铜陵市义安区乡（镇）行政监管清单（胥坝乡）.DOC

1、铜陵市义安区乡（镇）行政监管清单（胥坝乡）监管过程及措施序号监管类别权力事项 子项权力类别 监管依据监管对象 监管内容 监管方式 事前 事中 事后 处理措施具体监管机构协同监管部门举报电话监管层级1B 类（一般市场准入等），采取放宽准入、注重引导、强化服务的监管模式农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营批准行政审批中华人民共和国土地管理法第十五条国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。

2、土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。村、经营的单位或个人加强对农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营批准事中事后监督管理，确保程序合法有效。日常检查、专项检查加强人员培训。应当加强对监管人员相关法律、法规和专业知识培训，并适时组织考核。不具备相应知识和能力的，不得从事此监管工作。（一）制定计划。确定监督检查对象、内容和工作方案。（二）调查复核。采取听

3、取汇报、查阅资料、现场核查、档案抽检等方式，对监督检查的情况 和 处 理 结果 予 以 记 录 。（三）专项检查。每年针对热点问题、重点领域开展至少一次专项检查，对检查中发现的问题依法及时处理。（四）总结报告。每年定期向区农业委员会提交上年度的土地承包监管工作报告。（五）及时反馈。15日内将监督检查结果告之监督检查对象。（六）事后跟踪。跟踪监督处理意见、建议、决定的执行情况。（一）对土地承包经营纠纷，双方当事人可以通过协商解决，也可以由村民委员会、乡人民政府等调解，若当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，当事人可向人民法院起诉。（二）对发现侵害土地承包方权益的、强迫承包方进行土地流转的、承

4、包合同中违背承包方意愿或者违反法律法规有关不得收回调整承包地等强制性规定的、承包方违法用于非农建设的、非法征用占用土地和贪污截留补偿费用等构成犯罪及其他违法违规情况的，移交有关部门予以处理。对于相关工作人员不履行相关法律法规赋予的管理职责，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。农村经济技术服务中心（农综站）18705622055乡镇监管序号监管类别权力事项 子项权力类别 监管依据监管对象 监管内容 监管方式监管过程及措施处理措施具体监管机构协同监管部门举报电话监管层级事前 事中 事后2B 类（一般市场准入等），采取放宽准入、注重引导、强化服务的监管模式农村集体经济组织以外的单位和个人

5、开发农民集体所有的荒山、荒地、荒滩并从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产批准行政审批中华人民共和国土地管理法第三十条 农村集体经济组织以外的单位或者个人开发集体所有的荒山、荒地、荒滩并从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当符合土地利用总体规划，经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，报乡（镇）人民政府批准，并报县级土地行政主管部门备案。村、经营单位和个人加强对农村集体经济组织以外的单位和个人开发农民集体所有的荒山、荒地、荒滩并从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产批准事中事后监督管理，确保程序合法有效。日常检查、专项检查加强人员培训。应当加强对监管人员相关法律、法规和专业知识培

6、训，并适时组织考核。不具备相应知识和能力的，不得从事此监管工作。（一）制定计划。确定监督检查对象、内容和工作方案。（二）调查复核。采取听取汇报、查阅资料、现场核查、档案抽检等方 式 ， 对 监 督检 查 的 情 况 和 处 理 结果 予 以 记 录 。（三）专项检查。每年针对热点问题、重点领域开展至少一次专项检查，对检查中发现的问题依法及时处理。（四）总结报告。每年定期向区农业委员会提交上年度的土地承包监管工作报告。（五）及时反馈。15日内将监督检查结果告之监督检查对象。（六）事后跟踪。跟踪监督处理意见、建议、决定的执行情况。（一）对农民集体所有的荒山、荒地、荒滩承包纠纷，双方当事人可以通过协

7、商解决，也可以由村民委员会、乡人民政府等调解，若当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，当事人可向人民法院起诉。（二）对发现侵害承包方权益的、承包方违法用于除从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产以外和贪污截留补偿费用等构成犯罪及其他违法违规情况的，移交有关部门予以处理。对于相关工作人员不履行相关法律法规赋予的管理职责，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。农村经济技术服务中心（农综站）18705622055乡镇监管3A 类（国家安全、公共安全、生态环境、公众健康等），采取强审批、严监管、重处罚的监管模式适龄儿童、少年因身体状况需要延 缓入学或者休学的批准行政审批中华人民共和国义务教育

8、法第十一条：“凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。”个人严格审批适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的申请，加强对审批过程事中事后监管，强化政府服务职责，确保权力正确有效运行。抽查服务对象、日常监管、专项监管强化法规教育。对相关工作人员开展法规教育，一方面加强中华人民共和国义务教育法等法规的学习教育，了解义务教育的重要性和强制性；另一方面加强行政法律法规的学习教育，了解

9、自身职责和权限 ， 以 及 违 规 审 批需 要 承 担 的 责 任 。1、开展审查工作，检查相关材料是否真实有效，工作程序是否合法合规。2、配合上级部门及本单位对受理的投诉、举报案件依法进行调查处理。3、法律、法规规定的其他监督方式。1、留存相关材料，以便事后重审，做到有据可依。2、任何单位和个人都有权检举、控告违规审批延缓入学或休学的行为，发现未依照有关法律、行政法规规定的程序的进行的，应当及时处理，规范审批程序。对于相关工作人员不履行相关法律法规赋予的管理职责，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。中心学校（安平、胥坝）教育局 8851007乡镇监管序号监管类别权力事项 子项权

10、力类别 监管依据监管对象 监管内容 监管方式监管过程及措施处理措施具体监管机构协同监管部门举报电话监管层级事前 事中 事后4A 类（国家安全、公共安全、生态环境、公众健康等），采取强审批、严监管、重处罚的监管模式适龄儿童、少年到非户籍所在地借读申请的批准行政审批中华人民共和国义务教育法第十二条适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。个人严格审批适龄儿童、少年到非户籍所在地借读申请

11、的批准，加强对审批过程事中事后监管，强化政府服务职责，确保权力正确有效运行。抽查服务对象、日常监管、专项监管（一）监督检查内容1、是否依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由），是否一次性告知补正材料。2、是否对申请人提交的申请材料进行审查核实，申请材料是否齐全、真实。3、是否按照法律法规，作出合法合规的批准决定。（二）监督检查措施1、开展审查工作，检查相关材料是否真实有效，工作程序是否合法合规。2、配合上级部门及本单位对受理的投诉、举报案件依法进行调查处理。3、法律、法规规定的其他监督方式。1、留存相关材料，以便事后重审，做到有据可依。2、任何单位和个人都有权检举、控告违规审批到非户籍所在地

12、借读的行为，发现未依照有关法律、行政法规规定的程序的进行的，应当及时处理，规范审批程序。根据过错大小实施过错追究方式。包括：责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分；收受他人财物或者其他好处的，没收和追缴违法违纪所得，并移交纪检部门处理。中心学校（安平、胥坝）区教体局 8851007乡镇监管5B 类（一般市场准入等），采取放宽准入、注重引导、强化服务的监管模式五保对象入农村敬老院的批准行政审批农村敬老院管理暂行办法第八条：五保对象入敬老院须由本人提出申请，经乡镇人民政府（村办敬老院经村民委员会）批准，并由本人和敬老院双方签定入院协议。符合规定条件的对象，入院

13、自愿，出院自由。村、五保对象通过对五保对象入住敬老院和批准事中事后监督管理，加强本辖区内五保对象入住敬老院和批准的监管，发挥农村敬老院的作用，规范行政管理行为，更好地为五保供养对象服务。查阅台账、听取汇报、进行实地检查加强五保对象入住敬老院和批准监督管理相关人员的法律法规和工作业务知识培训。对不具备相应知识和能力的，不得从事五保对象入住敬老院和批准的监管工作。1监督检查对象：农村五保户入住敬老院申请材料是否完备，审批程序是否合规合法。2监督检查方式：不定期检查和定期检查。3监督检查措施：查阅台账、听取汇报、进行实地检查。4监督检查程序：按照工作要求，规范监督检查程序，做好检查日记记录，发现问题

14、及时依法处理。5监督检查处理：监管中发现违规批准五保对象入住敬老院行为，责令改正违规行为；对违规行为人口头警告，下次再犯将予以辞退。（一）加强五保对象入住敬老院和批准监督管理相关人员的法律法规和工作业务知识培训。对不具备相应知识和能力的，不得从事五保对象入住敬老院和批准的监管工作。（二）按照依法管理、优化服务工作要求，切实加强五保对象入住敬老院和批准的事中事后监管，进一步完善监管措施，畅通举报渠道，严厉打击违规审批行为，规范我镇五保对象入住敬老院审批工作。根据过错大小实施过错追究方式。包括：责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分；收受他人财物或者其他好处的

15、，没收和追缴违法违纪所得，并移交纪检部门处理。社会事务办公室（民政办）8853515 乡镇监管6B 类（一般市场准入等），采取放宽准入、注重引导、强化服对损坏村庄和集镇的房屋、公共设施，破坏村容镇貌和行政处罚村庄和集镇规划建设管理条例第三十九条:“有下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止侵害，可以处以罚款；造成损失的，并应当赔偿：（一）损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的；（二）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的。村、个人和单位对损坏村庄和集镇的房屋、公共设施，破坏村容乡貌和环境卫生的处罚进行监管实地查看1、损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的：（1）损坏村庄和集镇的房屋、公共设施，损失价

16、值在 1000 元以下的，责令停止侵害，处以 1000 元的罚款；（2）损坏村庄和集镇的房屋、公共设施，损失价值在 1000 元以上至 2000 元以下的，责令停止侵害，处以 2000 元的罚款；（3）损坏村庄和集镇的房屋、公共设施，损失价值在 2000 元以上的，责令停止侵害，处以 2000 元的罚款，并责令赔偿损失。2、乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容乡貌和环境卫生的根据过错大小实施过错追究方式。包括：责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调农村社会发展服务中心（城建站）、乡18705622062乡镇监管序号监管类别权力事项 子项权力类别 监管依据监管对象 监管内容 监管方式监管过程及措

17、施处理措施具体监管机构协同监管部门举报电话监管层级事前 事中 事后务的监管模式环境卫生行为的处罚（1）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容乡貌和环境卫生，堆放面积在 2 平方米以下的，责令停止侵害，处以 20 元罚款；（2）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容乡貌和环境卫生，堆放面积在 2 平方米以上至 4 平方米以下的，责令停止侵害，处以50 元罚款；（3）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容乡貌和环境卫生，堆放面积在 4 平方米以上至 6 平方米以下的，责令停止侵害，处以70 元罚款；（4）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生，堆放面积在 6 平方米以上的，责令停止侵害，处以 100 元罚款。离工作

18、岗位或者停职、给予行政处分。城管综合执法中队7B 类（一般市场准入等），采取放宽准入、注重引导、强化服务的监管模式对擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的处罚行政处罚村庄和集镇规划建设管理条例第四十条 擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，由乡级人民政府责令限期拆除，并可以罚款。村、个人和单位对擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的处罚进行监管实地查看1、村庄和集镇规划建设管理条例第四十条：“擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场

19、所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，由乡级人民政府责令限期拆除，并可以罚款”。2、安徽省村镇规划建设管理条例修正案。二、规范的具体处罚标准1、擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施，面积在 10 平方米以下的，经责令限期拆除，在限期内自行拆除的，责令限期拆除，不予罚款；2、有下列违法行为之一的，责令限期拆除，处以 200 元罚款：（1）擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施，面积在 10 平方米以上，20 平方米以下的，经责令限期拆除，在限期内自行拆除的。（2）面积虽然在 10 平方米以下，经责令

20、限期拆除，在限期内不自行拆除的。3、有下列一般违法行为之一的，责令限期拆除，处以 400 元罚款：（1）擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施，面积在 20 平方米以上，30 平方米以下的，经责令限期拆除，在限期内自行拆除的；（2）面积虽然在 10 平方米以上，20 平方米以下，经责令限期拆除，在限期内不自行拆除的。4、有下列严重违法行为之一的，责令限期拆除，处以 600 元罚款：（1）擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施，面积在 30 平方米以上，40 平方米以下的，经责令限期拆除，在限期内自行

21、拆除的；（2）面积虽然在 20 平方米以上，30 平方米以下，经责令限期拆除，在限期内不自行拆除的。村庄和集镇规划建设管理条例第四十条：“擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，由乡级人民政府责令限期拆除，并可以罚款”。农村社会发展服务中心（城建站）、乡城管综合执法中队18705622062乡镇监管序号监管类别权力事项 子项权力类别 监管依据监管对象 监管内容 监管方式监管过程及措施处理措施具体监管机构协同监管部门举报电话监管层级事前 事中 事后8B 类（一般市场准入等），采取放宽准入、注重引导、强化服务的监管模式流动人口婚育证明行政确认流动人

22、口计划生育工作条例第七条 流动人口中的成年育龄妇女（以下称成年育龄妇女）在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。婚育证明应当载明成年育龄妇女的姓名、年龄、公民身份号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等内容。流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当及时出具婚育证明。村、流动人员组织管理机构建设情况；证件管理工作制度建设情况；流动人口婚育证明的发放管理情况和流动人口婚育证明管理签发人员培训考核情况等。集中检查把流动人口计生管理纳入计生工作总体规划，计生部门一把手亲自把关。计生办配

23、备一名专业素质较强的流动人口管理员，做好流动人口计管理服务工作。严格工作要求，规范开展监督检查。做好检查记录。严格落实目标管理，年初分别与各区片、单位签订目标管理责任制，定期协调沟通，督促他们履行职责，配合计生部门共同做好流动人口婚育证明工作。同时，在各单位和村社区配齐了计生信息员，定期召开计生例会、按时检查考核，年终奖惩兑现。对于相关工作人员不履行相关法律法规赋予职责，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。计生办 8853802乡镇监管9B 类（一般市场准入等），采取放宽准入、注重引导、强化服务的监管模式流动人口避孕节育情况的证明行政确认流动人

24、口计划生育工作条例第十三条 流动人口现居住地从事计划生育技术服务的机构应当按照所在地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，为已婚育龄妇女出具避孕节育情况证明。流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当根据已婚育龄妇女的避孕节育情况证明，及时向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报流动人口避孕节育情况。流动人口户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育部门、乡（镇）人民政府或者街道办事处不得要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查。村、流动人员了解和掌握辖区内流动人口的怀孕、生育、节育情况，对流动人口信息进行采集、核实和登记，建立健全计划生育档案系统。集中检查查、不定期

25、抽查建立信息采集、共享工作制度。计生部门应当主动与公安部门沟通、协调，开展工作。落实由流动人口协管员采集为主、村社区计生专干核对补充的信息采集工作机制。流出入人口的查验和备案；督查流动人口每季度对辖区内流动人口进行一次全面清查，查验流入人口婚育证和生育证及避孕节育证明；对于重点流出对象流出前严格签订流动人口计划生育协议书。对于相关工作人员不履行相关法律法规赋予职责，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。计生办 8853802乡镇监管序号监管类别权力事项 子项权力类别 监管依据监管对象 监管内容 监管方式监管过程及措施处理措施具体监管机构协同监管部

26、门举报电话监管层级事前 事中 事后10B 类（一般市场准入等），采取放宽准入、注重引导、强化服务的监管模式独生子女父母光荣证核发行政确认第三十九条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，可以向户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处申请，免费领取独生子女父母光荣证。村、个人明确乡（镇）人民政府颁发独生子女父母光荣证的时限，范围，进一步加强对独生子女父母光荣证的管理。专项检查、监督检查、定期抽查、不定期抽查1.依法受理或不予受理，并一次性告知不予受理的理由或需要补充提供的相关材料目录；2.审核申报人提交的材料。3.根据审核申报人的材料，依法作出的决。定；按时办结；法

27、定告知。4.加强监管，防止弄虚作假，瞒报谎报材料。（一）确保底数准确。对子女未满 16 周岁已领取独生子女父母光荣证的计生户，组织开展清理核查，做到底数准确无误。（二）确保档案完整。对享受独保费的计生户档案资料乡计生微机平台全员信息认真核对，做到信息一致。1.发现登记人存在中华人民共和国人口与计划生育法规定的欺骗、弄虚作假的行为，追究相关人员的责任；2.在登记事项审查和监督检查过程中，发现有违反计生政策等情况的，依法追究相关人员责任。计生办 8853802乡镇监管11B 类（一般市场准入等），采取放宽准入、注重引导、强化服务的监管模式兵役登记行政确认征兵工作条例第十二条：机关、团体、企业事业单

28、位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，应当根据县、市兵役机关的安排，负责组织本单位和该地区的适龄男性公民进行兵役登记，填写兵役登记表，依法确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员，并报县、市兵役机关批准。经兵役登记和初步审查合格的，称应征公民。安徽省征兵工作条例第十四条：乡、民族乡、镇人民政府和街道办事处以及其他机关、团体、企业事业单位，应当依照兵役机关的要求，按时通知适龄公民到兵役登记站进行兵役登记。 当年12 月 31 日前年满 18 岁的男性公民应当在当年 9 月 30 日以前，按照县有兵役机关的安排，持本人身份证、户口簿、学历证明，到户籍所在地的兵役登记站参加兵役登记。 已经兵役

29、登记，未满 22岁的男性公民，每年应到兵役登记站办理核验手续。村、个人加强对兵役登记事中事后监管，准确掌握辖区内应征适龄青年的数量、质量和分布情况，扎实做好征兵准备工作。抽查服务对象、日常监管、专项监管强化国防意识，充分认清搞好民兵登记工作的重要意义，立足实际，狠抓落实，推进民兵登记建设质量的整体跃升。电话通知通过应征服兵役公民进行核查信息；应征服兵役的相关材料进行核查；核查通过后要进行备案；核查无误后的名单进行公示；规范完善兵役登记资料。及时组织基层收集整理年度工作资料，认真填写“两本四册”，修订完善武装部（民兵连）简介、荣誉栏和各类预案，更新民兵实力一览表、民兵兵员分布图等，做到资料整理规

30、范、种类齐全、登记清楚。落实民兵资料管理制度，配备专门的箱、柜、桌、锁等设施，将历年兵役登记工作资料统一归档存放，指定专人管理，确保安全保密。发现登记人存在中华人民共和国兵役法规定的欺骗、弄虚作假的行为，追究相关人员的责任；在登记事项审查和监督检查过程中，发现有违反兵役登记政策等情况的，依法追究相关人员责任。武装部 8851007乡镇监管12B 类（一般市场准入等），采取种苗造林补助费的受委托给行政给付退耕还林条例第四十二条第二、三款 退耕还林者自行采购种苗的，县级人民政府或者其委托的乡级人民政府应当在退耕还林合同生村、单位、个人加强种苗造林补助费的监督检查，规范资金使用行为，提高资金使抽查服

31、务对象、日常监管、专项监管政府依照有关法律、法规、规章制度等相关规定，加强种苗造林补助费的监督检查，1.制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则，并正式印发检查部署；2.实施检查。在林业站、财政所、各村完（一）对补助对象、资金拔付进度等方面存在农村经济技术服务18705622055、8851015乡镇监管序号监管类别权力事项 子项权力类别 监管依据监管对象 监管内容 监管方式监管过程及措施处理措施具体监管机构协同监管部门举报电话监管层级事前 事中 事后放宽准入、注重引导、强化服务的监管模式付 效时一次付清种苗造林补助费。集中采购种苗的，退耕还林验收合格后，种苗

32、采购单位应当与退耕还林者结算种苗造林补助费。第四十六条 实施退耕还林的乡（镇）、村应当建立退耕还林公示制度，将退耕还林者的退耕还林面积、造林树种、成活率以及资金和粮食补助发放等情况进行公示。用效益，保证资金安全。规范资金使用行为，提高资金使用效益，保证资金安全。成自查的基础上，检查组依据相关法律法规，通过听取被检查单位自查情况汇报、与有关人员面谈询问、检查相关资料、实地查看等形式进行检查；3.检查结果汇总。检查工作完成后，检查组将检查情况上报镇政府；4.通 报 检 查 结 果 。 根 据 检 查 的 情 况 ， 对 检 查基 本 情 况 、 存 在 问 题 进 行 通 报 ， 并 提 出 下

33、一步 工 作 要 求 ；5.整改后处理。督促各相关单位认真落实整改，在规定期限内完成并报告镇政府。违规行为的，责令整改。（二）实施单位存在违反财经纪律行为的依照有关规定规定及法律规定处理。中心（农综站）、乡财政分局（农经）13B 类（一般市场准入等），采取放宽准入、注重引导、强化服务的监管模式未依法取得乡村建设规划许可证或未按乡村建设规划许可证建设，逾期不改正的拆除行政强制村庄和集镇规划建设管理条例第三十六条 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由乡级以上人民政府责令退回。单位、个人通过对未依法取得乡村建设规划许可证或未按乡村建

34、设规划许可证建设，逾期不改正的拆除事中事后监管措施，规范乡村建设，纠正和查处违法行为，确保乡村建设按规划推进。实地查看、台帐资料1.在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村规划建设许可证的规定进行建设的下达催告通知书，催告履行义务以及履行义务的期限、方式和催告对象依法享有的陈述权和申辩权。2.充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核，无正当理由的，向行政机关负责人报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定书。根据中止和终结执行的适用情形，做出中止或终结执行决定。3.在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许

35、可证的规定进行建设的，由乡人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。4.现场检查停止建设以及改正情况。5.其他法律法规政策规定应履行的责任。由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，逾期不改正的拆除。农村社会发展服务中心（城建站）、乡城管综合执法中队派出所18705622062乡镇监管14A 类（国家安全、公共安全、生态环境、公众健康等），采取强审批、严监管、重处罚的监管模式在大气受到严重污染并危害人体健康和安全时的强制性应急措施行政强制中华人民共和国大气污染防治法第二十条 第二款 在大气受到严重污染，危害人体健康和安全的紧急情况下，当地人民政府应

36、当及时向当地居民公告，采取强制性应急措施，包括责令有关排污单位停止排放污染物单位、个人加强我乡在大气受到严重污染并危害人体健康和安全时的强制性应急措施的监管，进一步优化服务，强化政府权力运行监管。专项检查、监督检查、定期抽查、不定期抽查乡政府依照有关法律、法规、规章制度等规定，协助有关部门做好本行政区域的在大气受到严重污染并危害人体健康和安全时的强制性应急措施工作，及时发现、制止并向县级以上人民政府环境保护主管部门报告。1.在发现有污染大气行为后下达催告通知书，催告履行义务以及履行义务的期限、方式和催告对象依法享有的陈述权和申辩权。2.充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当

37、进行记录、复核，无正当理由的，向行政机关负责人报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定书。根据中止和终结执行的适用情形，做出中止或终结执行决定。3.如遇到阻拦和拖延时，有管辖权的人民政府有权组织强制实施。4.现场检查强制实施以及改正情况。5.其他法律法规政策规定应履行的责任。因 不 履 行 或 不 正 确 履行 行 政 职 责 ， 有 下 列情 形 的 ， 行 政 机 关 及相 关 工 作 人 员 应 承 担相 应 责 任 ：（ 一 ） 对 应 当 予 以 制止 和 处 罚 的 违 法 行 为不 予 制 止 、 处 罚 的 ；（ 二 ） 没 有 法 律 和 事实 依 据 实 施 行

38、政 强 制的 ；（ 三 ） 因 行 为 不 当 给当 事 人 造 成 损 失 的 ；（ 四 ） 执 法 人 员 玩 忽职 守 ， 对 应 当 予 以 制止 和 处 罚 的 违 法 行 为不 予 制 止 、 处 罚 ， 致使 公 民 、 法 人 或 者 其他 组 织 的 合 法 权 益 、公 共 利 益 和 社 会 秩 序遭 受 损 害 的 ；（ 五 ） 违 反 法 定 程 序的 ；（ 六 ） 在 行 政 执 行 过程 中 发 生 腐 败 行 为 的 ；（ 七 ） 其 他 违 反 法 律对于相关工作人员不履行相关法律法规赋予职责，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的

39、，依法追究刑事责任。经济发展办公室派出所 8851007乡镇监管序号监管类别权力事项 子项权力类别 监管依据监管对象 监管内容 监管方式监管过程及措施处理措施具体监管机构协同监管部门举报电话监管层级事前 事中 事后法 规 政 策 规 定 的 行 为 。15A 类（国家安全、公共安全、生态环境、公众健康等），采取强审批、严监管、重处罚的监管模式防汛非常情况下遇到阻拦和拖延时组织强制实施行政强制中华人民共和国防汛条例第三十三条 当河道水位或者流量达到规定的分洪、滞洪标准时，有管辖权的人民政府防汛指挥部有权根据经批准的分洪、滞洪方案，采取分洪、滞洪措施。采取上述措施对毗邻地区有危害的，须经有管辖权的

40、上级防汛指挥机构批准，并事先通知有关地区。在非常情况下，为保护国家确定的重点地区和大局安全，必须作出局部牺牲时，在报经有管辖权的上级人民政府防汛指挥部批准后，当地人民政府防汛指挥部可以采取非常紧急措施。实施上述措施时，任何单位和个人不得阻拦，如遇到阻拦和拖延时，有管辖权的人民政府有权组织强制实施。村、单位、个人加强防汛遇到阻拦和拖延时组织强制实施的监管，确保防汛工作顺利开展。实地查看、台帐资料加强对防汛抢险人员相关法律、法规和专业知识与执法能力培训，加大对群众防汛知识宣传力度。1.催告环节责任：在防汛遇到阻拦和拖延时下达催告通知书，催告履行义务以及履行义务的期限、方式和催告对象依法享有的陈述权

41、和申辩权。2.决定环节责任：充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核，无正当理由的，向行政机关负责人报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定书。根据中止和终结执行的适用情形，做出中止或终结执行决定。3.执行环节责任：如遇到阻拦和拖延时，有管辖权的人民政府有权组织强制实施。4.事 后 监 管 责 任 ： 现 场 检 查 强 制 实 施 以 及 改正 情 况 。5.其他法律法规政策规定应履行的责任。对于相关工作人员不履行相关法律法规赋予职责，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。农村经济技术服务中心（农综站）

42、防汛办、民政、公安、司法18705622055乡镇监管16A 类（国家安全、公共安全、生态环境、公众健康等），采取强审批、严监管、重处罚的监管模式地质灾害险情情况紧急的强行组织避灾疏散行政强制地质灾害防治条例(国务院令第 394号)第二十九条 接到地质灾害险情报告的当地人民政府、基层群众自治组织应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。单位、个人加强地质灾害险情情况紧急的强行组织避灾疏散监督检查，确保险情发生时人民群众生命安全得到保障，降低财产损失。实地查看遇有受地质灾害威胁居民和人员不配合避灾疏散工作的即时根据违规事实和法律

43、依据提出处理意见，采取行政强制措施。对 于 相 关 工 作人 员 不 履 行 相关 法 律 法 规 赋予 职 责 ， 对 直接 负 责 的 主 管人 员 和 其 他 直接 责 任 人 员 依法 给 予 行 政 处分 ； 构 成 犯 罪的 ， 依 法 追 究刑 事 责 任 。经济发展办公室、国土所8851007 乡镇监管17A 类（国家安全、公共安全、生态环境、公众健康等），采取强审批、严监管、重处罚的监管模式农村个人之间、个人与农村集体所有制单位之间发生土地权属争议的裁决行政裁决中华人民共和国土地管理法第十六条：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争

44、议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起 30 日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。安徽省土地权属争议处理条例第五条：省人民政府主管全省土地权属争议处理工作，行署和市、县(市、区)、乡(镇)人民政府主管本辖区内土地权属争议处理工作，各级土地管理部门办理土地权属争议处理的具体工作。第二十八农 村 个人 之 间 、个 人 与农 村 集体 所 有制 单 位之 间 发生 土 地权 属 争议 的 当事 人农村个人之间、个人与农村集体

45、所有制单位之间发生土地权属争议日常检查、专项检查 组织有关人员深入权属争议所在地进行调查，了解争议实际情况，分析原因，并实事求是地报告调查情况。农村个人之间、个人与农村集体所有制单位之间发生土地权属争议的，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。当事人对有关人民政府的处乡财政分局8851015 乡镇监管序号监管类别权力事项 子项权力类别 监管依据监管对象 监管内容 监管方式监管过程及措施处理措施具体监管机构协同监管部门举报电话监管层级事前 事中 事后条：发生土地权属争议，当事人应首先协商解决;协商不成的，当事人可按本条例第二十九条、第三十条规定向同级人民政府土地管理部门或乡(镇)人民政府

46、(以下简称受理机关)提出处理申请。当事人协商达成的协议不得违反有关法律、法规，不得损害国家、集体的利益和其他公民的合法权益。第三十条：农村个人之间、个人与农村集体所有制单位之间发生土地权属争议，由争议土地所在地乡(镇)人民政府处理。城市个人之间、个人与全民所有制单位、城市集体所有制单位之间发生土地权属争议，由县级人民政府处理。争议土地跨行政区域的，由其共同的上一级人民政府处理。土地权属争议调查处理办法第九条：当事人发生土地权属争议，经协商不能解决的，可以依法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请，也可以依照本办法第五、六、七、八条的规定，向有关的国土资源行政主管部门提出调查处理申请。第

47、三十三条：乡级人民政府处理土地权属争议，参照本办法执行。理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起 30 日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。18A 类（国家安全、公共安全、生态环境、公众健康等），采取强审批、严监管、重处罚的监管模式个人之间、个人与单位之间林木所有权、林地使用权争议处理行政裁决中华人民共和国森林法第十七条第二款：个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。个 人 之间 、 个人 与 单位 之 间林 木 所有 权 、林 地 使用 权 争议 处 理的 当 事人个人之间、个人与单位之间

48、林木所有权、林地使用权争议日常检查、专项检查 组织有关人员深入权属争议所在地进行调查，了解争议实际情况，分析原因，并实事求是地报告调查情况。分级调处，调处不成的由上级林业行政主管部门裁决。农村经济技术服务中心（农综站）18705622055乡镇监管19A 类（国家安全、公共安全、生态环境、公众健康等），采取强审批、严监管、重处罚的监管模式协助做好对在本行政区域电力设施保护区内修建的建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品的强制 拆 除 、砍 伐 或者 清 除其他权利中华人民共和国电力法第六十九条 违反本法第五十三条规定，在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品，危及电力

49、设施安全的，由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除。安徽省电力设施和电能保护条例第五条 乡（镇）人民政府应当做好本行政区域内电力设施和电能保护工作。单位、公民电力设施保护区内修建的建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品的强制拆除、砍伐或者清除日常检查、专项检查对申请在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物的不予审批。在发现有在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品，危及电力设施安全后下达催告通知书，催告履行义务以及履行义务的期限、方式和催告对象依法享有的陈述权和申辩权。现场检查改正情况。如遇到阻拦和拖延时，有权组织强制实施。供电所城管中队、城建站8851007 乡镇监管序号监管类别权力事项 子项权力类别 监管依据监管对象 监管内容 监管方式监管过程及措施处理措施具体监管机构协同监管部门举报电话监管层级事前 事中 事后20B 类（一般市场准入等），采取放宽准入、注重引导、强化服务的监管模式发放生殖保健服务证其他权利安徽省人口与计划生育条例第二十二条初次生育的夫妻，在孕期内应当到夫妻一方户籍所在地村民委员会或者居民委员会办理妊娠登记，免费领取生殖保健服务证，并于生育后 45 日内办理生育登记