松阳县重大食品安全事故.DOC

1、 松阳县重大食品安全事故应急预案松 阳 县 重 大 食 品 安 全 事 故应急预案松 阳 县 食 安 办2013 年 修 订松阳县重大食品安全事故应急预案目 录1 总则 .11.1 编制目的 .11.2 编制依据 .11.3 适用范围 .11.4 工作原则 .12 事故分级 .22.1 特别重大食品安全事故（I 级） .22.2 重大食品安全事故（级） .32.3 较大食品安全事故（级） .32.4 一般食品安全事故（级） .33 组织指挥体系及职责 .33.1 县应急指挥部 .33.1.1 县应急指挥部组成 .33.1.2 县应急指挥部职责 .43.1.3 县应急指挥部成员单位职责 .43.

2、2 县应急指挥部办公室 .73.2.1 组成 .73.2.2 职责 .73.3 应急处置工作小组 .83.3.1 事故调查组 .83.3.2 事故查处组 .83.3.3 医疗救治组 .83.3.4 专家咨询组 .83.3.5 综合组 .83.3.6 现场检测评估组 .93.3.7 信息发布组 .93.4 乡镇重大食品安全事故应急指挥部 .93.5 专家咨询委员会 .94 监测、预警和报告 .94.1 监测系统 .94.2 预警系统 .104.2.1 加强日常监管 .104.2.2 通报制度 .104.2.3 建立举报制度 .114.2.4 应急准备和预防 .114.3 报告制度 .12松阳县重

3、大食品安全事故应急预案4.3.1 食品安全事故发生（发现）单位报告 .124.3.2 报告范围 .124.3.3 下级向上级报告 .124.3.4 责任报告单位 .124.3.5 责任报告人 .134.3.6 报告时限要求 .134.3.7 初次报告 .134.3.8 阶段报告 .134.3.9 总结报告 .145 应急响应 .145.1 先期处置 .145.2 预警发布 .145.3 分级响应 .155.3.1 特别重大、重大食品安全事故的 应急响应（I 级、II 级）、较大食品安全事故的应急响应（III 级 ）。.155.3.2 .165.3.3 响应的升级与降级 .175.4 指挥协调

4、.175.5 紧急处置 .185.6 响应终结 .196 后期处置 .196.1 善后处理 .196.2 责任与奖惩 .206.3 调查评估和总结 .207 应急保障 .207.1 信息保障 .207.2 医疗保障 .217.3 人员保障 .217.4 技术保障 .217.5 物资经费保障 .217.6 治安维护 .217.7 应急演练 .227.8 宣教培训 .228 附则 .228.1 名词术语解释 .228.2 预案制订与管理 .238.3 解释部门 .238.4 实施时间 .23松阳县重大食品安全事故应急预案松阳县重大食品安全事故应急预案11 总则1.1 编制目的建立健全全县应对突发重

5、大食品安全事故的预防救助体系和运行机制，有效预防、积极应对和及时控制重大食品安全事故，提高政府保障食品安全和处置重大食品安全事故的能力，最大限度地减少重大食品安全事故的危害，保障公众健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国食品安全法、 中华人民共和国传染病防治法、 中华人民共和国产品质量法、 中华人民共和国农产品质量安全法、 中华人民共和国食品安全法实施条例、 国务院关于进一步加强食品安全工作的决定、 国家重大食品安全事故应急预案、丽水市食品安全事故应急预案、 松阳县突发公共事件总体应急预案、 松阳县突发公共卫生事件应急预案等相关法律

6、、法规和文件规定， 结合松阳县实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于在松阳县境内食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生的食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故。1.4 工作原则（1）预防 为 主 ，常 备 不 懈 。各 乡 镇 、街 道 、各 有 关 部 门 要 将 事 前 预防 与 事 后 应 急 有 机 结 合 ，坚 持 按 照 应 急 处 理 的 要 求 ，对 可 能 发 生 的 食品 安 全 事 故 进 行 分 析 、预 测 ，并 有 针 对 性 地 制 定 预 防 措 施

7、，把 应 急 管 理松阳县重大食品安全事故应急预案2的 各 项 工 作 落 实 在 日 常 管 理 中 ，防 范 重 大 食 品 安 全 事 故 的 发 生 。（2）属地管理，条块结合。事故发生地乡镇人民政府、街道办事处直接负责本辖区内重大食品安全事故的应急处理工作。县人民政府有关部门依照各自职能积极给予协助和支持，确保对突发事故的有效控制和快速处置。（3）统一领导，分级控制。县人民政府统一领导指挥各乡镇人民政府、街道办事处对突发重大食品安全事故的处理工作，并根据食品安全事故的级别，实行分级控制、分级管理。特别重大及跨地域、涉外的食品安全事故，县人民政府直接负责应急处理工作。（4）反应迅速，措

8、施果断。突发重大食品安全事故时，所在地乡镇人民政府、街道办事处及有关部门要充分利用和发挥现有资源作用，立即作出反应，充分利用已有的各类应急机构、人员、设备、物资和信息渠道，迅速采取救治和控制措施。（5）科学应对，加强合作。各乡镇人民政府、街道办事处、各相关部门要科学应对重大食品安全事故的发生，各司其职，通力合作，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接。2 事故分级按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为四级。2.1 特别重大食品安全事故（I 级）（1）事故危害特别严重，对其他省（自治区、市）造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；（2）超出省政府处置能力水平的；（3）发生跨

9、地区（香港、澳门、台湾）、跨国的食品安全事故，造成特别严重社会影响的；松阳县重大食品安全事故应急预案3（4）需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的特别重大食品安全事故。2.2 重大食品安全事故（级）（1）事故危害严重，影响范围涉及省内 2 个以上市（州）级行政区域的；（2）造成伤害人数超过 100 人并出现死亡病例的；（3）造成 10 例以上死亡病例的；（4）需要由省政府或其授权有关部门负责处置的其他重大食品安全事故。2.3 较大食品安全事故（级）（1）事故影响范围涉及 2 个以上县级行政区域，给公众饮食安全带来严重危害的；（2）造成伤害人数 100 人以下并出现死亡病例的；（3）市级政府

10、认定的其他较大食品安全事故2.4 一般食品安全事故（级）（1）事故影响范围涉及县级行政区域内 2 个以上乡镇，给公众饮食安全带来严重危害的；（2）造成伤害人数 3099 人，未出现死亡病例的；（3）县人民政府认定的其他一般食品安全事故。3 组织指挥体系及职责食品安全事故发生后，县人民政府根据松阳县食品安全委员会办公室的建议或事故处理的需要，成立县重大食品安全事故应急指挥部（以下简称县应急指挥部），负责对全县重大食品安全事故应急处理工作的统一领导和指挥。松阳县重大食品安全事故应急预案43.1 县应急指挥部3.2 县应急指挥部组成县应急指挥部指挥长由县食品安全委员会主任（县政府常务副县长）担任；副

11、指挥长由县食品安全委员会副主任（县政府相关分管副县长）担任。县食品安全应急指挥部成员单位：县府办、食品安全委员会办公室、法制办、宣传部、法院、检察院、司法局、食品药品监管局、经济商务局、财政局、教育局、公安局、检察院、农业局、水利局、建设局、文广出版局、卫生局、旅游局、发改局、工商局、质监局、安监局、环保局、林业局、各乡镇人民政府、街道办事处。3.2.1 县应急指挥部职责（1）领导、组织、协调事故应急救援工作；（2）负责事故应急救援重大事项的决策；（3）负责发布事故的重要信息；（4）审议批准县应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告等重要事宜；（5）处理其他有关事项。3.2.2 县应急指挥部成员

12、单位职责（1）县府办：负责食品安全处置的相关协调工作，协助指挥长、副总指挥长工作。（2）法制办：督促执法部门在重大食品安全事故中依法行政。 （3）宣传部：协调重大食品安全事故的新闻报道，拟定对外宣传口径，组织、协调重大食品安全事故的新闻发布，协调对互联网新闻报道的管理以及负面信息的处理工作。具体按照松阳县突发公共松阳县重大食品安全事故应急预案5事件新闻发布应急预案实施。（4）法院：依法打击食品安全犯罪行为，负责食品安全事故犯罪案件审理，依法审理因食品安全引发的民事案件。（5）检察院：负责对公安局侦察的食品安全犯罪案件进行审查、批捕、起诉；对公安机关的侦察活动是否合法进行监督；对行政执法部门查处

13、的涉嫌食品安全犯罪案件是否移送公安机关立案侦察进行监督。（6）司法局：协助食品安全事故司法鉴定，提供法律服务。（7）食品药品监管局（县食品安全委员会办公室）：负责县食品安全事故应急指挥部办公室日常工作，落实办公室各项职责，组织协调重大食品安全事故应急处理和救援工作；主动配合新闻宣传部门工作，及时提供事故有关信息；组织编制和修订县重大食品安全事故应急预案；建立和管理县重大食品安全事故应急处置专家库；负责县内重大食品安全事故的分析、预警工作，及时向县人民政府报告重要情况和建议；负责组织开展事故应急预案演练、人员培训和相关应急知识普及工作；组织协调县级有关部门做好重大食品安全事故的预防、应急准备、应

14、急处置等相关工作；负责食品安全事故应急处理所需药品、医疗器械质量的监督；开展对餐饮业和食堂食品安全事故的调查处理及违法行为的查处。（8）工商局：负责对县域内食品流通环节造成重大食品安全事故的食品和经营者的处理工作。（9）卫生局：按照突发公共卫生事件应急条例负责突发重大食物中毒事件的应急响应、病员救护。依法开展对重大食物中毒的卫生学调查处理和相关技术鉴定。（10）农业局：负责组织农产品重大质量安全事故的调查，依法松阳县重大食品安全事故应急预案6开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定工作。（11）财政局：负责食品安全事故应急救援资金保障和管理。（12）公安局: 负责重大食品安全事故涉嫌犯

15、罪案件的侦察工作，维持事故应急响应状态下的治安秩序。（13）教育局：负责协助工商、卫生、县食品药品监督管理局等部门对学校食堂、学生在校营养餐、学校商店造成的重大食品安全事故原因进行调查以及组织应急处置工作。（14）经济商务局：负责组织药品生产企业生产食品安全事故急救药品，保障应急救援所需药品。负责重大食品安全事故应急救援所需物资的组织、供应。参与生猪屠宰加工环节以及酒类流通领域中食品安全事故的调查处理。（15）安监局：参与食品安全事故应急处置和调查处理工作。（16）水利局：负责组织初级水产品生产环节或水生动物引起的重大食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作；保障食品安全事故应急响应状态下的城市供水安全。（17）建设局：负责占道经营食品安全应急处置工作和食品安全中符合生活垃圾处理要求的固体废弃物的无害化处理。（18）文广出版局：经县委宣传部同意，负责食品安全重大事故新闻报道。（19）旅游局：参与风景区及农家乐食品安全应急处置工作。（20）发改局：组织粮油收购、储存、运输环节造成重大食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定；保证食品安全事故涉及区域的粮油食品的供给。（21）质监局：负责对食品生产加工环节造成重大食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定工作。