统一思想认识 明确目标任务.DOC

1、统一思想认识 明确目标任务扎实有效开展好工程建设领域突出问题专项治理工作在云锡房地产公司专项治理工作动员会上的讲话10 月 26 日，公司领导、相关部门负责人、分公司经理及项目经理一行 18 人，参加了云锡集团（控股）公司“关于控股公司工程建设领域突出问题专项治理工作会”。为认 真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知 精神和云南省委、省政府、省国资委、云锡集团（控股）公司关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的有关文件精神，推进地产公司在房地产开发领域突出问题专项治理工作有效开展，今天，我们召开云锡地产工程建设领域突出问题专项治理工作动员会，对地产公司开展专项治理工作进行全面动员和

2、部署。开展专项治理工作，对我们深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，促进地产公司又好又快发展，进一步推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。下面，我就地产公司开展工程建设领域突出问题专项治理工作，讲几点意见： 一、充分认识开展专项治理工作的重要意义今年 7 月 9 日，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见，决定用 2 年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。这是党中央、国务院着眼于经济社会发展大局，着力解决工程建设领域影响和制约科学发展突出问题作出的重要决策，对于加快社会信用体系建设和维护公平竞争原则，推动反腐倡廉建设深

3、入开展，促进工程建设领域高效、安全、廉洁运行，保证中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，具有十分重要的意义。中央纪委先后与 7 月 13 日和 8 月 18 日召开了全国纪委书记座谈会、全国工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议。省委、省政府于 9 月 8 日召开了全省专项治理工作电视电话会议，省国资委党委于 10 月 14 日召开了省属企业专项治理工作会议，对专项治理工作进行了全面的部署安排。10 月 26 日云锡集团（控股）公司党委召开了专项治理工作会，对集团公司在工程建设、房地产开发等领域的专项治理工作提出了新的更高的要求，并明确了建设处、房地产公司、建设集团是专

4、项治理的重点单位和部门。房地产公司对工程建设领域（重点是房地产开发）突出问题专项治理工作高度重视，会后及时研究了地产公司的专项治理工作，成立了领导小组和工作机构，制定了云锡房地产公司开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案，明确了专项治理工作的重点任务和总体要求。我们一定要充分认识开展专项治理工作的重要意义，把思想和行动统一到中央及上级公司的决策和部署上来，增强做好专项治理工作的责任感和使命感。（一）开展专项治理工作，是深入贯彻落实科学发展观，有效解决房地产开发领域突出问题的迫切需要。近年来，云锡地产依靠云锡品牌，得到了集团强有力的支持，从地州创业来到省城。公司深入贯彻落实科学发展观，在加强内

5、部管理、加快发展中，以项目推动发展，不断增加大项目开发力度，产值利润实现了翻番，生产经营实现了长足的发展。同时，公司党委高度重视房地产开发领域的反腐倡廉工作，将其纳入反腐倡廉建设总体部署中，加强领导，完善制度，严肃纪律，强化监督，取得了明显成效。一是相继建立完善了云锡房地产公司开发流程（试行）、 云锡房地产公司项目决策及风险管理办法（试行）、 云锡房地产公司招投标管理办法（试行）等一系列管理规定和办法，明确了房地产项目决策及管控程序，从项目选择和判断、开发模式选择、内部立项评审、内部可研评审、内部合同评审、上报处室评审、上报（控股）公司决策 7 个步骤，严谨简明的细化了每个步骤的程序，明确了每

6、个环节的责任人，进一步完善并规范了房地产项目决策及管控程序，集云锡之力筑牢房地产项目开发的风险防线。这是科学发展的又一成果，为云锡地产的科学发展奠定了基础，提供了平台。二是效能监察在开发项目中发挥了重要作用。公司先后开展了“健全制度 规范程序，加强房屋销售管理” 、“昆明北市区经济适用房项目开发管理”、 “个旧紫竹园 33 幢销售管理”、 “加强封闭资金管理，提高项目运行质量”等多项效能监察，整改了存在的问题，完善了管理制度，促进了项目管理。三是廉洁从业工作不断深化。进一步加强了开发项目全过程监督，公司纪检监察部门参与项目的立项论证、分项项目招投标，同时还开展了多项专项检查工作，促进了公司廉洁

7、自律工作。四是加强对重要岗位和部门的监督管理。把监督的重点放在重要部门和易发违纪问题的特殊岗位人员上，针对部门和岗位的业务特点提出廉洁从业要求，签订廉洁从业承诺书，做到自我承诺、群众监督、组织监管、违诺必纠，严格规范管理人员的行为，减少违规违纪问题的发生。尽管我们做了一些工作，但我们也要清醒地看到，在腐败高发的房地产行业中，如何规范、有序、公开、透明做好每一个项目，的确需要我们花大力研究。目前公司在项目开发过程中存在的决策论证、立项评审的问题，已逐步得到解决，但监督管理还不到位，对项目资金监管还需加强。这次开展房地产项目专项治理，就是要着力解决在重点部位和关键环节存在的问题，做到开发项目决策科

8、学、程序规范、工程优质、资金安全、干部廉结、效益良好。（二）开展专项治理工作，是积极应对金融危机，推动公司又好又快发展的重要保证。去年以来，金融危机给集团公司的生产经营造成了很多困难和巨大压力。2007 年分设到现在，云锡地产开发项目共 17 个，其中在开发项目 9 个，即：上东城、百富琪、北市区经济适用房、俊发合作项目、文山项目、个旧紫竹园 33 幢、彩云间、安宁太平、螺蛳湾项目；完工项目 3 个，即：新平项目、夏意雅园、良晨水逸项目；前期项目 2 个，煤机厂、吉祥花园项目；拟开发项目 3 个，即：大坝河尾村项目、玉溪玉水金岸项目、蒙自高尔夫开发项目。目前有的项目已进入实施关键阶段，对云锡的

9、发展，地产公司自身的发展都起到了重有效应对国际金融危机，战胜困难，集团加大对地产的支持，加快对项目开发要的推动作用。但在资金投入大、开发周期性长的情况下，如果缺乏强有力的监管措施，就有可能出现投资开发失败、质量安全问题和廉洁等方面的问题。势必造成经济损失和不良的社会影响，严重影响公司健康发展。因此，扎实开展好专项治理工作，不仅能保证开发项目资金的安全高效和项目的质量安全，也是推动公司可持续发展的重要保证。（三）开展专项治理工作，是加强反腐倡廉建设，促进领导干部廉洁从业的重大举措。建立健全惩治和预防腐败体系，既要整体推进教育、制度、监督、惩治各方面的工作，又要紧紧抓住重点、关键环节存在的问题，集

10、中力量开展专项治理，以重点工作的突破带动全局工作的开展。近年来，公司通过完善规章制度、加强监管工作、开展商业贿赂专项治理等有效措施，不断加强项目开发建设过程中的反腐倡廉建设，项目管理不断规范，违规违纪现象得到遏制。但房地产项目开发面对的复扎性，决定我们反腐倡廉建设将是长期的、艰巨的。因此，在控股公司加大对地产项目开发投资力度机遇的大好形势下，我们要深入开展好专项治理工作，采取排查问题、自查自纠、加强监管、完善制度、创新机制等标本兼治的治理措施，重点解决好房地产开发项目中关键环节存在的问题。坚持对领导及管理干部严格监管与关心保护并举，多提醒、多警示、积极做到“总算帐而不算总账”，防止“ 项 目做

11、起来，干部倒下去 ”的现象发生，严格规范领导干部从业行为，进一步加强反腐倡廉建设和领导干部队伍建设。二、突出重点，标本兼治，着力解决公司在项目开发中存在的问题这次专项治理工作政策性、专业性强，时间跨度长、涉及领域广，工作要求高、任务重。因此，在开展专项治理工作中，要紧密结合公司项目开发建设的实际，坚持突出重点，有序有力有效地推进专项治理各项工作。（一）认真开展自查、找准突出问题，增强专项治理工作的针对性和有效性。按照云锡房地产公司开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案中明确的八个方面，围绕重点部位和关键环节开展自查工作，查找管理中的漏洞和薄弱环节，分析原因，提出治理对策。各部门按方案中的治理

12、任务和重点，按“ 谁主管谁负责” ，全面开展自查，切实摸清底数。重点做到“四查” ：一是清 查项目决策、审批程序是否依法依规进行，是否坚持“三重一大 ”集体决策制度，是否依规办理立项、评审等手续。二是招投标活动是否依法办事。三是项目实施是否按章办事。是否按项目责任制、合同管理制进行管理。四查主管部门是否监管到位，对违规违纪的行为是否依法依规处理。（二）深化改革、完善体制，建立健全长效机制。这次专项治理工作，在集中治理和解决一些问题的同时，加大源头治理力度，从制度建设入手，坚持制度创新与业务建设相结合，以创新的举措，健全制度、创新体制、完善机制，着力解决深层次的矛盾和问题，坚决遏制权钱交易、以权

13、谋私的问题，建立健全房地产公司健康有序发展的长效机制。在专项治理工作中，我们要以科学发展观活动成果紧密结合，进一步完善八大体系涉及到的相关制度，在薄弱环节和突出问题上，有针对性地制定完善相关措施和制度，提高制度的科学性和系统性。尽可能做到明确具体、简便易行，符合实际，具有可操作性，使各项制度管得住、行得通、做得到。（三）加强反腐倡廉工作，加快诚信体系制度建设，进一步规范行为。加强反腐倡廉建设，认真贯彻落实领导干部廉洁从业的有关规定，积极推进诚信体系建设，健全完善失信惩戒制度和守信激励机制。认真学习贯彻国有企业领导人员廉洁从业若干规定，严格落实党风建设和反腐倡廉工作责任制，严格执行“一岗双责”

14、，不断强化领导干部廉洁从业意识，建设一支“干净做事、廉洁从业” 的领导干部队伍。（四）加强监督检查、严肃查办，坚决遏制腐败。在专项治理工作中，要突出监管重点、认真履行监管职责，纪检监察部门要把查办案件工作贯穿于专项治理的全过程，针对暴露出来的问题，认真查找缺陷和漏洞，发挥好查办案件的治本功能。三、明确任务、真抓实干，扎实有效地推进专项治理工作公司党委制定的工作方案，对开展专项治理工作作出了具体安排。我们要认真领会和坚决贯彻中央、省委、省政府 和省国资委的精神，准确把握专项治理工作的总体要求、目标任务、治理重点、方法步骤及要求，以高度的政治责任感，狠抓落实，扎实有效推进专项治理工作。（一）明确任

15、务，认真把握专项治理的总体要求。进一步推进开发项目的科学决策，确保“三重一大” 制度的 落实；进一步规范开发项目的招标投标活动，促进招投标工作健康发展；进一步健全完善规章制度，全面规范工程建设行为，提高项目工程建设管理水平；进一步加强对开发项目各参与方、各个环节的监管，落实工程建设质量和安全生产责任制，确保工程质量和施工安全；进一步加强开发项目信用记录制度建设，逐步建立健全互联互通的房地产开发领域诚信体系；进一步严肃查处违纪违法案件，确保领导干部廉洁从业。（二）把握原则，有效推进专项治理工作。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，深化改革、强化监督

16、的原则；（三）严格程序，确保专项治理工作全面落实。一是动员部署阶段。按上级要求 10 月要完成，因近期工作的影响,我们到了今天才开全司的动员会,但专项治理工作的方案,在上级集团要求 10 月 30 日已上报，并形文下发，有的部门或党支部已开了动员会。二是排查问题阶段。从动员会后开台始，11 月至明年 3 月，用五个月的时间进行自查自纠、全面清理规章制度、进行重点督查三个节点开展排查工作。三是整改规范阶段。从 2010 年 4 月2011 年 4 月，用一年的时间，认真进行整改，把整改工作与同期项目开发管理有机结合起来，达到专项治理工作推进当期工作。四是巩固总结阶段。2011 年5 月10 月。

17、认真总结专项治理工作中的好经验和好做法，及时制定指导性的规章制度，建立健全专项治理工作长效机制，巩固专项治理成果。力争通过两年左右的时间，着力解决好开发项目在重点部位、关键环节存在的问题，严格执行有关法律法规和政策规定，以自查自纠为主，严肃查处违法违纪案件，按照中央、省委、省国资委、控股公司党委的要求，把治理工程建设领域突出问题作为当前和今后一个时期反腐倡廉工作的重点，集中精力抓好专项治理，促进我司开发项目科学规范发展。四、几点要求：开展专项治理工作是事关云锡地产健康发展的一项重大而紧迫的任务。各部门要切实增强全局意识和责任意识，认真履行职责，密切协作配合，狠抓工作落实，确保专项治理工作取得实

18、效。1协作配合，形成合力。专项治理工作涉及投资决策、工程管理、质量监督、财务审计、纪检监察等多个部门。各部门在认真履行工作职责的同时，要增强全局意识，及时沟通情况，密切协作配合，发挥整体效应，形成工作合力，公司专项治理领导小组办公室，要在做好上传下达、综合协调、情况汇总等工作的同时，要开展调查研究，掌握工作动态，研究解决专项治理过程中出现的新情况、新问题，认真总结专项治理工作的特点和规律，不断创新工作思路和工作方法。 ，及时推广有效做法和典型经验。2广泛宣传发动，营造氛围。宣传部门要高度重视对专项治理工作的宣传报道，注重增强治理工作的透明度，通过各种媒体或会议等形式，及时向职工宣传专项治理工作

19、的重要意义、政策要求，通报专项治理工作的进展情况和实际成效，努力在全司营造支持和参与专项治理的良好氛围。3要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、加强日常监管等活动结合起来，力争取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。在抓好专项治理工作的同时，要统筹兼顾，扎实抓好年末岁首的各项工作，要以贯彻落实党的十七届四中全会精神和控股公司第九次党代会精神为主线，以确保 2009 年生产经营任务的完成和做好明年生产经营各项准备工作、实现明年一季度生产经营开门红为目标，扎实抓好各项工作的落实。坚持“三不松” （不松口、不松手、不松劲）的原则，继续抓好九大挖潜创效措施的落实。认真分析和把握当前经济形势，研究安排好 2010 年生产经营工作，做到早部署、早计划、早安排、早落实，确保开年后生产经营持续、稳定、健康发展。