昆山市烟花爆竹燃爆事故应急救援预案.doc

1、昆山市急性职业中毒事件安全生产监管应急预案昆山市安全生产监督管理局编制日期：2013 年 9 月发布日期：2014 年 1 月目 录1 总则 .11.1 编制目的 .11.2 工作原则 .11.3 编制依据 .11.4 适用范围 .21.5 应急预案体系 .22 昆山市急性职业中毒类企业基本情况及主要职业病危害因素辨识 .23 组织机构及职责 .33.1 应急组织体系 .33.2 应急组织机构及职责 .43.2.1 应急指挥部及职责 .43.2.2 总指挥与副总指挥及职责 .53.2.3 办事机构及职责 .53.3 事故现场工作组及其职责 .63.3.1 现场指挥部各成员组成及职责 .73.3

2、.2 现场指挥部各应急救援小组组成及职责 .114 信息的报告和预警 .144.1 信息报告 .144.2 预警行动 .164.2.1 接警 .164.2.2 处警 .164.3 预警级别及发布 .164.3.1 预警级别的确定主体 .164.3.2 预警级别确定后的防范措施 .164.3.3 预警级别的信息发布 .175 应急响应 .175.1 分级响应 .175.2 响应程序 .185.2.1 应急指挥部的应急响应 .185.2.2 有关区镇和部门的应急响应 .195.2.3 各应急救援小组的响应 .195.2.4 应急救援程序 .205.3 现场处置措施 .295.4 应急人员的安全防护

3、 .295.5 事故分析、检测与后果评估 .305.6 信息发布 .305.7 应急结束 .306 后期处置 .316.1 现场清理 .316.2 善后处置 .316.3 保险 .316.4 事故调查报告、经验教训总结及改进建议 .317 保障措施 .327.1 通信与信息保障 .327.2 应急支援与保障 .328 预案管理 .358.1 预案演练 .358.2 预案修订 .368.3 预案实施 .369 附则 .3610 附件 .361.常见有毒化学品理化特性和应急处置措施 .372.昆山市急性职业中毒事件应急救援指挥部成员 .523.昆山市急性中毒事件应急救援专家名单及联系方式 .534

4、.昆山市急性职业中毒事件应急物资器材一览表 .545.事故应急处置措施 .55F5.1 职业性急性刺激性气体中毒 .55F5.2 职业性急性窒息性气体中毒 .56F5.3 职业性急性金属和 类 金属中毒 .58F5.4 职业性高分子化合物急性中毒 .60F5.5 职业性急性有机化合物中毒 .61F5.6 职业性急性 农药( 杀虫剂、 杀菌剂、杀螨剂)中毒 .62F5.7 不明原因 职业中毒 .64附件 6 常见有毒化学品泄漏紧急疏散距离一览表 .67 1 1 总则1.1 编制目的为有效预防、及时控制和消除急性职业中毒事件及其危害，指导和规范急性职业中毒事件的应急处理工作，保护劳动者身体健康和生

5、命安全，根据中华人民共和国职业病防治法、 中华人民共和国突发事件应对法和国务院使用有毒物品作业场所劳动保护条例、 突发公共卫生事件应急条例、卫生部突发中毒事件卫生应急预案以及江苏省突发公共卫生事件应急预案等规定，结合本市实际，制定本预案。1.2 工作原则以人为本、安全第一；统一指挥、分级负责；条块结合、区域为主；单位自救和社会救援相结合。1.3 编制依据中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国食品安全法突发公共卫生事件应急条例危险化学品安全管理条例卫生部突发中毒事件卫生应急预案江苏省突发公共卫生事件应急预案江苏省突发公共事件医疗卫生救援应急预案昆山市突发公共事件总体

6、应急预案昆山市生产安全事故应急预案 2 1.4 适用范围本预案所指急性职业中毒事件是指在生产过程中，从事职业活动的人员一次或短时间大量接触外源性化学物，引起机体功能性或器质性损伤，甚至危及生命而引起职业人群中毒的事件。本预案适用于本市行政区域内发生的急性职业中毒事件的医疗卫生应急处理。1.5 应急预案体系昆山市生产安全事故应急预案包含在昆山市突发公共事件总体应急预案体系框架内，其下设三个专项预案，分别为昆山市危险化学品事故应急预案、昆山市急性职业中毒事件安全生产监管应急预案和昆山市烟花爆竹事故应急预案（见图 1）。图 1：昆山市急性职业中毒事件安全生产监管应急预案体系框架2 昆山市急性职业中毒

7、类企业基本情况及主要职业病危害因素辨识 3 本市存在职业病危害因素的企业约 2000 家，直接从事接触职业病危害因素作业的人数约 140000 人。全市工业以电子电器、化工、涂料、印刷、塑胶、机械、服装、家具制造、皮革箱包为主。主要职业病危害因素有化学性有害因素三酸、三碱、二甲基二酰胺、苯系物、铅烟、氰化物、三氯甲烷粉尘，物理因素噪声等。其中，化学毒物是我市主要的职业病危害因素。常见有毒化学品理化特性和应急处置措施见附件 1。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系 根据昆山市突发公共事件总体应急预案的有关要求，在发生急性职业中毒事件时，市安委会自动转为市急性职业中毒事件应急指挥部（以下简称应急

8、指挥部），并迅速通知相关部门成立市急性职业中毒事件应急救援现场指挥部（以下简称现场指挥部），负责统一组织和指挥急性职业中毒事件的现场应急救援工作。市急性职业中毒事件应急预案组织体系网络如下： 4 图 2 昆山市急性职业中毒事件安全生产监管应急预案组织体系框架3.2 应急组织机构及职责3.2.1 应急指挥部及职责 应急指挥部是处置本市行政区域内发生急性职业中毒事件的领导机构。其主要职责是：（1）负责授权各职能部门实施应急救援需要的所有工作，统一规划应急力量和资源，组织检查应急预案的编制、审查和备案工作；（2）组织检查应急救援机构的应急准备工作情况，组织指挥应急救援培训和演习；（3）组建并管理各类

9、事件应急救援专家组；（4）甄别急性职业中毒事件的等级，及时发布预警信息，保持应急体系正常联络； 5 （5）组织跨区镇的应急救援；（6）必要时，按照市有关应急救援指挥机构的指挥调度，调集本市应急救援力量实施跨市增援；（7）做好善后和灾后恢复工作。3.2.2 总指挥与副总指挥及职责应急指挥部总指挥由分管安全生产工作的副市长担任，负责本市急性职业中毒事件应急救援的全面工作，进行总的协调和指挥。应急指挥部副总指挥由市政府办公室分管副主任、市安监局局长、公安局局长担任，负责协助总指挥做好各项应急工作，协调各成员单位参与急性职业中毒事件的抢险救援以及监督检查责任制落实工作。3.2.3 办事机构及职责应急指

10、挥部办公室为昆山市急性职业中毒事件应急救援常设办事机构，设在市安监局，办公室主任由市安监局局长担任，负责组织、协调、指导、检查本市急性职业中毒事件的预防和应对工作，其主要职责是：（1）组织落实应急指挥部的决定，协调和调动成员单位应对急性职业中毒事件相关工作；（2）组织制订、修订本市急性职业中毒事件安全生产监管应急预案，指导区镇制定、修订各应急预案；（3）负责本市应对急性职业中毒事件的宣传教育与培训； 6 （4）负责收集和汇总本市急性职业中毒事件的信息，并及时向应急指挥部报告；（5）负责本市急性职业中毒事件应急救援的演习、演练；（6）负责本市急性职业中毒事件的安全隐患排查和应急资源的管理工作；（

11、7）负责本市急性职业中毒事件应急专家组的日常管理工作。3.3 事故现场工作组及其职责现场指挥部负责组织、指挥和协调急性职业中毒事件现场的应急救援工作。其主要职责如下：（1）执行应急指挥部、应急指挥部办公室的命令、指示；（2）指挥、协调现场的应急救援工作；（3）制定、实施现场救援方案，组织现场人员抢救；（4）组织确定事故现场的范围，实施必要的交通管制和强制措施；（5）负责发布和解除应急救援命令和信号；（6）及时反馈现场信息，核实现场人员伤亡和经济损失情况，向应急指挥部提供决策依据；（7）根据事故应急救援的需要，要求相关部门紧急调度水、电、车辆、物资及通信等应急救援装备和物资。必要时，可请求应急指挥部办公室向上级政府（部门）请示在人员、技术、物资等方面予以支持和配合；（8）组织事故调查、善后处理等相关事宜，撰写灾情评估报告；（9）掌握和报告重要情况，并及时向应急指挥部办公室和相关部门通报事故处置情况。