无锡市环境影响评价机构考核细则.doc

1、1无锡市环境影响评价机构考核细则（2015年版）为落实关于进一步加强环境影响评价机构管理的意见（环办201424号）、关于进一步加强环境影响评价机构管理与考核的通知（苏环办2012139号）等相关文件要求，进一步加强在锡开展业务的环评机构管理，提高环境影响评价工作质量，结合我市实际，制定本细则。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持专家考核、质量考核、管理考核和社会评价相结合，坚持日常考核与年终考核相结合，建立公开透明的考核体系，保证环评制度的有效实施，为我市经济社会发展提供技术保障。二、考核原则坚持“公平、公正、公开”原则。三、考核范围经无锡市环保局或各市(县)、区环保局审批，在锡开展业务的环

2、评机构编制的建设项目环境影响报告书和报告表。四、考核办法由专家、评估中心、建设单位代表和项目审批人员共同参与考核工作，考核分为日常考核和年终考核。（一）日常考核1、专家考评2通过建设项目环评报告评审会，由会议组织者向与会专家发放无锡市环评机构技术考核表，从编制的技术规范、质量、深度、环境特征和工程分析，污染防治措施可操作性等内容，对环评报告质量进行技术考核。2、评估中心考评评估中心主要对申请进行专家评审的环评报告完成质量进行考核，环评报告通过评审会后，由评估中心对环评机构的报告评审后修改内容和时效等进行考核,填写无锡市环评机构质量考评表。3、建设单位考评建设单位在报送建设项目环境影响报告和其相

3、关报批资料时，由环保受理窗口向其发放无锡市环评机构服务考评表，从环评机构服务情况、环评报告编制时间、环评报告编制质量、环评报告编制费用等内容，对环评机构进行考评。4、管理部门考评环评报告书（表）审批人员从环评机构资质情况、环评报告的完整性、法律法规的相符性、污染防治措施、总量控制、环境质量、污染物达标等内容进行考核，填写无锡市环评机构管理考核表。（二）年终考核在锡开展环评业务的环评机构应在每年12月底之前上报承接无锡辖区内项目的年度业绩表，在各环评机构上报的年度业绩表中，抽取两份已获批复的环评文件（甲级和具备报告书编3制资质的乙级环评机构抽取环评报告书，仅具备报告表编制资质的乙级环评机构抽取报

4、告表）。从我市环评专家库中抽取考核专家，专家对环评文件审阅、评分。（三）考核分值的计算和确定环评机构的考核由日常考核和年终考核组成，日常考核占40%，年终考核占60%。其中日常考核分值由专家考核分、评估中心考核分、建设单位考核分和管理部门考核组成，占日常考核总分的权重分别为30%、20%、20%、30%。对不需要专家评审的项目其日常考核分值由建设单位考核分和管理部门考核分组成，其占日常考核总分的权重分别为40%、60%。将上述分值加权平均后得到环评机构考核分值。五、考核结果的公布考核结果在无锡市环保局网站进行公布，并上报江苏省环保厅。六、考核结果及管理在日常考核中发现环评机构主持完成的环评文件

5、有本办法以下所列情形之一的，视情况分别给予通报批评、责令限期整改3至6个月等处罚。1、受到建设单位投诉经查实满三次的； 2、日常考核表中打分不及格满三次的；3、编制机构不具备相应资质等级和评价范围、项目负责人不具备相应专业类别，以及编制机构与合同签订机构不一致或4由其分支机构等签订合同的。4、环评文件存在环境标准适用错误，引入的现状监测数据错误，产污环节及污染源强严重失实，拟建地现状论述明显错误，主要保护目标或主要评价因子遗漏，主要环境保护措施缺失等重大原则问题的；5、环评机构存在不按规定接受管理、考核、抽查或在管理、考核、抽查中隐瞒有关情况、拒绝提供或提供虚假材料等行为;对年度考核分数位于前

6、5位的环评机构，我局将其作为无锡市优秀服务中介机构予以表扬，并在无锡市环保局网站上公布。对日常考核分数处于末1位、年终考核分数处于末1位以及综合分数处于末1位的环评机构，年度考核为不合格，给予责令限期整改12个月以内的处罚。环评机构在限期整改期间，不得在全市范围内承担环评工作。附：1、无锡市环评机构技术考核表（专家填写）2、无锡市环评机构质量考评表（评估中心填写）3、无锡市环评机构服务考评表（建设单位填写）4、无锡市环评机构管理考核表（审批部门填写）5无锡市环评机构技术考核表（专家填）受考核的环评机构名称： 环评机构承担的项目名称： 环评类别：报告书 报告表 专项报告序号 考核内容 满分 评分

7、1 环评报告编制前期准备工作（实施调研、资料收集、组织协调等）是否充分 52 依据文件是否齐全 53 评价范围、当地环境功能、敏感保护目标的确定是否正确 104 评价标准选用是否合理 55 概况阐述是否体现工程特点和环境特征 56 污染因子、评价因子的识别和筛选是否正确 107 评价重点是否合理、明确 108 监测项目、点位（断面）、时段、频次设定的代表性是否合理 109 预测评价的模式、参数和方法的选用是否正确 1010 环评报告编制中对有关环境保护法规、政策、制度的执行情况 10611 环评报告编制（包括图、表绘制）是否规范 512 环评报告提出的污染防治措施是否可行，可操作 15总分主要

8、问题表述：专家考核人签名： 所 在 单 位：考核日期： 年 月 日 7无锡市环评机构质量考核表（技术评估中心填）受考核的环评机构名称： 环评机构承担的项目名称： 环评类别： 报告书 报告表 专项报告序号 考核内容 满分 评分1 环评机构资质证书是否符合规范要求 202 环评编写人员是否签字，项目负责人是否参会 103 环评修改是否及时 204 环评修改是否满足评审会议纪要要求 305 环评档案是否齐全 105 是否存在重大原则问题 10总分主要问题表述：技术评估中心（盖章）： 考核日期： 年 月 日8无锡市环评机构服务考核表（建设单位填）受考核的环评机构名称： 环评机构承担的项目名称： 环评类

9、别： 报告书 报告表 专项报告序号 考核内容 满分 评分1 环评机构服务情况 152 环评报告编制时间是否合理 153 环评报告编制过程中相互沟通是否及时 204 环评报告编制质量是否满意 205 环评报告收费是否合理 206 环评机构在报告编制完成后，是否告知上报审批需提交的资料 10总分主要问题表述：建设单位名称（盖章）： 考核日期: 年 月 日 9无锡市环评机构行政管理考核表（审批部门填）受考核的环评机构名称： 环评机构承担的项目名称： 环评类别：报告书 报告表 专项报告序号 考核内容 满分 评分1 报告编制（包括图、表绘制）是否规范，依据文件是否齐全 102 是否符合相关环保法律、法规和各级环保要求 153 是否符合国家、省、市的产业政策、技术政策、能源政策和区域产业发展导向 104 是否符合土地利用规划、环境功能区划等，周边环境描述是否准确 105是否符合清洁生产要求，生产工艺和设备是否先进，是否达标排放，是否实施总量控制，是否满足国家和地方规定的污染物总量控制要求156改、扩建和技术改造项目是否坚持“以新带老”的原则，报告提出的污染防治措施是否可行，可操作；15107 报告公示、环境风险防范措施是否符合规范要求 108 对照环评签订合同，环评的编制时间是否效率；是否及时进行合同备案 15总分主要问题表述：管理部门名称：考核日期： 年 月 日