1、中国西南扶贫世界银行贷款项目资金管理体系创新 n 一、西南扶贫项目的效果与影响n 二、西南扶贫项目资金管理体系创新n 三、西南扶贫项目资金管理实践的启示和建议一、西南扶贫项目的效果与影响n （一）西南扶贫项目的基本情况n （二）项目产生了明显的直接效果n （三）西南扶贫项目产生了巨大影响（一）西南扶贫项目的基本情况n 项目批准时间是 1995年 7月 18日，于 1996年 2月7日生效。n 项目贷款额度包括 1.286亿个特别提款权（相当于 2亿美元）的信贷和 4750万美元的贷款。n 信贷的条件是国际开发协会标准条件， 35年还款期；贷款的条件是期限 20年 (含 5年宽限期 )，按复兴开
2、发银行标准利率付息。 （一）西南扶贫项目的基本情况n 项目总投资由世界银行贷款和国内配套资金构成。其中世界银行提供 1.286 亿个特别提款权信贷资金（相当于 2亿美元），4750万美元贷款；国内配套资金为 2.389亿美元配套资金 (其中中央政府配套 5000万美元，省级政府配套 1亿美元，县政府及受益人投入 5000万美元，北海、南宁、防城港三市投入 3890万美元 )。 （一）西南扶贫项目的基本情况n 项目的总体目标是： 研究、探索和验证跨地区、跨行业、综合性扶贫项目的有效性； 大幅度降低35个国定特困县的绝对贫困程度； 促进贫困地区剩余劳动力健康、有序地向较为富裕的农村地区和快速发展的
3、中等城市输出； 强化扶贫机构，培养项目管理队伍，提高对扶贫项目的管理水平和对贫困程度的监测水平； 通过土地的改良及水土保持工程，遏制贫困的石山地区环境的恶化状况； 通过让农户在项目设计和执行过程中发挥决定性作用而鼓励当地公众的大力参与。 （一）西南扶贫项目的基本情况n 项目覆盖广西、贵州、云南 35个国家级贫困县的 283万贫困人口 单位 广西 贵州 云南 总计项目县 个 12 13 10 35项目乡 个 91 117 82 290项目村 个 515 826 457 1798项目户 户 186648 196843 221102 604593受益人 人 878575 826744 1130844
4、2836163（一）西南扶贫项目的基本情况n 项目建设内容包括九个部分，分别是：教育、卫生、劳务输出、基础设施、土地与农户开发、乡镇企业、机构建设、项目与贫困监测（以上为软贷项目）和广西城市就业开发项目（硬贷项目） （二）项目产生了明显的直接效果n 第一，项目区的贫困状况得到极大缓解。 西南扶贫项目广西、云南、贵州三省（区） 农村贫困发生率 从 1995年的 31.5%下降到 2001年的12.9%； 贫困强度 由 1995年的 1.23%下降到 2001年的 1.04%； 贫困深度 由 1995年的 5.8%下降到2001年的 3%； 人均粮食消费量 从 1995年的 189公斤增加到 2000年的 209.4公斤，提高了 10.7%； 人均纯收入 由 1995年的 939.45元提高到 2001年的 1422.05元；（二）项目产生了明显的直接效果n 第二 ，项目区的基本生产生活条件得到明显改善，项目区的教育、卫生公共服务水平明显提高。n 第三 ，项目的成功准备与实施初步建立了乡村社区和贫困农户持续发展能力，项目区贫困地区干部群众的综合素质得到明显提高。n 第四 ，项目建设促进了项目区生态环境良性循环的形成。
