铜陵国家工业绿色转型发展试点市建设.DOC

1、铜陵国家工业绿色转型发展试点市建设2017 年工作计划（征求意见稿）2017年是铜陵国家工业绿色转型发展试点市建设的收官之年，为贯彻落实“ 五大发展理念” ，明确我市 2017年度创建目标和任务，根据国家工信部批复同意的铜陵市区域工业绿色转型发展试点实施方案（工信部节函 2014618号）精神，现制定本工作计划。一、主要目标2017年，全市战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达31%， 规上工业增加值增长8.5%，民营经济占经济总量比重提升1% ；万元工业增加值能耗下降5%以上，万元工业增加值水耗控制在150m 3以内，化学需氧量、氨氮排放总量维持2013年水平，实现零增长，二氧化硫、氮氧化

2、物、粉尘排放量分别较2013年下降11.2%、9%、9.7% ，主要再生有色金属回收率达91%以上；组织实施产业低碳化、循环经济示范、园区能源梯级利用、能效提升和用能结构优化、工业污染物减排、用水效率提升、石料运输绿色走廊等“七大行动计划”100 个子项目，完成年度投资110.85亿元。二、工作任务（一）完善试点建设指标体系1、修改完善试点建设指标体系。根据前期开展试点建设指标体系研究和2015年-2016年实践应用的实际情况，综合评估指标体系的实用效果，制定出7大类、43项试点建设指标，更好引导和准确评估2017年试点建设工作。 （牵头单位：市经信委）2、深入开展指标体系实践应用。运用完善后

3、的试点建设指标体系，指导 2017 年试点建设实践，分解落实各项指标，强化指标的导向性和约束性，扎实推进试点建设工作。 （牵头单位：市经信委）（二）加快工业绿色转型发展1、支持企业做大做强。支持铜陵有色整体上市，完成铜化集团混合所有制改革。加大股权融资力度，完成 1 户企业 IPO报会在审，新增“新三板 ”挂牌企业 6 家， 实现直接融资 100 亿元。 （牵头单位：市金融办，配合单位：市国资委、市发改委、市经信委） 2、聚力重大项目建设。全年完成工业投资 682 亿元。力争有色“奥炉 ”改造联动试车 ，泰新新能源汽 车全线投产，争取“无中生有” 引进一批重大 项目落地建设 。（牵头单位：市经

4、信委，配合单位：市发改委）3、构建多元产业体系。深入推进“千百十亿” 工程。强化新一轮技改升级行动，实施 50 个亿元以上技改项目，加快传统企业信息化、智能化改造。培育壮大战略性新兴产业，加快推进工业机器人等 5 个重大新兴产业工程和超级电容等 5 个重大新兴产业专项。 （技改和“两化”融合牵头单位：市经信委，配合单位：市发改委；战略性新兴产业牵头单位：市发改委，配合单位：市经信委）4、实施园区倍增计划。培育工业园区首位产业，引导园区壮大特色主导产业，推动园区经济错位发展、集聚发展，大力推进狮子山国家高新区建设，支持市经开区争创国家产城融合示范区。推进铜基新材料产业省级集聚基地建设，加快建设新

5、能源汽车、电子信息、先进装备制造、精细化工 4 个市级集聚基地。 （牵头单位：县区政府、铜陵经开区管委会、市示范园区管委会）（三）全面实施七大行动计划1、实施产业低碳化行动计划。立足以铜为主、多元发展的产业特点，加快推动主导产业转型升级。大力发展铜基新材料等战略性新兴产业，加大淘汰落后产能力度，实现淘汰落后产能 100 万吨。创新发展生产性服务业，加强皖江中心、合工大铜陵工程技术研究院能力建设，建成 PCB 国家质检中心，新增 6 个省级以上研发平台、2 个省级以上众创空间、2 万平方米科技孵化器。组织实施 35 个产业低碳化项目，完成年度投资 85.63 亿元。 （牵头单位：市经信委、市发改

6、委、市科技局，配合单位：县区政府、铜陵经开区管委会、市示范园区管委会、相关企业）2、实施循环经济示范行动计划。坚持减量化、资源化、再利用，精心组织实施“8311”行动年度任务，逐步构建“纵向成链、横向成网、多级利用、循环链接”的产业体系，组织实施铜陵有色金翔物资有限公司年 40 万吨废杂铜拆解资源综合利用项目等 16 个重点支撑项目建设，完成年度投资 10.59 亿元。（牵头单位：市发改委，配合单位：市经信委、县区政府、铜陵经开区管委会、市示范园区管委会、相关企业）3、实施园区能源梯级利用行动计划。围绕完善三大能流梯级利用大组团，加快建设横扫工业区集中供热工程，延伸循环经济工业园焦炉煤气-蒸汽

7、能源供应链,推动示范园区集中供热工程取得新进展。完成年度投资 2.05 亿元。 （牵头单位：市经信委，配合单位：市发改委、铜陵经开区管委会、市示范园区管委会、相关企业）4、实施能效提升和用能结构优化行动计划。建设太阳能规模化利用工程，新增光伏发电装机容量 10MW，开展生物质能工程建设，组织实施 15 个能效提升项目、8 个可再生能源和新能源利用规模化项目，完成年度投资 5.3 亿元。 （能效提升牵头单位：市经信委，用能结构优化牵头单位：市发改委，配合单位：县区政府、铜陵经开区管委会、市示范园区管委会、相关企业）5、实施工业污染物减排行动计划。完成钢铁行业脱硫、脱硝和除尘改造和电力行业超低排放

8、改造，推进实施铜陵有色冬瓜山铜矿废水处理升级改造等 9 个重点工程。完成年度投资 3.14 亿元。 （牵头单位：市环保局，配合单位：县区政府、铜陵经开区管委会、市示范园区管委会、相关企业）6、实施用水效率提升行动计划。深入推进工业节水工作，对超过 200 万吨用水量的企业分批测试水平衡。重点实施铜陵铜冠神虹化工公司水资源高效循环利用项目和工业园区污水处理厂项目建设，完成年度投资 3.13 亿元。 （牵头单位：市住建委，配合单位：县区政府、铜陵经开区管委会、市示范园区管委会、相关企业）7、实施石料运输绿色走廊行动计划。深入推进石料运输绿色走廊项目建设，切实减少南部城区石料运输粉尘污染和重载车运输

9、尾气排放，完成年度投资 1 亿元。 （牵头单位：郊区政府，配合单位：市发改委、市环保局、市交通局、市规划局、市国土局、市港航局）（四）深入开展体制机制创新1、总结提升绿色转型发展试点经验。积极开展试点建设经验总结和案例推介，确保通过国家中期评估，做好国家验收基础工作，努力探索出富有铜陵特色且具备推广价值的重化工城市绿色转型发展新模式。 （牵头单位：市经信委）2、探索建立节能量、排污权交易机制。制定完善能源消费、污染物排放总量控制制度，开展用能预算管理制度和污染排放企业总量核定、配额分配试点，制定节能量交易办法，推进建设全市智慧能源管控平台，实施排污企业许可证管理制度，为实施排污权交易奠定基础。

10、 （节能牵头单位：市经信委，环保牵头单位：市环保局；配合单位：市发改委）3、积极推进园区集中供热机制创新。促成横港扫把沟工业区集中供热管网工程开工建设，有序替代现有小锅炉，实现区域集中供热新模式。同时制定出台负面管理机制、利益共享机制、价格协调机制、财政补贴机制等配套促进机制。 （牵头单位：市经信委，配合单位：市发改委、市财政局、市环保局、相关企业）4、全面推行工业产品能耗限额管理。对照我市制定的主要工业产品能耗限额地方标准，在全市化工、有色、水泥、电力、钢铁等行业实施主要工业产品能耗限额管理，建立高耗能行业产品能耗限额管理体系。 （牵头单位：市经信委，配合单位：市质监局）5、探索建立节能减排

11、投融资新模式。把节能减排指标纳入商业贷款和融资担保评估体系，优先扶持能效水平高、污染排放少的项目。积极争取国家支持，整合中央资金和地方配套资金，建立节能减排项目专项基金，支持节能减排项目并促进节能减排服务业发展。积极支持其对接多层次资本市场，提高直接融资比例。 （牵头单位：市金融办，配合单位：市财政局、人行铜陵中支、市发改委、市经信委）三、保障措施（一）健全试点工作协调推进机制。完善试点工作推进机制和工作例会制度，强化县区、部门协调联动，形成市领导负总责，相关部门分工负责、齐抓共管、协同推进的工作格局。（牵头单位：市经信委，配合单位：市编办、市发改委、市环保局、市水务局）（二）健全工业绿色转型

12、发展财政投入增长机制。2017 年，市财政依托现有资金，统筹安排不少于 2 亿元的专项资金，支持工业绿色转型发展，发挥财政资金杠杆撬动效应。 （牵头单位：市财政局，配合单位：市发改委、市经信委）（三）完善试点工作督查考核机制。完善试点市建设年度目标任务考核办法，按照“突出重点、考评结合、综合评定” 的原则，对县区政府、市直有关部门进行考核，考核结果纳入全市党政机关目标管理考核。不定期开展试点市建设工作督查，督查结果及时通报。 （牵头单位：市经信委，配合单位：市政府督查室）（四）加大试点宣传教育力度。加大新闻媒体宣传力度，开展试点市建设亮点征集评选活动，带动社会广泛参与，进一步凝聚“工业兴 、铜

13、陵 兴，实体兴、铜陵兴” 的发展共识。 （牵头单位：市经信委，配合单位：市新闻办）附件：1、铜陵国家首批工业绿色转型发展试点市建设评价指标 2017 年任务分解表2、铜陵国家首批工业绿色转型发展试点市建设2017 年七大行动项目计划附件 1铜陵国家首批工业绿色转型发展试点市建设评价指标 2017 年任务分解表责任单位类型 序号 指标或水平 2017 年目标牵头单位 配合单位1 战略新兴产业产值占规上工业总产值比重 31% 市发改委 市经信委2 高能耗高污染产业产值占规上工业总产值比重 68% 市发改委、市经信 委 市统计局3 传统产业节能改造提升 实施 42 个重点节能项目 市经信委 县区政府

14、、铜陵经开区 管委会工业结构优化4 淘汰落后产能目标完成情况 淘汰落后产能 100 万吨 市经信委 县区政府、铜陵经开区 管委会5 全市开发园区工业增加值占地区工业增加值比重 48% 市发改委县区政府、铜陵经开区管委会、市示范园区管委会产业集中度 6 工业企业入园率 75%以上（其中：市区目标 80%以上） 市发改委县区政府、铜陵经开区管委会、市示范园区管委会能源利用水平7 工业能源消耗总量增速 较 2013 年不超过 10% 市经信委 市统计局类型 序号 指标或水平 2017 年目标责任单位牵头单位 配合单位8 万元工业增加值能耗 较 2016 年下降 5%以上 市经信委 市统计局9 余热余

15、压发电量占工业用电比例 25% 市经信委 市统计局10 能量梯级利用实施横港工业区、循环经济园、承接产业园三大园区热能梯级利用工程市经信委、铜化集团、市发改委、县区政府、铜陵经开区管委会、市示范园区管委会11 太阳能光伏发电 新增装机容量 10MW 市发改委能源利用水平12 能耗标准提升 新上项目产品能耗达到国家或行业 先进值标准。 市经信委、市发改 委 市质监局13 万元工业增加值水耗 控制在 150m3 以内 市住建委 市水务局、市经信委14 工业用水重复利用率 85% 市住建委 市水务局、市经信委15 主要再生有色金属回收率 91%以上 市商务局 市环保局16 废钢铁回收率 91% 市商

16、务局 市环保局17 废塑料、废橡胶回收率 91% 市商务局 市环保局18 废电器电子产品回收率 100% 市商务局资源利用水平19 铜冶炼全硫利用率 98.7% 市环保局类型 序号 指标或水平 2017 年目标责任单位牵头单位 配合单位20 水泥窑生活垃圾消纳率 100% 市城市管理局21 COD 排放总量 维持 2013 年水平 市环保局22 氨氮排放总量 维持 2013 年水平 市环保局23 二氧化硫排放总量 较 2013 年下降 11.2% 市环保局24 氮氧化物排放总量 较 2013 年下降 9% 市环保局25 粉尘排放量 较 2013 年下降 9.7% 市环保局26 全年 AQI 好于二级以上天数 260 天以上 市环保局27 PM10 平均浓度 下降 4%以上 市环保局28 工业固体废物处置利用率 91%以上 市环保局 市经信委29 规模以上企业清洁生产通过率 28%（其中：市区目标 40%以上） 市经信委、市环保局污染控制30 创建绿色矿山户数 国家级 2 户、市级 8 户 市经信委能力建设31 完善重点企业节能减排管理、监测和统计基础 完善 市环保局、市经信委、市统计局