特种设备使用安全管理分类评价规范.DOC

1、- 1 -特种设备使用安全管理分类评价规范1 范围本规范规定了特种设备使用安全管理分类评价的术语和定义、评价主体及要求、评价方法和内容等要求。本规范适用于特种设备使用安全管理分类评价。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。TSG Z6001 特种设备作业人员考核规则 TSG 03 特种设备事故报告和调查处理导则TSG 08 特种设备使用管理规则3 术语和定义以下术语和定义适用于本文件。3.1 特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）

2、、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。3.2 使用单位是指具有特种设备使用管理权的单位或者具有完全民事行为能力的自然人，一般是特种设备的产权单位（产权所有人，同下），也可以是产权单位通过符合法律规定的合同关系确立的特种设备实际使用管理者。3.3 监管机构是指负责特种设备安全监督管理职责的部门、相关行业主管部门，乡（镇）人民政府以及街道办事处、开发区（园区）管理机构等人民政府的派出机关（机构）的总称。3.4 第三方机构是指具备一定数量特种设备专业人员，依法设立的具有相应资质，能够独立开展第三方公正评价的机构。- 2 -3.5 使用安全管理是指为实现安全目标，

3、而进行的有关决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。3.6 分类评价是指对使用单位按照特种设备风险类别及安全管理水平进行分类，并实施评价的活动。3.7 分类管理是指按照特种设备本身的特性和使用风险不同，采取不同的管理措施。3.8 公众聚集场所是指学校、幼儿园、医疗机构、车站、机场、客运中心、商场、餐饮场所、体育场馆、展览馆、公园、宾馆、影剧院、图书馆、儿童活动中心、公共浴池、养老机构等。4 评价主体、基本要求及步骤4.1 评价主体评价主体包括：使用单位、第三方机构、行业协会等组织。注：使用单位的范围：特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人是使用单

4、位；共有人未委托的，实际管理人是使用单位；没有实际管理人的，共有人是使用单位。特种设备用于出租的，出租期间，出租单位是使用单位；法律另有规定或者当事人合同约定的，从其规定或者约定。新安装未移交业主的特种设备，项目建设单位是使用单位；委托物业服务单位管理的电梯，物业服务单位是使用单位；产权单位自行管理的电梯，产权单位是使用单位。4.2 评价基本要求4.2.1 使用单位或受其委托的第三方机构应通过分类评价，查找和分析可能存在的风险和隐患，提出有效的安全措施，运用评价结果持续改进。4.2.2 第三方机构可在委托范围内确定评价对象，实施分类评价，并将评价结果作为分类管理的依据。4.2.3 评价主体开展

5、评价活动应组织评价组，评价组应有两名以上熟悉特种设备使用和管理的人员组成，设组长一名，评价结果应编制特种设备使用安全管理- 3 -分类评价报告（附录C）。4.2.4 评价的方式包括：资料核对、抽查考核和现场核查。4.3 评价步骤特种设备使用安全管理分类评价应遵循以下步骤：a) 按照 5.1 的要求确定某一使用单位在用特种设备的风险类别；b) 按照 5.2 的要求确定抽查的特种设备数量；c) 按照附录 A特种设备使用单位安全管理评价表和附录 B特种设备使用安全管理分类评价表的要求进行评分；d) 按照 5.3 的要求进行总得分计算；e) 按照 5.4 的要求确定使用单位安全管理等级；f) 编制附录

6、 C特种设备使用安全管理分类评价报告。5 分类评价5.1 风险类别划分根据特种设备风险大小，综合考虑特种设备种类、人员密集程度和发生事故可能造成危害严重性，将特种设备安全风险等级从高到低划分为：高风险特种设备、中风险特种设备和低风险特种设备。5.1.1 高风险特种设备高风险特种设备（代号：H）包括：公众聚集场所使用的乘客电梯、自动扶梯、自动人行道、锅炉、医用氧舱特种设备；额定工作压力3.8MPa 的蒸汽锅炉；盛装危险化学品、易燃易爆及有毒介质的第类压力容器、快开门式压力容器和移动式压力容器；GA 级油气输送管道和 GC1 级工业管道；安装安全监控管理系统的大型起重机械、吊运剧毒、易燃易爆等危险

7、品的起重机；游乐场所中的 A 类大型游乐设施；客运索道（除拖牵式索道外）。5.1.2 中风险特种设备- 4 -中风险特种设备(代号：M)包括：0.8MPa额定蒸汽压力3.8MPa 的蒸汽锅炉和额定热功率 Q4.2MW 液相有机热载体锅炉；盛装危险化学品、易燃易爆及有毒介质的第类压力容器和除纳入高风险设备之外的第类压力容器；GB1 级燃气管道、GB2 级热力管道和 GC2 级工业管道；非道路旅游观光车；除纳入高风险设备之外的公众聚集场所等使用的电梯；游乐场所中的 B、C 类大型游乐设施。5.1.3 低风险特种设备低风险特种设备（代号：L）为除纳入5.1.1和5.1.2范围之外的特种设备。5.2

8、抽查规则实施分类评价时，应根据使用单位在用特种设备的风险类别，按下列规定抽取相应数量的特种设备，并覆盖所有在用特种设备的种类：H 类特种设备5，应全部实施评价；5 H 类特种设备100，至少抽查 5台； H 类特种设备100，至少抽查 10 台。M 类特种设备5，至少抽查 3 台；5 M 类特种设备100，至少抽查 5 台；M 类特种设备 100，至少抽查 8 台。L 类特种设备3， 应全部实施评价；3 L 类特种设备100，至少抽查 3台； L 类特种设备100，至少抽查 5 台。注：每类特种设备抽取的数量可由评价主体据实确定。5.3 分数计算5.3.1 附录 A 分值为 100 分，占总评

9、价得分的 40%，附录 B 分值为 100 分，占总评价得分的 60%，总得分计算方法见公式：.(1)%60*4WSY式中：Y总得分；S附录A实得分；W附录B实得分。- 5 -.(2)321*QlmhW式中：W附录B实得分；h高风险特种设备平均分；m中风险特种设备平均分；l低风险特种设备平均分；Q1高风险特种设备的权重（设定为0.6）；Q2中风险特种设备的权重（设定为0.3）；Q3低风险特种设备的权重（设定为0.1）。注：每类特种设备的权重可由评价主体确定，若无该类设备，则权重为0。5.3.2 否决项判定根据附录A和附录B进行评价时存在否决项情况的，终止分数计算，判定为D类使用单位。5.4 评

10、价分类5.4.1 按照附录 A、附录 B 进行评价的结果，可将使用单位按下列规定分类：A 类单位：有使用 H 类特种设备的，且 Y90 分；或有使用 M 类特种设备的，且 Y85 分；或仅使用 L 类特种设备的，且 Y80 分；B 类单位：有使用 H 类特种设备的，且 Y85 分；或有使用 M 类特种设备的，且 Y80 分；或仅使用 L 类特种设备的，且 Y75 分；C 类单位：有使用 H 类特种设备的，且 Y80 分；或有使用 M 类特种设备的，且 Y75 分；或仅使用 L 类特种设备的，且 Y70 分；D 类单位：存在否决项情况的；或有使用 H 类特种设备的，且 Y80 分；或有使用 M

11、类特种设备的，且 Y75 分；或仅使用 L 类特种设备的，且 Y70 分。5.4.2 评价结果5.4.2.1 A 类单位为低风险特种设备使用单位（蓝色标志）。5.4.2.2 B 类单位为一般风险特种设备使用单位（黄色标志）。5.4.2.3 C 类单位为较大风险特种设备使用单位（橙色标志）。5.4.2.4 D 类单位为重大风险特种设备使用单位（红色标志）。- 6 -5.4.3 使用单位每月开展分类评价活动，建立分类评价台帐，及时调整安全管理等级。5.4.4 监管机构对使用单位开展分类评价活动的情况进行督查、指导。附 录 A（规范性附录）表 A.1 特种设备使用单位安全管理评价表使用单位名称 统一

12、社会信用代码地 址序号 项目 评价内容 分值 扣分 存在问题1 否决项使用单位在一年内发生一般特种设备事故或二年内发生较大及以上特种设备事故。使用 单位查明事故原因、 举一反三并整改到位的除外/2 使用电站锅炉或者石化与化工成套装置的单位，是否 设置特种设备安全管理机构3使用为公众提供运营服务电梯的，或者在公共聚集 场所使用 30 台以上（含 30 台）电梯的单位，是否 设置特种设备安全管理机构4 使用 10 台以上（含 10 台）大型游乐设施的单位，是否 设置特种设备安全管理机构5 使用 10 台以上（含 10 台）为公众提供运营服务非公路用旅游观光车辆的单位，是否设 置特种设备安全管理机构

13、6 使用客运架空索道，或者客运缆车的单位，是否 设置特种设备安全管理机构7管理机构10 分使用特种设备（不含气瓶）总量 50 台以上（含 50 台）的单位，是否设置特种设备安全管理机构108 是否制定特种设备安全管理机构（需要设置时）和相关人员岗位职责 59管理制度10 分 是否制定特种设备经常性维护保养、定期自行 检查和有关记录制度 510 是否以文件形式明确主要负责人 511 是否配备安全管理负责人 312 应设立特种设备安全管理机构的使用单位，安全管理 负责人是否取得相应的特种设备安全管理人员资格证书 213应 设 立 特 种 设 备 安 全 管 理 机 构 的 使 用 单 位 ，是 否

14、 配 备 了 专职 安 全 管 理 员 ，并 且 取 得 相 应 的 特 种 设 备 安 全 管 理 人 员 资格 证 书14管理人员20 分使用各类特种设备（不含气瓶）总量 20 台以上（含 20 台）的使用单位是否配备专职安全管理员，并且取得相 应的5- 7 -特种设备安全管理人员资格证书15其他使用单位是否配备了取得特种设备安全管理人员资格证书的兼职安全管理员或者委托具有特种设备安全管理人员资格的人员负责使用管理16 是否开展安全教育培训，是否建立教育培 训记录 51718是否已根据在用特种设备的数量、特性等配 备了相应资格的作业人员 1019作业人员20 分是否保证每班至少一名具备相应

15、资格的作业人员在岗 1020 是否建立特种设备安全技术档案 321安全技术档案是否包括特种设备的设计文件、 产品质量合格证明、安装及使用维护保养 说明、 监督检验证明等相关技术资料和文件222 安全技术档案是否包括特种设备的定期检验和定期自行检查记录 223 安全技术档案是否包括特种设备的日常使用状况记录 228 安全技术档案是否包括特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录 229 安全技术档案是否包括特种设备的运行故障和事故记录 230技术档案15 分特种设备安全技术档案是否有专人保管并设置合理的档案保存期限，是否及时更新 231 是否制定特种设备应急救援管理制度 532设置特种设备安全管理机

16、构和配备专职安全管理员的使用单位是否制定特种设备事故应急专项预案，每年至少演练一次并记录33其他使用单位是否在综合应急预案中编制特种设备事故应急的内容，适时开展特种设备 事故应急演练并做出记录1034应急管理25 分是否配备相应应急救援装备设施和工具 10合计 100得 分（得分=100-总扣分）- 8 -附 录 B（规范性附录）表 A.2 特种设备使用安全管理分类评价表（锅炉）使用单位 设备名称设备注册代码 /出厂编号 使用地点（车间）设备风险类别 高风险 特种设备 中风险特种设备 低风险特种设备序号 项目 评价内容 分值 扣分 存在问题1 在用特种设备是否为取得许可单位依法生产（设计、制造

17、、安装、改造、修理）的设备 /2 在用特种设备是否属于国家明令淘汰或已经报废的设备 /3 在用特种设备是否经法定检验机构检验合格且在检验有效期内 /4 在用特种设备是否在规定的参数范围内使用 /5 达到设计使用年限的在用特种设备是否经过检验或者安全评估合格，并采取了加强检验 、检测和维护保养等措施 /6 在用特种设备是否被监管机构责令整改而未整改到位 /7否决项在用特种设备出现故障或者发生异常，是否 经全面检查并消除事故隐患，并有记录 /8 是否建立安全管理制度并悬挂在锅炉房明显位置 29 是否根据设备运行特点等制定了安全操作规程，并放置在锅炉房显著位置 210 安全操作规程中是否包括了设备的

18、运行参数、操作程序和方法、安全注意事项、异常情况处置等规定 211管理制度锅炉作业人员是否熟悉安全管理制度和安全操作规程 212 管理人员使用额定工作压力大于或者等于 2.5MPa 锅炉的使用单位是否配备专职安全管理员，并且取得相 应的特种设备安全管理人员资格证书513 作业人员是否按照特种设备使用管理规则规定，根据 锅炉数量、特性配备司炉工、水处理作业 人员，并保 证持证作业人员在岗214 使用登记 设备是否已办理使用登记，并将 特种设备使用标志放置在设备显著位置 515 定期检验 是否在特种设备检验有效期届满前一个月向法定检验机构提出申请 5- 9 -16 锅炉水（介）质处理是否经特种设备

19、检验机构的定期检验 217水（介）质 锅炉的使用单位是否做好锅炉水（介）质的处理和监测工作，并有相关的记录 418 是否对根据设备特点和使用状况对在用特种设备进行经常性维护保养，并有记录 519维护保养 是否根据设备的类别、品种和特性要求 进行了定期自行检查（至少每月一次） 520 是否对特种设备及安全附件、安全保 护装置及其附属仪器仪表进行定期校验、检修，并有相关记录 521 安全阀铅封、校验标签是否完好，是否在校验有效期内使用 522 是否按要求每周对安全阀进行排放试验，并有 记录，排汽管是否引到安全地点 523 水位表上是否有最低、最高安全水位和正常水位的明显标志 524 水位是否清晰可

20、见，两只水位表 显示的水位是否一致，是否有定期冲洗记录 525 压力表是否在有效期内，表盘 是否有最高压力指示红线 526安全附件自动保护联锁装置是否完好，是否有定期的功能检查记录 527 是否有运行记录、值班记录和交接班 记录 428 锅炉受压元件是否有变形、渗漏、结焦、积灰现象 329 炉顶、炉墙、保温是否有开裂、凸鼓、脱落等缺陷； 是否密封良好，有无漏烟现象 230 承重结构和支、吊架等是否有 过热、 变形、裂纹、腐蚀、卡死 231 锅炉范围内管道及阀门没有泄漏，保温完好无破 损 232 排污阀门是否畅通，排污时是否有振 动， 应有定期的排污记录 233 燃烧设备、燃料供应设备及管道、除

21、渣、鼓、引 风机运转是否正常 234 给水设备是否完好，匹配合理，水处理设备正常运行，除氧装置工作正常 235现场管理锅炉房内是否有跑、冒、滴、漏现象 5合计 100得 分（得分=100-总扣分）- 10 -表 A.3 特种设备使用安全管理分种类评价表（压力容器）使用单位 设备名称设备注册代码 / 出厂编号 使用地点（车间）设备风险类别 高风险 特种设备 中风险特种设备 低风险特种设备序号 项目 评价内容 分值 扣分 存在问题1 在用特种设备是否为取得许可单位依法生产（设计、制造、安装、改造、修理）的设备 /2 在用特种设备是否属于国家明令淘汰或已经报废的设备 /3 在用特种设备是否经法定检验

22、机构检验合格且在检验有效期内 /4 在用特种设备是否在规定的参数范围内使用 /5达到设计使用年限的在用特种设备是否经过检验或者安全评估合格，并采取了加强检验 、检测和维护保养等措施/6 在用特种设备是否被监管机构责令整改而未整改到位 /7否决项在用特种设备出现故障或者发生异常，是否 经全面检查并消除事故隐患，并有记录 /8 是否建立安全管理制度并悬挂在设备现场明显位置 59 是否根据设备运行特点等制定了安全操作规程，并放置在现场显著位置 410 安全操作规程中是否包括了设备的运行参数、操作程序和方法、安全注意事项、异常情况处置等规定 511管理制度压力容器作业人员是否熟悉安全管理制度和安全操作规程 512使用 5 台以上（含 5 台）第类固定式压力容器的使用单位是否配备专职安全管理员，并且取得相 应特种设备安全管理人员资格证书313管理人员移动式压力容器的使用单位是否配备专职安全管理员，并且取得相应的特种设备安全管理人员资格证书 314 作业人员是否按照特种设备使用管理规则规定，根据 设备数量、特性配备压力容器的作业 人员，并保 证持证作业人员在岗515 使用登记 特种设备是否已办理使用登记，并将 特种设备使用标志放置在设备显著位置 5