送的违法违规建设钢铁项目和违法违规生产“地条钢”企业信用信息在 “南宁现代信用网”公示。（十）推进化解过剩产能工作公开透明40.根据自治区关于推进煤炭行业化解过剩产能工作公开透明的工作要求做好相关工作。经信局41.（1）利用 12315 系统数据综合分析功能，结合全国 12315 互联网平台、微信公众号投诉举报热点、特点，通过工商质监局门户网站、微信公众号、电视、报纸等媒体适时发布消费警（提）示并公布典型案例，开设消费维权知识讲座，推 进 12315“五进”工程，向消费者宣传消费维权保护知识，增强消费者的维权意识， 预防和减少消费纠纷发生， 营造安全放心的消费环境

25、。（2）依托沟通反馈工作机制，指导基层单位监管执法和案件查办功能，便利基层单位积极扩大案源并提升案件查办精准度，提高基层执法单位处理侵害消费者合法权益案件的工作效率。三、以政务公开助力调结构（十一）推进消费升级和产品质量提升工作公开透明42.在工商质监局门户网站、南宁市相关媒体公布流通领域抽检不合格商品信息。依法查处抽检中发现销售不合格商品违法行为，通过企业信用信息公示系统公示相关行政处罚信息。工商质监局目标 任务 主要内容 牵头（责任）部门（十一）推进消费升级和产品质量提升工作公开透明43加强以城区消费品市场运行情况的监测和分析，每季度发布消费市场运行情况分析报告，按月在经信局门户网站发布生

26、活必需品动态分析；上传关于市场的监测分析、工作动态、消费热点、安全消费和消费等，扩大对消费市场监测的范围。加大对城区旅游、体育健身、文化 娱乐、医养结合、健康管理、康复护理、教育培 训等新兴服务业 消费情况的监测，各有关部门要及时在部门网站发布分析报告，引导消费升级。经信局牵头，统计局、工商质监局、旅游局、民政局、文体局、卫计局、食药局、教育局、人社局配合44.依法主动公开产品质量监测和抽检的依据、内容、标准、程序和 结果，主动发布产品质量监督抽查结果。依法主动公开特种设备生产单位、 检验检测单位的资质许可证后监督抽查结果。依法主动公开包括“ 制售假冒伪 劣商品和侵犯知识产权” 等行政处罚案件

27、以及“质检利剑”执法打假等执法方面的政府信息。工商质监局45.城区本级主要在城区政府门户网站公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途、项目建设和贫困退出等情况。镇（街道）、村（社区）重点在公开 栏（墙）公开公示建档立卡贫困人口和脱贫人口（个人隐私除外），以及扶贫项目（基础设施、 产业开发、雨露 计划等）实施情况。扶贫办牵头，财政专项扶贫资金使用管理部门配合，各镇（街道、村（社区）参与三、以政务公开助力调结构（十二）推进扶贫脱贫和社会救助信息公开46.（1）城区民政部门公开城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、医 疗救助等社会救助政策、法规；咨询、举报投诉电话、 邮箱地址；公开城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、医疗救助对象名单、保障金额等信息。（2）城区民政部门采取在本部门网站上设立公示栏对“社会救助” 信息进行公开。（3）公示中要注意保护救助对象的个人隐私,严禁公开与享受社会救助无关的信息。民政局牵头，各相关部门配合