科技研发创新成果转化引领区 建设规划.DOC

1、科技研发创新成果转化引领区 建设规划(征求意见稿)2017 年 3 月目 录前 言 . 1一、战略价值 .2（一）是落实国家创新驱动发展战略，加快发展方式转变的重大部署 .2 （二）是落实京津冀协同发展国家战略，率先实现与京津联动发展的积极探索 .3（三）是在全省率先探索创新驱动发展路径，支撑“经济强省、美丽河北”建设的迫切要求 .3（四）是着眼于廊坊现实问题，实现廊坊绿色发展、高端发展、率先发展的战略选择 .4二、基础条件与面临的问题 .4（一）基础条件 .5（二）面临的问题 .9三、科学谋划新时期引领区建设的总体思路与目标 .13（一）功能定位 .13（二）战略思路 .15（三）发展目标

2、.16四、科技研发创新成果转化重点产业领域 .17（一）聚焦五大重点产业孵化转化 .19（二）强化五大传统产业技术升级 .28五、科技研发创新成果转化重点承载空间 .35（一）孵化转化总体空间布局 .35（二）十基地 .39六、重点任务 .51（一）强化对接京津，提升创新资源引入能力 .51（二）加强创新主体建设，提高孵化转化能力 .55（三）完善产业链条，打造主导产业集群 .59（四）深化体制改革，健全孵化转化运行机制 .61（五）完善生态系统建设，增强孵化转化支撑力 .64七、保障措施 .66（一）加强组织领导 .66（二）优化政务服务 .67（三）完善人才政策 .67（四）强化配套保障

3、.68（五）优化土地利用 .68（六）加强规划对接 .69- 1 -前 言推动京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大战略部署，是重大国家战略。 京津冀协同发展规划纲要发布，京津冀协同发展从顶层设计转入全面实施阶段。推进京津冀协同创新，打造全国创新驱动经济增长新引擎，是落实京津冀协同发展规划纲要的重要战略举措。廊坊市毗邻京津，区位条件独特，创新基础扎实，具有打造对接京津桥头堡、在河北率先形成以创新推动城市转型升级的优势条件。站在打造全国创新驱动经济增长新引擎的战略高度，廊坊要重新审视和研究新阶段的城市发展战略，科学确定廊坊在京津冀协同发展中的功能定位，全力打造科技研发创新成果

4、转化引领区，对推动廊坊科学发展、跨越发展具有重要的战略意义。本规划编制的主要依据是：中共中央、国务院京津冀协同发展规划纲要 、 国家创新驱动发展战略纲要 、国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见 、 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 、 中共河北省委、河北省人民政府关于贯彻落实京津冀协同发展规划纲要的实施意见 、 中共河- 2 -北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 、 河北省科技创新“十三五”规划 、 廊坊市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 。一、战略价值（一）是落实国家创新驱动发展战略，加快发展方式转变的重大部署当前，新科技革

5、命和产业变革加快孕育，美、日、欧等发达国家与地区正在进行新一轮创新部署，抢占全球战略性新兴产业竞争的制高点。在我国经济发展进入新常态、加快转变经济发展方式、打好供给侧结构性改革攻坚战的关键时期，我国正深入实施创新驱动发展战略，坚持走中国特色自主创新道路，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机。京津冀是全国创新资源最为密集、创新创业最为活跃的区域，在国家创新驱动战略中地位独特。廊坊毗邻京津，具备良好的产业基础与承接科技研发创新成果孵化转化的优势，建设科技研发创新成果转化引领区，对于放大首都创新引领辐射效能，打造我国创新驱动发展最强劲的战略引擎

6、，支撑创新型国家、世界科技强国建设具有重要战略意义。- 3 -（二）是落实京津冀协同发展国家战略，率先实现与京津联动发展的积极探索京津冀地区是我国经济发展的重要增长极，与长三角、珠三角等地区相比，整体经济规模不足，内部各区域发展落差较大，一体化程度不高。目前，京津冀协同发展国家战略进入实施阶段，核心是要强化首都城市战略定位，调整优化城市群内部功能分工，努力形成目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的京津冀协同发展新格局。京津冀协同发展，关键是要强化协同创新，打造京津冀协同创新共同体。廊坊建设科技研发创新成果转化引领区，有助于探索形成跨区域合作的新体制、新机制，实现首都创新资源和创新成果在廊坊落

7、地转化，实现京津冀区域联动发展，提升整体竞争能力。（三）是在全省率先探索创新驱动发展路径，支撑“经济强省、美丽河北”建设的迫切要求目前，河北经济转型进入关键期，传统的高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放式发展模式尚未实现根本转变，累积了一系列突出矛盾和问题，尤其是近年来持续不断的雾霾等环境问题，倒逼河北加快经济转型步伐。河北省委、省政府从国家发展战略布局和河北科学发展的高度，- 4 -确立了“协同发展、转型升级、又好又快”的工作主基调，全力推动以科技创新为核心的全面创新，加快建设创新型河北。近年来，廊坊在服务首都、承接创新资源集聚方面凸显出明显优势，具备了率先创新发展的条件。建设科技研发创新成

8、果转化引领区，将进一步加速创新资源要素集聚，加快重大创新成果产业化，显著提升创新发展能力，带动廊坊经济转型升级。（四）是着眼于廊坊现实问题，实现廊坊绿色发展、高端发展、率先发展的战略选择近年来，廊坊市经济保持了良好发展势头，经济增速居河北省前列，但发展过程中也存在不少问题，主要是产业结构优化升级动力不足，新兴产业集群化程度不高，传统特色产业升级缓慢，资源环境约束加大等，廊坊经济社会发展迫切需要加快向创新驱动转型。廊坊建设科技研发创新成果转化引领区，就是要加强与京津创新资源的对接合作，增强承接首都科技研发创新成果辐射转化的能力，集聚一批新兴产业，提升传统产业科技含量与竞争力，实现产业结构整体转型

9、升级，为廊坊经济社会率先走上绿色高端、创新驱动发展之路注入强大动力。- 5 -二、基础条件与面临的问题廊坊邻近京津、交通便捷，具有承接京津科技研发创新成果转化的独特区位优势，集聚了一批创新资源、平台载体、行业领军企业，探索建立了市场化的资源集聚和平台载体开发建设模式，并与首都形成良好的对接合作格局，取得了一定的积极成效。（一）基础条件1.廊坊具有承接京津科技研发创新成果转化的独特区位优势廊坊位于京津核心地带，是京津冀协同发展的重要节点城市，境内有 7 条高速公路，6 条铁路干线。未来，京唐、廊涿、京霸、平谷线、白沟支线等轨道交通线路开通之后，廊坊将成为集城际铁路、高铁、动车、高速公路一体化发展

10、的重要交通枢纽（图 1） ，实现“京津廊 1 小时交通圈” 。京津冀协同发展规划纲要明确提出京津冀协同发展“以有序疏解北京非首都功能、解决北京大城市病为基本出发点” 。近年来，随着北京土地、人才等要素成本的不断上升，北京市技术成交合同输出到京外的比例逐渐升高（图 2） ，津冀地区尤其是北京周边地区将成为承接北京科技成果转化的第一梯队。从区位、交通条件和要素成本优势看，廊- 6 -坊具有承接科技研发创新成果孵化转化的明显优势。图 1 廊坊市交通区位示意图图 2 北京市 2004-2014 年技术合同输出情况2.廊坊是京津冀协同发展规划所确定的非首都功能疏解核心承载区京津冀协同发展规划纲要将廊坊纳入“中部核心功能区” ，要 “重点抓好非首都功能的疏解和承接工作”，廊坊同时处于“ 三轴” 中的 “京津发展轴”和“京唐秦发展轴” ，要“打造京津冀地区科技研发转化、现代服务业、高端制造业发展带” 、 “打造京津冀地区产业转型升级发展带”。 关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案指出河北